淺析高職院校在職業(yè)培訓(xùn)中的問題及對策

陳囡囡

【摘要】面對激烈的就業(yè)競爭，職業(yè)培訓(xùn)在高等職業(yè)院校工作中的地位日益重要。高等職業(yè)院校肩負(fù)著學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)的雙重使命。本文分析了高等職業(yè)院校職業(yè)培訓(xùn)存在的問題，并提出了相關(guān)的對策建議。

【關(guān)鍵詞】高職院校 職業(yè)培訓(xùn) 對策研究

《國家中長期教育改革與發(fā)展綱要（2012-2020）》在“職業(yè)教育”部分中明確要求“堅(jiān)持學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重”、“鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校、鼓勵委托職業(yè)學(xué)校進(jìn)行職工培訓(xùn)”、“完善就業(yè)準(zhǔn)入制度、執(zhí)行先培訓(xùn)、后就業(yè)，先培訓(xùn)，后上崗”等內(nèi)容。這說明高等職業(yè)院校肩負(fù)著學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)的雙重使命，職業(yè)培訓(xùn)在高等職業(yè)院校工作中的地位日益重要。

職業(yè)培訓(xùn)是為了滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，依據(jù)工作崗位分析和工作說明書的要求，以培養(yǎng)和提高勞動者職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能的職業(yè)教育和職業(yè)訓(xùn)練活動。其具體涵義有三點(diǎn)：①職業(yè)培訓(xùn)是一種以勞動者為特定對象的人力資源開發(fā)活動；②職業(yè)培訓(xùn)是一種為直接滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中某種特定工作崗位需要而開展的定向性培訓(xùn)活動；③職業(yè)培訓(xùn)是根據(jù)國家的職業(yè)分類及職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的規(guī)范性培訓(xùn)活動。職業(yè)培訓(xùn)的對象是《勞動法》意義上的勞動者，即包括即將成為勞動者的（如職校的學(xué)生），也包括已經(jīng)成為勞動關(guān)系一方當(dāng)事人的勞動者。職業(yè)培訓(xùn)具有周期短、針對性強(qiáng)、技能性強(qiáng)等特點(diǎn)，是解決當(dāng)前就業(yè)問題的一種重要手段。

一、高職院校在職業(yè)培訓(xùn)的問題

1、管理體制僵化，制度執(zhí)行力不強(qiáng)

高等職業(yè)院校在依法依規(guī)開展職業(yè)培訓(xùn)的過程中，由于管理體制僵化的原因，導(dǎo)致職業(yè)培訓(xùn)，特別是社會職業(yè)培訓(xùn)不能有效開展。這一點(diǎn)在公辦高等職業(yè)院校體現(xiàn)得尤為明顯。首先，審批程序繁瑣。以貴陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例來說明，貴陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院與校外機(jī)構(gòu)合作開展職業(yè)培訓(xùn)之前需要簽到合作協(xié)議，在協(xié)議中有些顯而易見的問題由于沒有文件依據(jù)，沒有先例，導(dǎo)致合作擱淺，協(xié)議無法簽訂；也有些由于協(xié)議審核時間較長，導(dǎo)致校外機(jī)構(gòu)失去了合作意愿，最終不了了之。其次，財務(wù)結(jié)算時間長。根據(jù)財政的相關(guān)規(guī)定，公辦高等職業(yè)院校的培訓(xùn)收入須全額上繳，待反撥收入后，才能按照規(guī)定開支課酬、人員管理費(fèi)等。從學(xué)校上繳到財政返撥至少需要半年，這導(dǎo)致教師的課酬、工作人員的管理費(fèi)得不到及時地發(fā)放。另外，受制于大環(huán)境、大制度的約束，在分配方面學(xué)校雖然有想法，但是不敢突破。而現(xiàn)行的分配機(jī)制，讓業(yè)余從事職業(yè)培訓(xùn)工作的教師和不從事職業(yè)培訓(xùn)工作的教師之間，沒有形成收入差別，根本無法充分調(diào)動教師的積極性，久而久之，教師從事職業(yè)培訓(xùn)工作的積極性就受到了嚴(yán)重打擊。

2、職業(yè)培訓(xùn)跨部門缺乏有效溝通機(jī)制

據(jù)了解的情況來看，現(xiàn)在大多數(shù)高等職業(yè)院校關(guān)注的重點(diǎn)仍然是學(xué)歷教育，給予職業(yè)培訓(xùn)，特別是社會職業(yè)培訓(xùn)的重視程度不夠，職業(yè)培訓(xùn)工作也遇到一些問題，如按照機(jī)構(gòu)部門工作職責(zé)，職業(yè)培訓(xùn)是培訓(xùn)部門的事情；或者教學(xué)院系依據(jù)本專業(yè)的資源自行開展職業(yè)培訓(xùn)等，這樣的分工或者觀念影響了高等職業(yè)院校職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展。按照貴陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院部門工作職責(zé)，職業(yè)培訓(xùn)工作應(yīng)由培訓(xùn)部負(fù)責(zé)開展和歸口管理，但實(shí)際上這些工作是由各相關(guān)分院、系部、校區(qū)自行開展并承擔(dān)管理。因此，職業(yè)培訓(xùn)工作的開展需要各部門有效緊密的銜接。

3、校企合作的同時未深挖企業(yè)的培訓(xùn)需求

在實(shí)踐中，行業(yè)和企業(yè)更注重的是高等職業(yè)院校畢業(yè)生的職業(yè)技能，因此如何培養(yǎng)符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)技能型人才是高等職業(yè)院校必須要破解的難題，而校企合作辦學(xué)是目前高等職業(yè)院校為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)而普遍接受和采取的一種有效措施。貴陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展了多種形式的校企合作，其中比較有代表性的有以下四種：①“行業(yè)+企業(yè)+學(xué)院”模式——軌道交通分院；②“園區(qū)+支柱產(chǎn)業(yè)+學(xué)院”模式——裝備制造分院；③“學(xué)院+大學(xué)+企業(yè)”模式——食品藥品生產(chǎn)與檢測分院；④校中企（廠）模式——將企業(yè)引入學(xué)院共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，比如中國移動集團(tuán)貴州分公司10086實(shí)訓(xùn)基地、重慶德克特科技有限公司德克特項(xiàng)目班等。但是這些校企合作由于多種原因也只是停留在由學(xué)校和企業(yè)共同進(jìn)行課程、教材開發(fā)和人才培養(yǎng)的階段。學(xué)校沒有挖掘校企合作企業(yè)培訓(xùn)需求的意識，更沒有將這種外在的培訓(xùn)需求內(nèi)化為學(xué)院職業(yè)培訓(xùn)的動力。

4、開展社會職業(yè)培訓(xùn)的潛力尚未充分挖掘

根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)對象的不同，本文認(rèn)為職業(yè)培訓(xùn)可分為在校生職業(yè)培訓(xùn)和社會職業(yè)培訓(xùn)兩大類。從培訓(xùn)對象來看，在校生職業(yè)培訓(xùn)主要針對以在校生的身份去報考或者參加的職業(yè)培訓(xùn)。社會職業(yè)培訓(xùn)，是指勞動力市場中不以在校生的身份去報考或者參加的并以提高職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為目的的培訓(xùn)活動。目前貴陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展的職業(yè)培訓(xùn)絕大部分是針對在校生的，面向社會的職業(yè)培訓(xùn)較少。而針對在校生的職業(yè)培訓(xùn)主要是采取將職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容與教學(xué)課程相結(jié)合的方式，并對應(yīng)相應(yīng)職業(yè)資格證書，每個畢業(yè)生必須獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書才能畢業(yè)，從而推動在校生職業(yè)培訓(xùn)的開展。多數(shù)情況下學(xué)院只是面向社會提供職業(yè)技能考試的場地和設(shè)備，所以說開展社會職業(yè)培訓(xùn)的潛能并未充分挖掘。

5、就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度的沒有嚴(yán)格執(zhí)行

根據(jù)查閱相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，我國1993年就頒布了就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度，并出臺了一系列的辦法和相應(yīng)的規(guī)定，如《職業(yè)資格證書規(guī)定》等，而在2010年7月29日發(fā)布的《國家中長期教育改革與發(fā)展綱要（2012-2020）》中也明確提出了要“完善就業(yè)準(zhǔn)入制度、執(zhí)行先培訓(xùn)、后就業(yè)，先培訓(xùn)，后上崗”等內(nèi)容，但是由于多種因素的影響用人單位實(shí)際上并未按照國家關(guān)于就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度的規(guī)定執(zhí)行，導(dǎo)致無證上崗現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這不僅對就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度造成了巨大的沖擊，還影響了高等職業(yè)院校及職業(yè)培訓(xùn)工作的開展，阻礙了職業(yè)教育的發(fā)展。

6、政府對高等職業(yè)院校職業(yè)培訓(xùn)的扶植和支持力度不夠

政府是社會資源的分配者和社會政策的制定者，因此政府在合理配置職業(yè)培訓(xùn)資源和制定職業(yè)培訓(xùn)政策上具有主導(dǎo)作用。貴陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極響應(yīng)政府的號召先后于2011年分別以裝備制造分院和磷煤化工分院為依托成立了貴陽市裝備制造職教集團(tuán)和磷煤化工職教集團(tuán)；牽頭成立了貴陽市職業(yè)教育電子電工行業(yè)指導(dǎo)委員會、貴陽市職業(yè)教育數(shù)控技能行業(yè)指導(dǎo)委員會；2015年應(yīng)邀參加了貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)。三個職教集團(tuán)、兩個行業(yè)指導(dǎo)委員會的成立意在通過加強(qiáng)產(chǎn)教結(jié)合、校校聯(lián)合、校企之間的交流與合作，充分發(fā)揮集團(tuán)或行業(yè)的組合效益和規(guī)模效應(yīng)，形成以職業(yè)院校為主體，以專業(yè)發(fā)展趨勢、以職業(yè)需求及企業(yè)技能人才培養(yǎng)的需求為導(dǎo)向，以企業(yè)和行業(yè)為依托的多元化辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)和行業(yè)的共同發(fā)展。然而也僅僅只是成立了職教集團(tuán)或行業(yè)委員會，成立之后政府部門并未給予指導(dǎo)、推廣以及資金、政策等方面的傾斜，職教集團(tuán)或行業(yè)委員會成立后也沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)意義上的運(yùn)作，所以并未達(dá)到職教集團(tuán)或行業(yè)委員會當(dāng)初設(shè)立的初衷，技術(shù)技能人才的培養(yǎng)在量和質(zhì)上都并沒有得到提升。

二、推動高職院校職業(yè)培訓(xùn)的對策

1、高等職業(yè)院校要以市場導(dǎo)向、主動出擊、按需培訓(xùn)

高等職業(yè)院校開展職業(yè)培訓(xùn)必須轉(zhuǎn)變觀念，面向市場、加強(qiáng)服務(wù)社會的意識。高等職業(yè)院校發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)可以在滿足學(xué)歷教育和在校生職業(yè)培訓(xùn)的前提下，利用現(xiàn)有校企合作資源，主動聯(lián)系培訓(xùn)業(yè)務(wù)，合理充分利用學(xué)校內(nèi)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場地等硬件資源和師資力量等軟件資源，根據(jù)企業(yè)的需求組織開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目，從實(shí)際上幫助企業(yè)解決技能人才問題，提高設(shè)備使用效率，達(dá)到增加職業(yè)培訓(xùn)收入和增強(qiáng)社會服務(wù)的目的。

2、建立健全管理制度，實(shí)行規(guī)范化、科學(xué)化管理

職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)歷教育不同，職業(yè)培訓(xùn)屬于職業(yè)教育，有其自身的規(guī)律和特點(diǎn)，不能照搬學(xué)歷教育的規(guī)章制度。因此職業(yè)培訓(xùn)在專業(yè)、課程設(shè)置、招生、教學(xué)、師資配備、學(xué)籍管理等方面要建立健全自己的管理規(guī)定，這樣職業(yè)培訓(xùn)才能有章可循、有規(guī)可依、有序開展。

3、高等職業(yè)院校要加大對學(xué)校內(nèi)部專門從事職業(yè)培訓(xùn)的教師的培養(yǎng)

隨著職業(yè)培訓(xùn)需求市場的出現(xiàn)，專門從事職業(yè)培訓(xùn)的人員也隨之出現(xiàn)，社會上稱之為職業(yè)培訓(xùn)師。目前，國內(nèi)優(yōu)秀的職業(yè)培訓(xùn)師極少。職業(yè)培訓(xùn)師一般以崗位需求為出發(fā)點(diǎn)，通過職業(yè)教育和職業(yè)訓(xùn)練等手段來引導(dǎo)勞動者成長。目前，職業(yè)培訓(xùn)師多在非公立學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事不同職業(yè)、崗位培訓(xùn)，屬于高收入人群。高等職業(yè)院校必須認(rèn)清形勢，緊跟時代發(fā)展的步伐，抓住機(jī)遇把自己的教師也培養(yǎng)成職業(yè)培訓(xùn)師，這樣才能在未來職業(yè)培訓(xùn)的市場中占有一席之位，才能更好地發(fā)揮高等職業(yè)院校職業(yè)培訓(xùn)功能。

4、突破僵化管理體制，加大政府扶持力度

目前，高等職業(yè)院校職業(yè)培訓(xùn)工作遇到的最大的困境是僵化的管理體制。高等職業(yè)院校要主動與政府的溝通，爭取獲得政府更多扶持，力爭能對現(xiàn)有管理體制有所突破或者變通，同時，高等職業(yè)院校還要制定合理的激勵機(jī)制，讓參與職業(yè)培訓(xùn)的教師所付出的勞動有價值體現(xiàn)。endprint