如何認識“以人為本”與“為人民服務”的關系

楊燕華

摘 要：“全心全意為人民服務”是中國共產黨的宗旨，“以人為本”是中國共產黨的執政理念，“以人民為中心”是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。在教學中應從思想淵源、哲學基礎、價值目標等方面進行梳理，明晰“以人為本”與“為人民服務”所要解決的問題、科學內涵以及中國共產黨在不同時期的執政理念。

關鍵詞：為人民服務；以人為本；以人民為中心

“全心全意為人民服務”是中國共產黨的宗旨，“以人為本”是中國共產黨的執政理念，“以人民為中心”是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。在《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程教學中如何講清“以人為本”與“為人民服務”的關系問題，這是課程教學的重點問題，教學中應從思想淵源、哲學基礎、價值目標等方面進行梳理，明晰所要解決的問題、科學內涵以及中國共產黨在不同時期的執政理念。

一、“以人為本”與“為人民服務”兩者所要解決的問題是不同的

全心全意為人民服務是中國共產黨的宗旨，是貫穿中國共產黨96年的一條主線，在不同的歷史時期和條件下，中國共產黨所面臨的問題不盡相同。中國共產黨從成立之日起，就把為中國人民求解放、謀幸福作為自己的奮斗目標。在戰爭年代，只有動員和組織人民的力量進行堅決的對敵斗爭，才能取得革命的勝利。因而，中國共產黨始終把為人民服務作為自己的最高原則。在延安時期，毛澤東在多次會議上不斷地講“為人民謀利益”的問題，把維護和發展廣大工人和農民的利益作為一切行動的指南，深知人民群眾是中國革命勝利之本。1942年《在延安文藝座談會上的講話》中，毛澤東第一次使用了“為人民服務”的科學概念。1944年，毛澤東紀念革命戰士張思德時作了《為人民服務》的著名演講，指出：“我們這個隊伍完全是為著解放人民的， 是徹底地為人民的利益工作的”，旗幟鮮明地提出了“為人民服務”的著名論斷。1945年，中國共產黨第七次全國代表大會把全心全意為人民服務作為黨的指導思想寫入黨章，進一步深化了“為人民服務”的內涵。20世紀40年代黨的全心全意為人民服務宗旨的確立，讓中國共產黨始終保持同廣大人民群眾的血肉聯系，使我們黨和黨所領導的人民軍隊在人民心目中樹立起崇高的威望，領導人民推翻“三座大山”最終取得革命的勝利， 也是新中國成立后能夠取得社會主義建設巨大成就的精神動力和行動指南。

新中國成立后，中國共產黨從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨轉變為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨；從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨逐步轉變為對外開放和實行社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。這兩個根本性轉變，既集中反映了我黨取得的巨大成就，也對執政黨建設提出了許多新的課題。隨著社會主義市場經濟的確立，改革開放與社會發展，市場競爭與價值規律，工業生產與環境污染，資源開發與能源浪費之間的矛盾日益加深而趨于復雜。同時，環境和地位的變化，導致部分黨員追求“以官為本”、“以權為本”、“以物為本”等，甚至在經濟建設過程中出現“為了經濟發展而發展經濟”的現象，為了經濟增長而搞“形象工程”和“政績工程”，全然不顧生態環境以及人的全面發展等因素。

如果說“為人民服務”是我們黨革命時期的黨群關系，那么執政后的黨群關系就不能僅僅是為人民服務，而是要堅持“以人為本”、“以人民為中心”的價值觀。 “人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，筑夢圓夢的征程上，黨中央堅持以人民為中心的發展思想，新發展理念中貫穿著鮮明的群眾導向、民生導向，彰顯著人民至上的價值取向。

二、“以人為本”與“為人民服務”兩者的科學內涵是不同的

中國歷代思想家們的“民本”、“為民”思想 ， 是“為人民服務”和“以人為本”的思想淵源，兩者的哲學基礎也都是馬克思主義的唯物史觀。從根本上說， 以人為本就是以人民為本， 就是要全心全意為人民服務， 以為人民謀利益作為一切工作的出發點和歸宿?！耙匀藶楸尽焙汀盀槿嗣穹铡?的實質都是為了實現人類的徹底解放， 為了促進人類的進步和社會發展， 為了實現人的全面發展。從這些來說，把“以人為本”等同于“為人民服務”有一定道理，但不完全正確。

在領導中國革命過程中，毛澤東站在歷史唯物主義的高度，汲取中國傳統文化中“為民”思想的精華部分，諸如孔子的為公觀念“大道之行也，天下為公”（《禮記·禮運》）、孟子的“親親而仁民 ，仁民而愛物”（《孟子·盡心上》的觀點， 他主張“民為貴，社稷次之，君為輕”（《孟子·盡心下》），以及進而提出的“保民而王，莫之能御也”（《孟子·梁惠王上》）的治國之道，即通過保護和安撫人民的方法去實行王道，便沒有誰能阻擋和抵御得了的。作為國家的統治者必須體恤民情，關心百姓。毛澤東還將其與馬克思主義關于人民群眾是歷史的創造者的觀點相融合，并結合中國的革命實踐，對馬克思主義的群眾史觀進行了中國式的經典表述：“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”，形成了其獨具特色的“為人民服務”思想。1945年，毛澤東在中國共產黨第七次全國代表大會明確指出，“全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾，一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發；向人民負責和向黨的領導機構負責的一致性；這些就是我們的出發點。”這指明了全心全意為人民服務是我黨宗旨的集中體現，是我黨一切工作的出發點和落腳點。并且，在黨章中明確把“為人民服務”作為黨員必須履行的四項義務之一，還強調了每個黨員都要樹立群眾觀點：即一切為了群眾，全心全意為人民服務的觀點；一切向人民負責的觀點；相信群眾自己解放自己的觀點；向人民群眾學習的觀點。毛澤東從理論上系統闡述了為人民服務的科學內涵 。

中國共產黨96年的光輝歷程，始終堅持全心全意為人民服務的宗旨。面對新形勢和新情況，中國共產黨在借鑒當代人類文明的有益成果，充分認識人類社會發展規律， 進一步認識人民群眾是社會歷史創造者的基礎上，對“為人民服務”的具體內容不斷拓展，不斷概括，創造性提出“以人為本”政治理念。要全面理解“以人為本”的科學含義，首先，必須全面理解“人”這個概念的含義?！耙匀藶楸尽钡摹叭恕?，區別于中國傳統政治思想中“民為邦本”之“民”，古代的“民”指政治結構中的最底層，民還代表了愚昧，即所謂的群氓，民是政治統治的對象，是君主的附屬品；也區別于“為人民服務”中的“人民”，“人民”是政治的概念，相對于“敵人”而言的，長期與專政敵人或反對官僚主義聯系在一起。而“以人為本”中的“人”的外延擴大了，指的是工人、農民、知識分子以及新的社會階層等勞動者為主體的最廣大人民群眾，“是包括人民群眾在內的全體國民”（陳方劉 2013年）?！耙匀藶楸尽钡摹氨尽敝傅氖鞘挛锏母椿蚋?。這就用最簡潔、最精辟的語言高度概括出新時期的黨群關系：人民群眾是中國共產黨的根本、根基。中國共產黨來自于人民、植根于人民、服務于人民，必須以最廣大人民的根本利益作為想問題、辦事情、作決策的出發點和落腳點，必須一切為了人民、一切服務于人民。所有這些，也就是我們通常講的“為人民服務”。然而，“‘以人為本還有更豐富的內容，包括追求人的全面發展、人權、人文關懷、人文精神等。”（楊金海 2008年）另外，“以人為本”所關注的也不僅僅是人本身，還涉及人與自然、人與社會、人與人之間的和諧統一與協調發展等等，這些都是“為人民服務”思想所難以涵蓋的。

三、“以人為本”是對“為人民服務”的繼承和發展，兩者是一脈相承的

黨的執政理念的具體表達隨著歷史的演進而發展，但它所要解決的根本價值追求卻是內在統一的。“為人民服務”與“以人為本”既是對中國傳統文化的繼承和超越，也是對馬克思主義原理的創新和發展，是中國共產黨對中國革命和建設經驗、特別是改革開放實踐經驗的科學總結。“以人為本”繼承和發展了“為人民服務”的思想，將黨與人民群眾關系作了本質的論述。

“以人為本”在堅持全體人民根本利益的基礎上，關注每個個體的偏好與價值訴求，尊重人們的發展愿望和多元化要求，最終實現人的全面發展，并將促進人的全面發展確定為中國特色社會主義的總體目標。 “以人為本”至始至終“關注人的價值、權益和自由、關注人的生活質量、發展潛能和幸福指數”。另外，“以人為本” 不僅是處理人民與政黨關系必須堅持的原則， 而且也是處理人與自然關系所必須遵循的原則。“以人為本”強調人對一切實踐活動的主體性、主導性。也就是說， 我們的各項建設和社會活動都必須把關心人的生命和命運、把滿足人的需要和利益作為首要的原則和標準。這些不僅深刻揭示了“以人為本”的實質， 就是把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點， 一切為了人民 ，一切依靠人民， 不斷滿足人們多方面的需要和實現人的全面發展， 而且也深刻揭示了“以人為本”是“為人民服務”思想的繼承、發展和創新，“以人為本”、“以人民為中心”是檢驗黨的一切執政活動的最高標準。黨的十九大報告中把堅持“以人民為中心”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的重要內容。報告強調：人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業。這些重要論述充分彰顯了我們黨始終堅持以人民為中心的價值追求和執政為民的責任擔當。

項目來源： 2017年度上海學校德育實踐課題階段性成果（項目編號：2017-D-100）

（作者單位：上海應用技術大學馬克思主義學院，上海201418）endprint