整合農廣教育資源 提升農民職教質量
——丹東市的工作實踐

◎趙福玲

一、丹東市農廣校教育培訓及體系建設現狀

丹東市農廣校建校于1981年，下設東港市、鳳城市、寬甸縣、振安區4所縣級分校，1990年經省教委評估入位，成為一個實施農村成人終身遠程教育的中等職業學校。2000年加掛丹東市農民科技教育培訓中心牌子后，農廣校由單純的中專學歷教育拓展到職業技能鑒定以及農業科技培訓。近五年，我校每年完成職業技能鑒定660人，農民科技培訓包括實用技術培訓、農村勞動力轉移“陽光工程”、設施農業科技培訓、貧困勞動力轉移培訓以及新型職業農民培育等，其中2016年共培訓新型職業農民1137人。在東港、鳳城、寬甸三縣建立了二十個培訓班，設置了水稻、草莓、蔬菜、果樹、板栗、食用菌、玉米、絨山羊養殖、煙草、柞蠶等十個專業。

二、目前農民職業教育與新型職業農民培訓存在的一些問題

丹東市農廣校在政府各級部門的支持以及廣大教職工的共同努力下，無論是農民職業教育還是在新型職業農民培訓都取得了一定的成績。但是在農村經濟飛速發展的新形勢下，與中央對農村人力資源開發、培育新型職業農民的新要求相比，農廣校作為新型職業農民培育的主體，還存在一些亟待解決的問題，主要體現在以下幾個方面：

一是部分農民對農業科技培訓認識不足，這一點在一些比較偏遠的山區尤其明顯，這些地區的青壯年基本都外出打工，留守的農村勞動力皆為老人、婦女，年齡偏大，文化素質偏低。加之一些先進的農業技術成果還沒有成為農民看得見、摸得著的事實，使一些農民參加培訓缺乏動力。

二是農廣校的職能多，包括學歷教育、農民科技培訓和職業技能鑒定，教學培訓所涉獵的專業面廣，涵蓋了種植、養殖農產品加工、農業機械使用與修理等近二十個專業，而且農廣校的學員數量眾多，而與其匹配的專職教師總量嚴重不足，結構不合理，“雙師型”教師更是匱乏。

三是雖然近些年農廣校的教育、培訓條件有所改善，而且農業部先后為丹東市三所縣級分校都配備了科技直通車，極大地方便了我們深入到各鄉鎮、村開展教學、培訓工作。但是農廣校缺乏自己的培訓基地和實訓基地。從某種程度上制約了田間教學和學員的實際操作。

四是由于近些年機構的不斷的調整改革，許多地方取消了“業教助理”，鄉鎮教學班的班主任隊伍建設受到了很大的沖擊，直接影響農廣校的招生和學員的日常管理工作。

五是個別教材容量偏大，無法在規定的課時完成任務。有些教材的內容與農民需求和生產實際相脫節。

三、提升教學培訓質量的對策

1.發揮教學特點，優化培訓模式

廣播、電視遠程教育是農廣校辦學的重要手段和模式之一。在采用《農廣天地》、《致富早班車》欄目開展農業遠程教育的基礎上，要充分發揮農廣校農村遠程教學培訓網站的作用，彌補廣播電視教育節目在地域、時間以及內容上所存在的缺憾，緩解丹東農廣校系統專職教師總量不足的矛盾，同時將新新型職業農民培育的后續跟蹤服務工作和中職學歷教育有機結合起來。做到長短結合，遠近結合，點面結合，階段教育與終身教育相結合，并把新型職業農民培育中理論性、政策性較強的課程，如《農村政策法規》、《農產品質量安全》、《家庭農場經營管理》、《合作社建設與管理》、《農產品電子商務》等課程制成教學課件，上傳到教學培訓網站，方便農民學員利用“空中課堂”隨時在線學習。另外，我們要進一步優化培訓模式，把培訓基地作為固定課堂，在農閑時節把學員集中起來進行經營管理方面的理論培訓，將新型職業農民培育中所涉及的產業和生產技術相關內容融入到中職教學中，把專業課和技能實訓的課堂設在合作社、家庭農場和實訓基地，并結合農時季節在“田間課堂”對學員進行產前、產中、產后一個生產周期的農業實用技術培訓，讓“洋專家”的新理論、新思維、新技術與“土專家”的實際操作、現場講解、手把手指導相結合，理論聯系實際讓學員當場消化。

針對農廣校學員所學專業面廣，居住分散這一特點，將東港、鳳城、寬甸三所分校的科技直通車當成“流動課堂”，根據參訓學員反饋的信息和要求，帶領“土洋專家”深入到田間地頭，做到哪里有技術需求，課堂就設在哪里，哪里有技術難題，農廣校的老師就在哪里指導。真正做到使學員不離鄉、不離土，就地就近學習就業。

2.構建具有豐富教學經驗的專兼職教師隊伍和市、縣、鄉鎮三級學員管理體系

師資培養與隊伍建設是提高學校教學質量的關鍵。要從提升教學能力、教學規范化管理能力入手，分層次、分階段對專職教師、教學管理人員實施輪訓，同時組織各種教學教研活動，開展教學能手和優秀課件評比，激發教師鉆研業務、自覺運用現代化教學手段的積極性，逐漸使專職教師成為多面手，既是任課教師，又是教學班、培訓班的班主任，不僅能傳授理論知識，又能指導學員實踐操作的“雙師型”教師。在穩定和提高現有專職教師隊伍的基礎上，著力打造一支兼職教師隊伍，聘請具有中級以上技術職稱的專家、農業技術人員以及農民信服的土專家擔任農廣校的兼職教師。并建立市、縣兩級學校師資庫，同時建立了對兼職教師校方考核、學員打分的雙重評價機制，以及市、縣兩級學校師資庫優勝劣汰的動態管理機制。

鄉鎮教學班、培訓班是農廣校五級辦學體系的末端，同時也是農廣校開展招生工作以及對學生進行日常管理的源頭。我們要傳承農廣校的五級辦學體系，建立一支由鄉鎮文化助理、農業技術推廣站農技人員構成的班主任隊伍。因為這些農技人員和管理人員長期在基層工作，與當地的農民建立了密切的聯系，熟知該地區農業主導產業和特色產業的結構和發展情況；熟知該地區從事各產業人員的數量、結構與分布。因此，要讓他們在農廣校的招生和學員的日常管理工作中發揮重要作用。為了提高鄉鎮教學班班主任的教學管理水平，市校每年要對班主任進行一次集中培訓，并負責制定考務計劃，統一學籍管理，統一進行錄取、畢業審核等工作。同時指定三名專職教師分別擔任三個縣教學班的總班主任，檢查教學計劃的完成情況和學員的管理情況；縣校為每個鄉鎮教學班配備一名輔導員，并與教學班、培訓班的班主任一道執行市校下達的教學、考務計劃，完成好各項教學培訓任務。

3.結合實際調整教材結構 因地而宜開發鄉土教材

教材是學校從事教學和培訓的重要工具。因此，要提高教學培訓的針對性和實效性，必須大幅度地調整相關教材的結構，按照農民職業教育的特點和農民學員的需求制定教學計劃，加大與農民生產、生活相關課程內容的比例，在基礎課的教學中，要側重應用文的寫作，農村土地承包法制度、農業生產安全法律制度、農業自然資源與環境保護法律制度、農民權益的法律保護以及農產品質量安全中的無公害農產品、綠色食品、有機產品安全生產技術、產品的安全標準和產品、食品的安全認證等。