職業(yè)技術學院教學樓項目成本控制的措施

【摘要】目前，在高校基建項目快速發(fā)展的過程中，自籌資金以及國家財政撥款資金也很難滿足學校的基建項目要求，在高校基建項目建設過程中，高校資本支出大量出現“預算超支”這樣的現象。那么如何保證高校基建項目有效地節(jié)省建設資金，使高校獲得最大的利益，這是高校基建項目成本控制最重要的工作內容。

【關鍵詞】職業(yè)技術學院 教學樓項目 成本控制

職業(yè)技術學院教學樓項目是基于本校的特點和發(fā)展規(guī)劃，以滿足學、辦公、學習和生活的需要，同時對于學生生活學習環(huán)境氛圍的改善具有一定的意義。最近幾年來，職業(yè)技術學院規(guī)模不斷的發(fā)展，學院基建建設加大力度，學院自籌資金投資比例的不斷增長，在學院基礎項目建設過程中，不論是從項目決策、設計、項目施工及竣工等階段，都存在一定問題。因此，為了對學院的項目進行合理管理及成本控制，我們必須對職業(yè)技術學院教學樓項目在整個實施的過程中成本管理出現的問題采取相應的措施，以便合理的控制項目成本。本文主要闡述職業(yè)學院教學樓項目招標采購、施工及驗收階段的成本控制。

一、招標采購階段成本控制措施

采購招標環(huán)節(jié)是項目成本管理的重要組成部分。一方面是因為招標采購費用占整個項目費用50%～60%；另一方面主要是采購物資的質量和成本對整個項目目標的完成有舉足輕重的影響。所以招標采購階段成本控制對于整個項目是非常重要的。

（一）土建工程招標中的成本管理措施

職業(yè)技術學院的教學樓項目重點涵蓋了基礎土建、消防等功能作用的配套建設、加固裝修、設備以及材料的采購、水、電、暖改造以及其他設施的安裝等。這些層面都可以應用社會化招投標的模式設施，在這個過程中可以選擇那些品牌形象好、講誠信、守信譽、能力強的企業(yè)或者個人承攬，這樣做不僅可以有效降

低投入成本，而且可以有效的保證施工質量。

（二）設備招標采購中的成本管理措施

對于教學樓項目建設，設備采購招標是項目成本中十分重要的環(huán)節(jié)，具有十分重要的現實意義。

1.采用合理的評標辦法。職業(yè)技術學院在教學樓工程項目的整體建設過程中，評標模式應該沿著客觀公正和準確合理的視角方向來構建，并充分依托項目的規(guī)劃設計要求，以適合教學、辦公、學習和生活的需要為重點實施評標活動。在這個過程中，對于一些有著品牌優(yōu)勢、固定類型配置以及價格材料，可以在不受限額規(guī)定約束的情況下實施招投標活動，并可以應用競爭性的談判對比來進行組合化的采購，這樣做可以有效地節(jié)約人力和時間成本，進而促進采購成本的直接下降。當然也不能把價位的中標作為一種追求，這是因為隨著市場運作機制的完善，價格結構已經透明公開，一旦盲目追求低價位的中標，就可以導致材料和設備的質量下降，進行影響項目建設質量，所以對成本和利潤進行雙向化的合理把握才是最為重要的。

2.選擇合適的供應商。現代社會信息流、物流高速發(fā)展，雙方都必須保持可靠、穩(wěn)定的供貨和銷售渠道，這對于雙方來說都是十分重要的。為了準確選擇供應商，職業(yè)技術學院采購部門和學校必須收集大量的關于研究和教學，師生生活有關的供應商的生產能力，認證體情況、所有制性質、市場供應是否合法、合作方法，合同履行情況。高校采購部門可以客觀評價供應商，包括將供應商記錄在案，作為未來實施的供應商采購的目標。同時，你也可以選擇有信譽的供應商進行長期合作。

二、項目施工階段成本控制措施

項目工程的整個施工階段也是實施成本控制的重點。因為這一階段無論是材料的應用還是設備的應都比較集中，所以不僅關系到項目建設的質量，還關系到成本控制能不能客觀有效的大局。

（一）了解成本管理計劃實施細則

項目工程的成本控制主要是項目管理運作計劃安排來實施，一旦發(fā)現實際投入和預算揉入有所迥異，就應該采取措施及時查找原因，盡量將投入成本控制預算范圍之內。所以如何確保工程項目的實際投入和項目預算大致相符，是實施成本管理核心方式。

（二）掌控項目進度計劃的執(zhí)行情況

為保證職業(yè)技術學院教學樓項目總體目標的實現，就有針對性地對工程項目進行宏觀控制管理，科學合理地設置進度計劃表，要相關人員實時了解項目進度，實施專人專管的責任管理，將整個項目工程的運作都進行實時化監(jiān)督控制。

（三）平衡質量控制與成本控制的關系

項目工程的成本投入和質量構成之間既互相作用影響，又對立統一。如果管理層對工程質量目標有進行嚴格要求，那么工程的投入成本可能會相應增加，但是一旦學院一味追求項目成本的減少，工程質量就可能難以保證。與此同時，項目工程的質量和成本之間又具有互相協調的特點，一旦所制定實施的項目計劃成本體系得到優(yōu)化，項目的建設質量就可以得到提升，而且還可以有效地縮短施工周期，因此，在保證進度的前提下有效地提升工程建設質量，努力減少返工的可能，也是有效促進成本降低的關鍵。

（四）注重項目實施細節(jié)的成本控制

在學院工程項目的成本控制中，對具體的細節(jié)實施科學管理也相當重要，而在這個方面，最需要做的就是對一系列的實際投入成本和項目計劃進行橫向對比分析，隨時注意觀察所出現的偏差并進行及時的整改。成本控制活動具有動態(tài)化的特點，因為，實施隨機的監(jiān)控分析很有必要。

為促進整體采購流程的規(guī)范，需要在一系列的財物層面更加規(guī)范，主要是依托國家的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范實施資金支付，以避免欺詐行為的發(fā)生過程中資金的使用，主要措施有：

1.相應改進文檔管理。為有效促進錯誤購買采購方式的避免，盡量將整體采購過程按照相關的規(guī)范進行核對檢驗，之后再實施付款行為。而且各個過程中都據實進行簽名證實，并按照各個環(huán)節(jié)的規(guī)律進行對比分析，之后完成招標過程的簽署，以確保類似產品投放以及過程階段適合的依法合理。這個層面要求相關采購人員在實施支付行為時，必須建立發(fā)票、申請、采購訂單以及具體內容的列支體系，之后經過相關管理部門的一同把握，才能有效避免采購違規(guī)行為和被坑騙現象的發(fā)生。endprint

2.確定會計核算方法，以權責發(fā)生制為基礎。具體的會計核算方法是實現收付即時化，但是這種操作模式相對來說過于簡單，容易形成歸屬期間核算結果的不準確。所以為了有效匡算核算收入、發(fā)生費用以及掌握具體的發(fā)生時間和內容等等，必須應用權責發(fā)生制的方法，以便更加迅速地對學院建設項目投入成本進行合理定位。

3.對項目工程的投入成本進行及時公布。透明和公開是一系列的成本控制活動必須堅持的原則。所以實施公開性質的信息數據發(fā)布，讓相關人員和相關各界充分了解，是防止違規(guī)行為現象發(fā)生的重要節(jié)點。所以學院在項目工程的運作中應該建立相應的透明公開制度，對費用構成進行據實公布。超出預算的成本支出部分，通過原因查找及時進行整改。

三、項目驗收階段成本控制措施

（一）項目的竣工決算審計

項目建筑工程竣工之后的結算，涵蓋了施工公司在所承攬的工程建設項目完工之后并經綜合質量驗收合格后，按照相關建設協議或者合同的具體規(guī)定與發(fā)包機構進行工程完工后的核結。這個過程之中項目建設是否違規(guī)行為，必須依托具體的投入情況來檢驗。所以在實施決算審計過程中，流水賬目、撥款數據、應收應付賬款以及基礎設施的投資等必須實施全面覆蓋。

項目工程的審核程序涵蓋了對原始憑證以及記賬憑證真實性和規(guī)范性的全面審核，應收和應付賬款的總賬體系是不是與細節(jié)明細賬相符？是不是進行了專款專用？是否存在挪用甚至是個人貪占的行為。再就是對一系列的定額構成、費用機構進行嚴格審核。教學樓項目的審核則要充分依托施工、預算支出以及實際支出的審核來實現。

（二）項目預算與實際成本對照分析

為了更好的了解、掌握和分析項目成本控制情況，在項目工程竣工之后，主要是編制項目決算書和實施實際成本對照分析，以便對整個項目及各環(huán)節(jié)進行成本控制分析。

（三）項目竣工評價

該項目如期完成，要對教學樓項目進行合理評價，以便不斷總結經驗，推動工程造價的各自的管理優(yōu)化。

綜上所述，我認為在教學校項目建設過程中，控制項目成本，尤其是對一般大學的基礎設施項目，控制的全過程并沒有在高校得到足夠的重視。目前，國家和地方政府在教育領域中工程項目中的資金劃撥款占比大幅度下降，基本項目建設的資金資源開始由學校自身解決，這引起了高校需要認識到基建項目存在一定的風險。所以，職業(yè)技術學院應樹立全過程成本控制管理的意識，保證資金的安全，最重要的就是重視項目成本的過程控制，保證資金其有效運作。

目前在中國，無論是哪個領域對成本控制管理都越來越重視，興趣越來越濃厚，因為無論是哪個領域都想力爭使項目成本達到最小化，這樣就能使項目的效益最優(yōu)最大，爭取更大的項目利潤空間。估計在不久的將來在各行各業(yè)、無論企業(yè)規(guī)模大小以及什么性質的單位都會將成本控制管理的實施作為管理的重點。作者將根據高校基建項目未來的發(fā)展以及在高校的不斷運用來逐步完善有關成本控制實施方法的研究。

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作者簡介：楊毅（1980-），女，湖北武漢人，武漢船舶職業(yè)技術學院經濟與管理學院講師，碩士，研究方向：會計、統計。endprint