內部審計在全面預算管理中的作用

盧鵬飛

摘 要：隨著社會的進步，各行各業(yè)不斷地發(fā)展。全面預算作為當今一種具有現代化管理方法，被廣泛的應用于國內外的企業(yè)中，是一種提高企業(yè)的盈利情況、將資源的配置進行優(yōu)化、以求把企業(yè)價值目標做到最高的一種手段管理。且可以看出我國全面預算管理實行的腳步慢及時間比較晚、落到實處的經驗也相對匱乏，這就致使在對全面預算管理的實行的過程當中預算目標的過程設計、預算執(zhí)行的控制能力、預算評價標準等方面出現不同程度上的問題。因此，選擇將內部審計引入全面預算管理中是非常必要的，本文主要探討了內部審計與全面預算管理的聯(lián)系以及其在全面預算管理中的應用。

關鍵詞：內部審計；全面預算管理；管理水平

一、引言

市場經濟在我國的發(fā)展中占據著重要的位置，其高效快速地發(fā)展對于我國經濟的發(fā)展起到了關鍵的經轉型作用，在各個企業(yè)的競爭激烈的同時，企業(yè)想更快更好的發(fā)展就要適應市場經濟多變的發(fā)展格局。全面預算管理體系作為一種新興的企業(yè)管理模式被很多企業(yè)看好和引用，因為全面預算管理是企業(yè)盈利的重要手段，在資源的優(yōu)化與配置過程中、以求實現企業(yè)價值的最大值，深受國內外企業(yè)的信賴。就現在的市場而言因為我國全面預算管理的實行時間不長，在實施的過程中缺少經驗和實務能力，這樣在目標設定和計算、執(zhí)行方法與控制、考核過程的這幾個方面預算存在著許多的問題。由此可見把內部審計當成企業(yè)內部管理調控的一種方式方法，就能對全面預算管理事前、事中、事后的整體進行全方面的監(jiān)督，所以如果能讓二者好好地整合發(fā)展也是必要的發(fā)展要求。在全面預算管理進行審計的時候企業(yè)就會發(fā)現在全面預算管理過程中仍然有許多的問題存在，避免問題再次發(fā)生，讓預算的實施過程更具有實在意義，使企業(yè)全面預算管理的水平做到穩(wěn)中有升。

二、內部審計與全面預算管理相輔相成

1.從本質上看

為了實現企業(yè)價值的最大化，從全面來提高企業(yè)效益，把內部審計作為企業(yè)內部管理控制的方法是必不可少的，其目的和意義都是一樣的，實現最大化價值、實現效益的提升、更具有增值性。隨著社會的進步，企業(yè)的現化趨勢越來越明顯，現代化內部審計也在發(fā)展中因運而生?，F代化內部審計和全面預算管理在本質上有著不同的作用，現代化內部審計重視的內容是把事后審計調到事發(fā)前，這對于在事前、事中和事后的整體審計都比較好，這在企業(yè)發(fā)展中是非常重要的，有著全面的監(jiān)督；而企業(yè)全面預算管理在事發(fā)前和事發(fā)中的監(jiān)測是比較落伍的，偏重于重視事發(fā)后的評價，這對企業(yè)效益的提升有弊無利，還缺乏高效的運行速度。所以通過引入內部審計，可以將全面預算管理的評價和監(jiān)督提到事前，相輔相成的更好發(fā)展。

2.從目標上看

在審計的發(fā)展情況來看就能看出內部審計的整體范圍能夠有效的為企業(yè)的總體目的，但是仍然有許多的企業(yè)如果不了解內部審計的目標所在，對它的認識的程度也不夠深刻的話。單從審計的發(fā)展的這一個過程上來體現，內部審計是具有獨立性，能從客觀的角度進行驗證，主要目的就是提高價值的存在在此基礎上改變經營方式。制定完善的系統(tǒng)、符合規(guī)格的方式進行評判及改善促進風險調控及管理內容、調控和治理過程的效力，用來協(xié)助組織達成目的。因為可以更加進步的在全面預算管理服務中有保障有依靠，所以全面預算管理在內部審計的系統(tǒng)部門把審計目標落實產生了基本的核心找到了要領。全面預算管理的終極目標企業(yè)價值的最大化放到極致，這樣的兩個就是一樣的目的和追求。

三、全面預算管理發(fā)展中存在的問題

1.主要問題“預算松弛”

預算松弛的產生就是在企業(yè)在預算編制時常常會存在企業(yè)的內外部信息使用的人總是存在信息的嚴重不協(xié)調的問題，在使用其不協(xié)調的高成本費用估用、低成本的收入、夸張預算的實施難度等手段的情形下，是預算的實然數據與應然數據之間產生較大差異的問題所在，這一問題的產生對于預算管理上有著不小的影響。

2.預算管理缺乏戰(zhàn)略眼光

企業(yè)發(fā)展的過程中發(fā)展戰(zhàn)略作為其基礎理念。制定全面的發(fā)展戰(zhàn)略使全面預算管理以戰(zhàn)略為向導，有效的將戰(zhàn)略管理與全面預算管理緊緊地結合到一起是非常必要的，在企業(yè)發(fā)展中要有這種發(fā)展理念，有利于企業(yè)更快更好地發(fā)展下去。但是由于許多企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略向導不清晰，隨便夸大和擴展發(fā)展的目標，沒有制定清晰明確的戰(zhàn)略前提下進行全面預算管理，這樣就會導致預算目標只看到了眼前的這部分，卻與未來的發(fā)展戰(zhàn)略不能夠很好的融合在一起，在編制預算的過程中又互相排斥獨立生存，不能連貫銜接，致使全面預算管理與戰(zhàn)略目標嚴重脫節(jié)。

3.缺少監(jiān)督制度

在全面預算管理的實施過程中索要表述的狀態(tài)是具有理想化的，它雖然是企業(yè)總體規(guī)劃的細化和量化，但是在它的實施的過程當中，也一定會受到特別多因素的影響，做到有效果的實現預算目標非常難。不論在什么情況下，監(jiān)督制度都是有效控制運行中出現問題的有效手段之一，所以，在預算執(zhí)行過程中，要建立有效的監(jiān)督制度是非常有必要的，這樣一來能夠及時看到問題的存在、針對問題想對策，讓預算在非常穩(wěn)的發(fā)展與實行。生活中，在實行結果的產生中，企業(yè)大多在預算的過程與執(zhí)行實施下缺少監(jiān)督制度，按照自己的意愿執(zhí)行的太隨意，預算的執(zhí)行缺少剛性，不能很好的做到預算目標，所以在實際結果與預算目的產生很大差距的時候就顯得非常被動，在沒有辦法解決時沒有別的辦法只能接受現實。

4.預算管理與業(yè)績評價脫離

全面預算管理活動理應既重過程，又重結果，而且把預算的過程管理和結果管理與績效評價有機地結合起來，以實現預算管理與業(yè)績評價的緊密結合。然而，實踐中卻往往是預算管理與業(yè)績評價結合不緊密，預算管理與業(yè)績評價相互脫離，因而就很難達到理想的管理效果。

四、內部審計與全面預算管理的整合

通過上述可見全面預算管理過程中存在很多問題，內部審計具有獨立的、客觀的確認性及咨詢的內容，無論是獨立性還是客觀性都具有大的優(yōu)點。全面預算管理活動把內部審計當成理性判斷的第三方來進行客觀的分析與評價，監(jiān)督這活動的事中和事后所發(fā)生的一些列活動及問題，要想更全方面的進行監(jiān)督就好要提到事前來進行監(jiān)督，所以整個趨勢發(fā)展都是按照全面預算管理的整合，整理出必然性。endprint

1.事前審計

（1）目標的發(fā)展過程中審計與全面預算的意義所在。企業(yè)預算的重要依據以此為目標，它的持續(xù)性是非常重要的，科學性與合理性也是預算目標確定的首要條件，實現靈活性與前瞻性共同存在。事前審計是依照企業(yè)經營的內部和外部環(huán)境的組成，重點審計的企業(yè)的預算目標，用這個來檢驗企業(yè)的預算目標有沒有科學性和符不符合常理。想要更好的確保有保障作用，用具有科學性的業(yè)績評價考核制度來衡量事前審計，看是否值得使用，這也是基本達成目標的一種方式。

（2）創(chuàng)造與制作的全面過程審計的事前存在性。把重點當成全面編制是事前審計的追求之一，審計所查的內容不僅要按照企業(yè)經營的內部和外部環(huán)境而創(chuàng)造與制作，還需要適應企業(yè)年度預算目標和以后的發(fā)展方向。年度預算工作有了問題就要有的解決方法，預算的編制就是這種方法，以嚴謹的態(tài)度對待預算編制，合格的標準進行量身實施，準確無誤的把上年度預算工作的執(zhí)行過程與結果還有上半年度預算工作中的存在的問題找到并給予解決。

2.事中審計

企業(yè)預算管理工作的關鍵在于預算目標和預算方案是否能夠有效執(zhí)行。在結合市場環(huán)境、經營條件等因素影響的情況下，企業(yè)在經營的過程中要對全面預算執(zhí)行的審計堅持“剛性原則”，首先，要重視要把每個部門都落實，分別納入預算工作中，在實行過程中哪怕是每個人都要知道、都要了解，在實行過程中出現了問題還要馬上指出并改正，避免與實際脫軌，看起來過于死板。如果兩者偏離就要及時的作出調整預算，不能存在為了預算而預算的情況，依照嚴格的審批程序審查預算的調整是否足夠必要、是否符合企業(yè)的實際的發(fā)展現狀。

3.事后審計

全面預算管理審計的重點始終是企業(yè)，在企業(yè)的預算工作結束的同時也就是說明將每年年底會進行總結，在總結中要對生產環(huán)節(jié)及各個預算工作的步驟進行深刻的思考與分析，要知道每個人的責任在哪里，實際實行是否與預算的結果相一致，在按照對比的內容找到問題存在的原因，分析后產生結果進行考核，這樣事后審計就成了很重要的參考依據，更具有連接性，方便統(tǒng)計與計算。

五、實施全面預算管理審計的意義所在

1.全面預算管理更好地實行，更快地實現企業(yè)目標

實現企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略的基礎可以說是全面預算管理是重要因素，是由細化和量化組成的戰(zhàn)略目標。在審計的時候，要求事前、事中還有事后要全面圍繞預算管理展開思考，更部門對企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考需要通過認識加深的過程中產生，更多的智齒來自于對各部門的了解，有效果的實行規(guī)避風險內容，還能很好的判斷企業(yè)發(fā)展內部外部環(huán)境可能帶來的挑戰(zhàn)，最后會不會變成機遇，在發(fā)現中不斷改進再進行調整，使預算管理更好地服務于企業(yè)。

2.減少“預算松馳”問題的產生

如何減少“預算松馳”的問題的產生，那就是把內部外部的信息全都協(xié)調化避免不對稱的情況產生在，真是的看到業(yè)績評價所產生的影響，而且還缺少科學意義的實踐性?？梢钥闯鰜韮炔繉徲嫷臋C構在企業(yè)中具有單獨性，加強了預算科學性的情況下是需要通過內部審計機構在監(jiān)督和評價預算管理時不會產生客觀影響，也沒有不對稱信息的產生才能夠避免這一問題，才能減少了“預算松弛”問題的產生。

3.通過有效的控制確保預算有效執(zhí)行

現代內部審計的好處就在于可以很好地針對企業(yè)全面預算管理的薄弱環(huán)節(jié)，減少在發(fā)展的過程中產生的一些問題。為了確保預算的有效執(zhí)行，把實效控制引入到內審部門，要利用事前可以與事后想轉變，再把事前、事中、事后完整的結合對整個預算的過程進行預測和統(tǒng)計，掌握對于預算管理的活動的情況和實時動態(tài)，這是很有幫助的對于預算責任落實的這一方面。

六、結論

如何能在激烈的市場環(huán)境競爭下存活下來，企業(yè)本身就要多學多發(fā)展，全面預算管理作為發(fā)展的一種形式值得選擇。有這種實務經驗匱乏的情況，加上之前的發(fā)展腳步比較慢，就形成很多問題的存在，這樣給企業(yè)帶來許多問題的情況下就有了許多前所未有新的挑戰(zhàn)，讓企業(yè)更具有生命力。在企業(yè)不斷地發(fā)展過程中就會把擴大監(jiān)督范圍，把內部審計當成是內部管理控制的重要的方法手段，在活動控制過程中更注重事中和事后的發(fā)展，有時候需要結合，把事前提到監(jiān)督的首要過程才能完整。對通過企業(yè)全面預算管理實行審計的時候，強力有效的針對于這一問題進行有效解決于研究，對在促進發(fā)展全面預算的實行和全面預算管理企業(yè)所具有的實際意義就是提高水平，提升本質。不能因為數據收集起來比較困難，量化內容也比較難，就不從規(guī)范的角度進行研究，越是困難才要越深入的研究，同時也希望關于這方面的文章可以更多，以期內部審計在全面預算管理中的作用體現的更深刻。

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