“一帶一路”戰略下少數民族特色產業發展策略

摘 要：少數民族地區的發展，一直是舉國關注的重要發展問題，少數民族地區自身也始終都在尋求發展路徑、不斷發展及尋找發展新機遇中前進。“一帶一路”戰略是少數民族地區經濟發展難得的好機遇，如何把握這次機遇，利用特色產業的發展使少數民族地區的經濟有一個迅猛的發展，是一個我們應當深思熟慮并迫切需要解決的問題。本文首先簡略介紹了“一帶一路”戰略的大致政策方針和少數民族地區特色產業的發展現狀，其次分析了少數民族地區在“一帶一路”進一步推進的大環境下發展特色產業擁有的特色優勢及障礙，最后針對少數民族地區的特色產業發展提出了幾個發展方向。

關鍵詞：“一帶一路”戰略；少數民族；特色產業；發展策略

一、“一帶一路”戰略下少數民族發展特色產業的必要性

1.“一帶一路”戰略的意義

“一帶一路”戰略與京津冀協同發展戰略及長江經濟帶戰略并為我國三大戰略，是由習近平總書記首先提出的。其戰略意義主要為以下幾點：首先，以中國為牽引，提升區域合作在國際發展中的地位。近年來，中國積極參與制定建設多邊區域貿易合作，致力于構建新的國際貿易格局。借助“一帶一路”戰略，發揮中國在國際貿易合作中的帶動作用，有利于周邊國家的各方面發展，有利于國際區域經濟分工與合作的發展，有利于形成以中國為主導的新模式下的區域合作。其次，提升中國經濟開放的質量。改革開放以來中國的經濟開放面向的范圍、涉及的領域不斷擴大，但質量依舊不高。在貿易出口結構上，近年來中國已經開始邁向高端的技術型產品，但與起步早的發達國家還有不小的差距。把握“一帶一路”戰略的新機遇，將更多外資和資源引向內陸地區，推動少數民族地區走上高速發展的道路，提升中國對外開放的質量，是推動中國各地區協調發展的必行之舉。

2.少數民族發展特色產業的特征

（1）歷史性。民族地區的少數民族特色產業是在特殊的歷史文化背景下形成的，其中蘊含著濃厚的歷史積淀和文化內涵。（2）民族性。少數民族特色產業發展的意義，不僅在于經濟社會方面，更在于沿襲文化傳統、延續民族風俗、傳承民族生活方式，一個產業具有越強的民族性，其就具有更大的特色，更強的競爭力，更飽滿的活力，就能在未來的發展中發揮更強勁的動力作用。（3）文化性。由于宗教、歷史等獨具特色的文化內涵而形成的文化性，烙印著每一個民族的特色標簽，由此衍生出的特色醫藥、民族工藝、餐飲服飾、藝術表演等各具風情的民俗文化內涵，對民族旅游的推動力是不容忽視的。（4）特需性。特色商品的生產，起初就是為了滿足各個不同生活習慣的民族的生活需要，這體現了國家及政府對少數民族人民的尊重和關愛，將民族特需品進一步推廣，發展成為一個產業，是少數民族地區致富的一個特色途徑。

二、少數民族特色產業發展現狀

1978年-2017年改革開放40年間，中國少數民族地區的經濟總體上保持高速增長，與全國的經濟發展大趨勢一致，少數民族地區生產總值大幅度增加，增速也不斷加快，如圖所示，2005年民族地區GDP增速已經顯著超過全國平均水平。2013年，少數民族地區國內生產總值達到了59322.46億元，與1978年的323.79億元相比，曾長了182.21倍。2013年，民族自治地方國內生產總值在國內生產總值中的占比已經達到了10.09%。

自1999年實施西部大開發戰略以來，民族自治地方國內生產總值在國內生產總值中所占的比例也在逐年上升。根據近十年來的數據顯示，民族自治地方國內生產總值在國內生產總值中的占比均保持在8%以上，且基本保持著逐年上升的態勢。特色產業在少數民族地區的經濟社會發展中，扮演者至關重要的角色。

當前中國的少數民族特色產業雖然已經有了一定的發展，但依舊處于起步探索階段，而且各省區發展程度不同，均不成熟，尚未形成規模，雖然對當地的經濟發展有一定的貢獻，但還未能發揮其最大作用，未能成為帶動整個少數民族地區社會發展的主導產業。因此，為了發展少數民族地區的經濟，在“一帶一路”戰略大背景下進一步牢牢把握少數民族地區發展特色產業的優勢，尋求獨具特色的發展路徑，利用好大環境、新政策，是該地區乘勢加速發展的重要舉措。

三、少數民族地區發展特色產業的優勢及劣勢

基于其特殊的地理區位、獨具特色的風俗民情及多元的民族文化，少數民族地區擁有豐富的自然資源、生物資源、人文環境等其他地區所不具備的特色條件，這為其發展提供了得天獨厚的良好基礎。

1.少數民族發展特色產業的優勢

（1）地理環境

少數民族地區地域遼闊，邊境線長，不僅對內與多省相鄰，對外也與許多國家接壤。位于中國西部的少數民族地區多位于高原和山地，但地形豐富，在橫向及縱向上都呈現階梯分布，導致了降水分布不均，孕育出多種多樣珍稀獨特的動植物和各種資源。

（2）人文環境

少數民族地區由于多民族文化相融合的特殊歷史現實環境及獨特的地理位置，形成了獨具特色的人文環境。民族省區均為多民族混居，多樣的宗教信仰豐富了民族地區的文化內涵。因而少數民族省區的自然旅游景觀、人文景觀、特色美食、特色歌舞都是吸引中外游客的旅游項目。

（3）中央政策

近些年來，中央逐步加大對民族地區發展的支持力度，國務院陸續出臺了一系列具有針對性的、支持民族地區發展的政策。在財政方面、產業、商貿及對外開放方面都給予了大力度的支持，特別是針對少數民族地區脆弱的生態環境，建立了專門的補獎機制。

2.少數民族發展特色產業的劣勢

中國少數民族地區的經濟發展自古就與中東部地區，特別是東部沿海地區存在很大的差距。由于少數民族大多集中在西部地區，地理位置偏僻，先進的經濟、技術發展很難傳播到這些地區，所以導致其經濟水平相對落后。在新中國成立特別是改革開放之后，民族地區的生產力有了一個質的飛躍。但少數民族地區的資源開發程度、對外資的吸引力及自由競爭力均不夠，在市場經濟的大環境中，無力與其他地區抗衡。民族地區由于自然因素等的制約，交通通信不暢，基礎設施落后，市場經濟發育緩慢，消費能力較差，教育相對落后，各類人才奇缺，而且這些劣勢還有日益擴大的趨勢。如果不能迅速地找到解決方案并付諸實施，必將進一步拉大少數民族地區與中東部地區的經濟社會差距，進而可能引起社會動蕩，危害民族團結與國家安危。endprint

四、“一帶一路”戰略下少數民族特色產業發展策略

在“一帶一路”戰略全面開展的大環境下，少數民族地區應當把握機遇，更進一步地開發開放，借此機會擺脫貧窮落后。針對這一目標，具體的實施策略如下：

1.發揮地理區位優勢

（1）加強地區間互動

基于地理位置的特殊性，民族地區相互間，及其與周邊省份間的經濟交往十分便利。“一帶一路”戰略涵蓋了大部分少數民族地區，所以西部少數民族地區一定要把握住這個千載難逢的機遇，發展特色產業，吸引更多東部資金和人才，利用好國家出臺的一系列針對民族地區的扶持政策，加強與其他省份的交流溝通，引進先進技術及經驗，發揮自身優勢，推動經濟社會快速發展。

（2）推動國際合作

民族地區與多國接壤的地理位置決定了發展對外商貿是其發展的必經之路，亦是有效途徑。我國積極推進“一帶一路”戰略，為的就是發揮我國的地緣政治優勢、推進貿易在多國間進行、加強國家間的各方往來，在亞歐甚至世界范圍內形成一個經濟共同體。少數民族地區如果能夠把握時機，乘上“一帶一路”戰略的快，加強與周邊各國的傳統貿易往來，發展新的國際貿易，將能夠使經濟社會發展取得迅速的進步。

2.開發利用特色自然資源

（1）開發特色資源

在“一帶一路”戰略中，西部少數民族地區作為主要參與者和受益者，在自身的自然資源和地理位置上占有很大的優勢。這些地區應該充分利用這次機會，引進先進的技術和管理，促進產業升級，發展具有自己特色的民族經濟。如云南、西藏等省區都擁有獨特而豐富的旅游資源，這樣就可以把旅游業和當地的少數民族傳統文化結合在一起，發展特色旅游產業，結合傳統文化和自然人文風光，打造特色產業，從而起到帶動當地經濟發展的作用。

（2）發展特色工業

西部少數民族地區工業經濟起步較晚，開發較少，一些自然資源的儲量相對豐富。通過“一帶一路”戰略，西部少數民族地區可以引進東部沿海地區先進的工業化技術和設備，提升自身的工業化水平，并且充分利用國家在貿易、基礎設施等各個方面的優惠政策和“一帶一路”帶來的巨大的貿易往來的機會，結合自身豐富的自然資源，大力促進工業化水平的提高，實現特色資源向特色產業的轉化，強化競爭力。

3.強化國家政策帶動

（1）加大財政支持力度

國家對少數民族地區的財政支持可以通過設立專項資金及稅收優惠等形式來實現，同時也要加大在基礎設施建設方面的投入。此外，國家也應投入資金來幫助少數民族地區吸引高數量、高質量外資，引進高技術人才投入西部建設。

（2）大力推行稅收優惠政策

短期的優惠政策只能吸引規模較小的資金，投資者更傾向于周期短、風險小、利潤高的行業，顯然會影響政策結束后少數民族地區的長遠發展。因此，西部地區需要推行更加適合當地的稅收政策，來吸引期間更長、規模更大、投入更多的資金來支持地區發展建設。

參考文獻：

[1]推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動[OL].新華網.2015-03-28.http：//news.xinhuanet.com/finance/2015 -03/28/c_1114793986_2.htm.

[2]李向陽.亞太藍皮書--亞太地區發展報告（2015）一帶一路[M].北京：社會科學文獻出版社，2015.

[3]申現杰，肖金成.國際區域經濟合作新形勢與我國“一帶一路”合作戰略[J].宏觀經濟研究，2014（11）：30-38.

[4]張璞，郝戊.論少數民族特色產業創新與發展[M].北京：經濟管理出版社，2014.

[5]張建平，舒燕飛，王飛，等.中國民族地區經濟增長預測與發展研究[M].北京：中國經濟出版社，2012.

[6]貴州新增兩個自然保護區，分別位于納雍和湄潭[OL].貴陽晚報，2014-03-15（002）.

作者簡介：王佳瑋（1993.08- ），女，回族，河北省張家口市人，研究生，中央民族大學endprint