高校文科協(xié)同創(chuàng)新中心的實(shí)施路徑和治理模式研究

何劍平

[摘 要] 協(xié)同創(chuàng)新是高校提高創(chuàng)新能力，國(guó)家推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)的必由之路。本文通過(guò)以南京財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)與治理為例，探索高校文科協(xié)同創(chuàng)新中心的實(shí)施路徑和治理模式，對(duì)高校文科協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)與治理具有重大意義。

[關(guān)鍵詞] 協(xié)同創(chuàng)新；實(shí)施路徑；治理模式

[中圖分類號(hào)] G644 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 1008-2549（2017） 11-0032-02

一 協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵與意義

（一）協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵

協(xié)同創(chuàng)新的定義最早由美國(guó)麻省理工學(xué)院斯隆中心研究員彼得·葛洛給出，即“具有共同愿景的人員組成網(wǎng)絡(luò)小組，借助網(wǎng)絡(luò)交流想法、信息以及工作情況，合作實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的協(xié)作研究方式”。另有學(xué)者指出，“協(xié)同創(chuàng)新是指在政府、金融機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利性組織等支持下，企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)投入各自優(yōu)勢(shì)資源共同進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)，解決重大問(wèn)題的協(xié)作研究”。本文認(rèn)為：協(xié)同創(chuàng)新是以高校、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等為核心，以政府、金融、中介組織等為輔助，突破主體間的界限和壁壘，有效聚集創(chuàng)新資源和要素，協(xié)作互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新模式；其本質(zhì)是一種管理創(chuàng)新，是解決科技資源分散重復(fù)和科技創(chuàng)新主體間彼此封閉的重要方法。

（二）協(xié)同創(chuàng)新的意義

1 科學(xué)技術(shù)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的內(nèi)在要求

1942年，美國(guó)實(shí)施了“曼哈頓工程”，標(biāo)志著科技發(fā)展進(jìn)入了全社會(huì)協(xié)同創(chuàng)新的“大科學(xué)”時(shí)代。之后，“阿波羅計(jì)劃”“人類基因組計(jì)劃”以及我國(guó)的“兩彈一星”工程都堪稱大科學(xué)時(shí)代協(xié)同創(chuàng)新的典型案例。經(jīng)過(guò)一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，科技發(fā)展正在呈現(xiàn)出“高度分化”與“高度綜合”的統(tǒng)一，大合作大協(xié)同的大科學(xué)時(shí)代已成為趨勢(shì)。

2 國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的必由之路

國(guó)家創(chuàng)新體系是在現(xiàn)代科技創(chuàng)新過(guò)程中，各創(chuàng)新主體之間相互聯(lián)系而建立起來(lái)的，是由各創(chuàng)新主體構(gòu)成的有機(jī)共同體，其動(dòng)能在于通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)各創(chuàng)新要素優(yōu)化組合和高校協(xié)同，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。通過(guò)開(kāi)展高校與高校、高校與研究機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)、高校與地方政府以及國(guó)際合作等多種形式的協(xié)同創(chuàng)新，為國(guó)家培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才提供更多樣的模式和更多廣闊的平臺(tái)，全面提升人才、學(xué)科、科研“三位一體”的創(chuàng)新能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和人力資源強(qiáng)國(guó)做貢獻(xiàn)。

3 國(guó)家創(chuàng)新效率和科技成果轉(zhuǎn)化率提高的必要手段

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)創(chuàng)新要素分散重復(fù)、創(chuàng)新主體彼此隔離等導(dǎo)致創(chuàng)新效率低下，創(chuàng)新效益差。為此，《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》把建設(shè)科學(xué)合理、富有活力、更有效率的國(guó)家創(chuàng)新體系作為深化科技體制改革和建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系的主攻方向，統(tǒng)籌各創(chuàng)新單元協(xié)同發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新，提高我國(guó)創(chuàng)新水平和創(chuàng)新效率。

二 南京財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心的實(shí)施路徑

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，探索體制機(jī)制改革，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制

文科協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)關(guān)鍵在于加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)深化體制改革，合理配置學(xué)校資源，優(yōu)化科研組織，改革人事制度、人才培養(yǎng)模式和科技人才評(píng)價(jià)體系等，構(gòu)建利于匯聚和釋放創(chuàng)新各要素的長(zhǎng)效協(xié)同機(jī)制。南京財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心堅(jiān)持以區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)為導(dǎo)向，深化與地方政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的融合；堅(jiān)持以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，以整合優(yōu)勢(shì)資源為動(dòng)力，以政、產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合為載體、以推進(jìn)理論研究和提高實(shí)際應(yīng)用能力為目標(biāo)，將協(xié)同中心建成全國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域知名的研究中心，成果轉(zhuǎn)化中心、示范推廣中心和政、產(chǎn)、學(xué)、研一體化示范基地；制定了利于協(xié)同創(chuàng)新的科研管理體制，建立了柔性化、國(guó)際化的人才流動(dòng)平臺(tái)，構(gòu)建了“本科——碩士——博士——博士后一體化”的人才培養(yǎng)模式，制定了鼓勵(lì)中心人員的激勵(lì)、考核機(jī)制。

（二）整合校內(nèi)資源，加強(qiáng)跨學(xué)科協(xié)同，統(tǒng)一創(chuàng)新人才培養(yǎng)與科學(xué)研究

高校是科學(xué)研究和人才培養(yǎng)的重要基地，是知識(shí)創(chuàng)新的載體和技術(shù)創(chuàng)新的源頭。在協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中，協(xié)同創(chuàng)新中心能否有效發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于能否將校內(nèi)資源整合協(xié)同起來(lái)；能否突破學(xué)科內(nèi)的固有思維模式，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，將多學(xué)科的理論和方法運(yùn)用起來(lái)；能否充分調(diào)動(dòng)全校師生的創(chuàng)新積極性，將教書(shū)育人與科學(xué)研究統(tǒng)一起來(lái)。南京財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心組建了穩(wěn)定的研究團(tuán)隊(duì)和研究中心，研究團(tuán)隊(duì)由國(guó)內(nèi)著名專家或政府部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，承擔(dān)了很多課題研究，開(kāi)展了多個(gè)領(lǐng)域的科研組織與合作，實(shí)現(xiàn)了校內(nèi)資源的整合與跨學(xué)科協(xié)同，成為政產(chǎn)學(xué)研緊密合作的實(shí)質(zhì)性機(jī)構(gòu)。

（三）突破協(xié)同主體間的界限和制度局限，設(shè)計(jì)“共贏”機(jī)制，建立協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟

在協(xié)同創(chuàng)新的過(guò)程中，各協(xié)同主體存在利益的差異和制度上的局限，涉及到資源共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、利益分配等諸多問(wèn)題。要想建立協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)有效的協(xié)同創(chuàng)新，必須深化改革，打破現(xiàn)行的被重重利益捆綁的體制機(jī)制，建立有效匯聚各種創(chuàng)新元素，有利于釋放人才、信息、技術(shù)等的長(zhǎng)效協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。南京財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心在基于合作自愿、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、溝通便利的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了科學(xué)的組織管理體系，由多方參與管理，確定總體發(fā)展思路和協(xié)商、決策重大事務(wù)，明確各方職責(zé)和資源成果的所有權(quán)；在承認(rèn)各協(xié)同主體地位和利益的基礎(chǔ)上，突破“以單位和以學(xué)科為本位”的科研體制和“學(xué)科——行政——經(jīng)濟(jì)”的利益分配機(jī)制，形成以問(wèn)題為導(dǎo)向和以項(xiàng)目為平臺(tái)的動(dòng)態(tài)體制機(jī)制，建立有利于各主體利益實(shí)現(xiàn)、合作共贏的協(xié)同機(jī)制。

（四）加強(qiáng)校企合作，建立與第三方科技中介組織的密切聯(lián)系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

近年來(lái)，我國(guó)科技投入金額和科技成果數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，但科技成果的轉(zhuǎn)化率仍然偏低，科技和經(jīng)濟(jì)存在“兩張皮”的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)科技成果的轉(zhuǎn)化率為25%，而真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%，這與發(fā)達(dá)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化率80%有很大差距。究其原因在于高校與企間缺乏深度合作，溝通機(jī)制不暢，科研體制相對(duì)封閉；科研立項(xiàng)未以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，科研成果以成果專利認(rèn)定而不是以最終形成產(chǎn)品、商品來(lái)評(píng)價(jià)；缺乏科技中介組織對(duì)校企合作成果的評(píng)價(jià)；企業(yè)重視短期效益，導(dǎo)致科研成果不能持續(xù)創(chuàng)新。南京財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心加強(qiáng)了與企業(yè)的深度合作，以企業(yè)為主體和市場(chǎng)為導(dǎo)向，采取聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托研究、共建基地、共建實(shí)體等模式，營(yíng)造有利于校企合作、科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制；加強(qiáng)與企業(yè)的長(zhǎng)期合作，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)創(chuàng)新；積極引進(jìn)第三方科技中介組織來(lái)認(rèn)定評(píng)價(jià)校企的合作成果，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)。endprint

三 南京財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心的治理模式

（一）在組織構(gòu)成上，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心積極與政府、其他高校和協(xié)同創(chuàng)新中心開(kāi)展合作交流，從而加強(qiáng)高校與高校、高校與企業(yè)的聯(lián)系程度，強(qiáng)化多所高校與多家企業(yè)的網(wǎng)狀協(xié)同創(chuàng)新能力，并建立組織化研究單位、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和研發(fā)聯(lián)盟，通過(guò)提供科研模式和激勵(lì)措施，鼓勵(lì)學(xué)科、問(wèn)題驅(qū)動(dòng)的研發(fā)活動(dòng)，開(kāi)展多加企業(yè)或產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展和需求的研發(fā)活動(dòng)。

（二）在組織管理上，設(shè)立管理委員會(huì)，作為研究院的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行使如下職責(zé)：制訂、修訂研究院章程；制定研究院發(fā)展戰(zhàn)略；任免研究院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)；指導(dǎo)并監(jiān)督研究院工作；決定研究院其他重大事務(wù)。管理委員會(huì)設(shè)主任2名，由江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)和南京財(cái)經(jīng)大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)兼任；委員4～6名，分別由江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、服務(wù)業(yè)處負(fù)責(zé)同志和南京財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)、科研處、國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院等負(fù)責(zé)同志兼任。管理委員會(huì)人員根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整，研究院在管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展日常工作。研究院實(shí)行雙院長(zhǎng)制，分別由管理委員會(huì)成員的江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)和南京財(cái)經(jīng)大學(xué)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼任；設(shè)執(zhí)行院長(zhǎng)1名，由南京財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院負(fù)責(zé)人兼任，江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)服務(wù)業(yè)處負(fù)責(zé)人兼任副院長(zhǎng)。

（三）在項(xiàng)目構(gòu)建上，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為導(dǎo)向，協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目，加強(qiáng)創(chuàng)新人才的教育培養(yǎng)。（1）協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目。南京財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心在研究項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施、以及研究成果向產(chǎn)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)中都為大學(xué)與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新提供機(jī)會(huì)，并使大學(xué)與產(chǎn)業(yè)部門的研究人員協(xié)同決定他們的研究日程，為大學(xué)與產(chǎn)業(yè)之間以及各部門內(nèi)部研究者之間加強(qiáng)交流與合作提供機(jī)會(huì)，增強(qiáng)大學(xué)研究成果與產(chǎn)業(yè)需求的相關(guān)性。（2） 以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為導(dǎo)向的研究項(xiàng)目。開(kāi)展與產(chǎn)業(yè)需求相關(guān)的研究項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和生產(chǎn)力提升是協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目的主要目的。為縮短常規(guī)的大學(xué)向產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移前必要的醞釀期，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心積極向產(chǎn)業(yè)部門提供中心科研成果，使產(chǎn)業(yè)部門及時(shí)高效地獲得大學(xué)研究成果。（3）創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)項(xiàng)目。南京財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心把卓越工程教育作為其主要目標(biāo)，鼓勵(lì)大學(xué)研究生和本科生參與研究項(xiàng)目，使學(xué)生能夠獲得與產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)開(kāi)展各式各樣人才教育培養(yǎng)項(xiàng)目，如學(xué)生參與研究活動(dòng)、與專家密切交流與合作、考察產(chǎn)業(yè)研究基地、作為實(shí)習(xí)生到基地實(shí)習(xí)等，學(xué)既能夠接受相關(guān)培訓(xùn)，提高其適合產(chǎn)業(yè)環(huán)境的研究能力和交流技能，也有利于他們由大學(xué)向產(chǎn)業(yè)部門過(guò)渡。

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