新形勢下企業(yè)工商管理的職能發(fā)展與完善對策探討

摘 要：市場經濟的高速發(fā)展促使企業(yè)面臨更激烈的競爭環(huán)境，為了維護良好的市場發(fā)展環(huán)境，工商管理承擔著維護市場秩序、促進社會經濟穩(wěn)定發(fā)展的重要職能。在復雜的市場環(huán)境下，工商管理職能尚需進一步完善，以適應當前復雜的市場運行環(huán)境。本文首先闡述了工商管理職能的相互關系，在此基礎上提出新形勢下企業(yè)工商管理的職能完善對策，以期為工商職能的發(fā)揮提供更可靠的理論依據(jù)。

關鍵詞：新形勢；工商管理職能；發(fā)展完善

隨著市場經濟體制改革的逐步深入，企業(yè)職能結構也更加復雜，在這樣的大環(huán)境下，工商管理的重要性更加突出，主要職能體現(xiàn)在組織監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法兩個層面。對著市場環(huán)境的日益開放，不少國外企業(yè)進駐中國市場，而國內也有不少企業(yè)走出國門，全球經濟一體化發(fā)展格局更加明顯。這就為工商管理職能的發(fā)揮提出了新的挑戰(zhàn)。不可否認，在改革開放初期工商管理部門由于體制限制，在市場管理中的職能受到一定局限，在新時期新形勢下，工商管理將與時俱進，切實結合市場發(fā)展實際充分發(fā)揮自身職能，為促進市場經濟健康規(guī)范發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

一、明確企業(yè)工商管理職能間的關系

1.管理與引導關系

企業(yè)工商管理的核心職能在于保障企業(yè)發(fā)展環(huán)境穩(wěn)定規(guī)范，為其經營活動的開展創(chuàng)造良好基礎。因此，工商部門要著力構建科學的管理部署，引導企業(yè)制定高效發(fā)展戰(zhàn)略，促進企業(yè)順應市場形式完成組織變革。工商管理部門需要針對當前市場環(huán)境進行全面分析，結合企業(yè)資源特點和國家政策方向，促進企業(yè)組織改革不斷完善，以實現(xiàn)其引導和管理職能。同時，企業(yè)發(fā)展需要和當前市場需求相一致，一方面促進企業(yè)外向型發(fā)展，拓展外部市場；另一方面則針對技術水平較低、資金周轉不靈的企業(yè)給予一定的政策優(yōu)惠和工商扶持。

2.管理與服務關系

企業(yè)工商管理除體現(xiàn)其常規(guī)職能外，還需要對企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新給予高度重視，為企業(yè)改革提供更多支持，了解企業(yè)發(fā)展中的制約因素并幫助其突破，從而發(fā)揮其服務職能。對于規(guī)模較大的企業(yè)需要給予定點扶持，采取有效措施為企業(yè)提供跟蹤服務。對于中小企業(yè)則需要實施分區(qū)管理，對于其中存在的典型問題給予關注，并制定與之相對應的解決措施。

二、新形勢下工商管理的職能發(fā)展與完善

1.積極轉變企業(yè)工商管理理念

管理理念是管理行為的主導，在企業(yè)工商管理中，管理者需要與時俱進，根據(jù)市場形式變化制定更科學的管理辦法，促進自身管理成效的提升。正確的工商管理意識涵蓋兩個層面，一是良好的管理能力，二是鮮明的職業(yè)道德感和社會責任感。公司管理者需要時刻認識到“服務”的重要性，將人民利益置于首位，在服務意識、服務態(tài)度上不斷轉變，徹底落實各項工商管理規(guī)范，通過管理質量的提高促進工商服務質量的全面提升，建立起更完善的服務意識。

2.依據(jù)工商管理原則行使管理職能

隨著市場經濟體制的不斷完善，在多變的市場環(huán)境下，工商管理制度也要體現(xiàn)出時代性和適宜性，與經濟社會發(fā)展實際相適應。在市場體制變化驅動下，不少原有的管理制度已經與當前市場發(fā)展需求相脫節(jié)，因此工商部門需要根據(jù)市場管理實踐對其實施補充，從企業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，對企業(yè)發(fā)展形式給予高度重視。在市場經濟改革的環(huán)境下，企業(yè)面臨著改制重組，改革腳步不斷加快，而這一變化過程始終需要工商管理機構全稱參與。工商管理者需要認識到自身責任所在，提高辦事效率，不能出現(xiàn)推諉拖欠問題。如果不屬于本部門職能，則需要做出及時解釋，避免出現(xiàn)誤會和分歧。在企業(yè)改革過程中工商部門需要將服務落到實處，不能講大話、說空話，只承諾而不落實。工商部門需要從企業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，為企業(yè)真正解決發(fā)展難題。

工商部門需要依法行政，切實加強自身監(jiān)督作用。工商執(zhí)法過程中需要做好相關法規(guī)的教育宣傳工作，引導企業(yè)自覺守法、自覺規(guī)范。一旦出現(xiàn)問題，需要與企業(yè)負責人進行溝通，幫助其制定科學的處理方案。在問題解決后則需要對其進行總結、歸納、反思，以避免出現(xiàn)同類問題。此外，工商部門要切實保護企業(yè)合法權益，為企業(yè)發(fā)展營造更健康、更穩(wěn)定的市場環(huán)境，體現(xiàn)出工商執(zhí)法的權威性和規(guī)范性。

3.抓住重點，促使工商管理職能的發(fā)揮

在企業(yè)公司管理中，市場準入管理要體現(xiàn)出靈活化特點，以支持企業(yè)發(fā)展、促進企業(yè)改革為重點，發(fā)掘企業(yè)經濟新的增長點，為企業(yè)發(fā)展打造更廣闊平臺。在企業(yè)注冊、變更、注銷等管理中規(guī)范操作。如果企業(yè)具備市場準入資格，那么工商管理部門需要給與其重點扶持，針對具體問題制定相應的處理方案，不能生搬硬套管理教條。在市場行為管理中需要嚴格化，通過管理職能的發(fā)揮規(guī)范市場經營行為，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。例如針對商標標識進行監(jiān)管，能夠保障商品專用權。對廣告行為進行監(jiān)管，則能夠促進企業(yè)市場知名度的提升。對企業(yè)合同進行監(jiān)管，能夠營造更規(guī)范的市場環(huán)境。工商部門市場監(jiān)管作用的發(fā)揮，有利于規(guī)范市場競爭環(huán)境，促進企業(yè)間良性競爭。

4.調整內部職能機構，明確職能關系

在全新市場環(huán)境下，工商管理職能出現(xiàn)部分交叉，而且在管理實踐中職能分散，造成管理力度被嚴重削弱。這就需要工商部門根據(jù)市場管理需求，對自身職能進行明確分工，尤其需要將行政審批和監(jiān)督處罰、市場督查等職能進行嚴格劃分，只有職能劃分明確才能保障各項工作的規(guī)范開展，精簡工商管理流程，提高部門管理能效，避免職能重疊，提高工商部門市場監(jiān)管力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更規(guī)范的市場環(huán)境。

5.樹立良好的誠信形象

市場經濟的逐步開放，促使國際交流更加活躍，國外一些經濟觀、價值觀相繼涌入國內，對市場價值體系的構建形成一定干擾，不少企業(yè)管理者在這樣的觀念沖擊下，在事物價值判斷、行業(yè)發(fā)展標準、自身道德規(guī)范上出現(xiàn)偏差，進而造成嚴重的誠信危機。例如地溝油、蘇丹紅、毒奶粉等公共事件，為消費者身心健康造成極大威脅，同時也破壞了市場誠信體系的構建。工商管理部門面對這些新的社會形式和行業(yè)問題，必須建立起從市場規(guī)范到誠信規(guī)范的管理機制，引導企業(yè)建立規(guī)范經營的誠信意識，以誠信求發(fā)展，通過誠信經營避免出現(xiàn)市場危機。

首先，工商部門需要塑造自身良好的誠信形象，時刻牢記“為人民服務”的核心主旨，切實為企業(yè)辦實事、辦好事，只有這樣才能建立起企業(yè)與工商管理部門之間的誠信機制，以便于其管理工作的正常開展。工商管理者需要在日常工作中行使其監(jiān)督監(jiān)管職能，以此獲得社會公眾的肯定和認可。同時，工商部門還需要幫助企業(yè)構建良好的誠信機制，誠信機制的建立是企業(yè)發(fā)展的軟實力，只有誠信經營才能促使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，以為追求經濟利益而不顧社會誠信，只能被市場所淘汰。這就需要工商部門協(xié)助企業(yè)構建起更有效的誠信環(huán)境，加大自身監(jiān)督監(jiān)管力度，促進企業(yè)誠信經營、健康發(fā)展。

工商部門還需要引導公眾建立誠信意識，只有構建誠信社會、誠信的市場環(huán)境，企業(yè)與消費者共同遵守誠信原則，才能形成誠信社會的基礎。公眾需要合法行使和維護自身權益，而不能利用訛詐、欺詐等形式謀取非法利益。這就需要工商管理部門加大誠信教育宣傳力度，引導消費者誠信消費、誠信獲益。

三、結語

在社會主義市場經濟環(huán)境下，工商管理對市場環(huán)境的規(guī)范、企業(yè)經營發(fā)展等有著重要價值，是保障其正常運行發(fā)展的關鍵因素。在市場經濟不斷完善的今天，工商管理的職能也要與時俱進，著力提升執(zhí)法能效，尤其是深度發(fā)掘自身職能，充分發(fā)揮職能效率，為市場穩(wěn)定、高效發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

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作者簡介：于亞利，男，漢族，本科，身份證號碼：370203197909270914endprint