新形勢下企業工商管理的職能發展與完善對策探討

摘 要：市場經濟的高速發展促使企業面臨更激烈的競爭環境，為了維護良好的市場發展環境，工商管理承擔著維護市場秩序、促進社會經濟穩定發展的重要職能。在復雜的市場環境下，工商管理職能尚需進一步完善，以適應當前復雜的市場運行環境。本文首先闡述了工商管理職能的相互關系，在此基礎上提出新形勢下企業工商管理的職能完善對策，以期為工商職能的發揮提供更可靠的理論依據。

關鍵詞：新形勢；工商管理職能；發展完善

隨著市場經濟體制改革的逐步深入，企業職能結構也更加復雜，在這樣的大環境下，工商管理的重要性更加突出，主要職能體現在組織監管和監督執法兩個層面。對著市場環境的日益開放，不少國外企業進駐中國市場，而國內也有不少企業走出國門，全球經濟一體化發展格局更加明顯。這就為工商管理職能的發揮提出了新的挑戰。不可否認，在改革開放初期工商管理部門由于體制限制，在市場管理中的職能受到一定局限，在新時期新形勢下，工商管理將與時俱進，切實結合市場發展實際充分發揮自身職能，為促進市場經濟健康規范發展創造良好條件。

一、明確企業工商管理職能間的關系

1.管理與引導關系

企業工商管理的核心職能在于保障企業發展環境穩定規范，為其經營活動的開展創造良好基礎。因此，工商部門要著力構建科學的管理部署，引導企業制定高效發展戰略，促進企業順應市場形式完成組織變革。工商管理部門需要針對當前市場環境進行全面分析，結合企業資源特點和國家政策方向，促進企業組織改革不斷完善，以實現其引導和管理職能。同時，企業發展需要和當前市場需求相一致，一方面促進企業外向型發展，拓展外部市場；另一方面則針對技術水平較低、資金周轉不靈的企業給予一定的政策優惠和工商扶持。

2.管理與服務關系

企業工商管理除體現其常規職能外，還需要對企業發展創新給予高度重視，為企業改革提供更多支持，了解企業發展中的制約因素并幫助其突破，從而發揮其服務職能。對于規模較大的企業需要給予定點扶持，采取有效措施為企業提供跟蹤服務。對于中小企業則需要實施分區管理，對于其中存在的典型問題給予關注，并制定與之相對應的解決措施。

二、新形勢下工商管理的職能發展與完善

1.積極轉變企業工商管理理念

管理理念是管理行為的主導，在企業工商管理中，管理者需要與時俱進，根據市場形式變化制定更科學的管理辦法，促進自身管理成效的提升。正確的工商管理意識涵蓋兩個層面，一是良好的管理能力，二是鮮明的職業道德感和社會責任感。公司管理者需要時刻認識到“服務”的重要性，將人民利益置于首位，在服務意識、服務態度上不斷轉變，徹底落實各項工商管理規范，通過管理質量的提高促進工商服務質量的全面提升，建立起更完善的服務意識。

2.依據工商管理原則行使管理職能

隨著市場經濟體制的不斷完善，在多變的市場環境下，工商管理制度也要體現出時代性和適宜性，與經濟社會發展實際相適應。在市場體制變化驅動下，不少原有的管理制度已經與當前市場發展需求相脫節，因此工商部門需要根據市場管理實踐對其實施補充，從企業發展角度出發，對企業發展形式給予高度重視。在市場經濟改革的環境下，企業面臨著改制重組，改革腳步不斷加快，而這一變化過程始終需要工商管理機構全稱參與。工商管理者需要認識到自身責任所在，提高辦事效率，不能出現推諉拖欠問題。如果不屬于本部門職能，則需要做出及時解釋，避免出現誤會和分歧。在企業改革過程中工商部門需要將服務落到實處，不能講大話、說空話，只承諾而不落實。工商部門需要從企業發展實際出發，為企業真正解決發展難題。

工商部門需要依法行政，切實加強自身監督作用。工商執法過程中需要做好相關法規的教育宣傳工作，引導企業自覺守法、自覺規范。一旦出現問題，需要與企業負責人進行溝通，幫助其制定科學的處理方案。在問題解決后則需要對其進行總結、歸納、反思，以避免出現同類問題。此外，工商部門要切實保護企業合法權益，為企業發展營造更健康、更穩定的市場環境，體現出工商執法的權威性和規范性。

3.抓住重點，促使工商管理職能的發揮

在企業公司管理中，市場準入管理要體現出靈活化特點，以支持企業發展、促進企業改革為重點，發掘企業經濟新的增長點，為企業發展打造更廣闊平臺。在企業注冊、變更、注銷等管理中規范操作。如果企業具備市場準入資格，那么工商管理部門需要給與其重點扶持，針對具體問題制定相應的處理方案，不能生搬硬套管理教條。在市場行為管理中需要嚴格化，通過管理職能的發揮規范市場經營行為，為企業可持續發展創造良好條件。例如針對商標標識進行監管，能夠保障商品專用權。對廣告行為進行監管，則能夠促進企業市場知名度的提升。對企業合同進行監管，能夠營造更規范的市場環境。工商部門市場監管作用的發揮，有利于規范市場競爭環境，促進企業間良性競爭。

4.調整內部職能機構，明確職能關系

在全新市場環境下，工商管理職能出現部分交叉，而且在管理實踐中職能分散，造成管理力度被嚴重削弱。這就需要工商部門根據市場管理需求，對自身職能進行明確分工，尤其需要將行政審批和監督處罰、市場督查等職能進行嚴格劃分，只有職能劃分明確才能保障各項工作的規范開展，精簡工商管理流程，提高部門管理能效，避免職能重疊，提高工商部門市場監管力度，為企業發展創造更規范的市場環境。

5.樹立良好的誠信形象

市場經濟的逐步開放，促使國際交流更加活躍，國外一些經濟觀、價值觀相繼涌入國內，對市場價值體系的構建形成一定干擾，不少企業管理者在這樣的觀念沖擊下，在事物價值判斷、行業發展標準、自身道德規范上出現偏差，進而造成嚴重的誠信危機。例如地溝油、蘇丹紅、毒奶粉等公共事件，為消費者身心健康造成極大威脅，同時也破壞了市場誠信體系的構建。工商管理部門面對這些新的社會形式和行業問題，必須建立起從市場規范到誠信規范的管理機制，引導企業建立規范經營的誠信意識，以誠信求發展，通過誠信經營避免出現市場危機。

首先，工商部門需要塑造自身良好的誠信形象，時刻牢記“為人民服務”的核心主旨，切實為企業辦實事、辦好事，只有這樣才能建立起企業與工商管理部門之間的誠信機制，以便于其管理工作的正常開展。工商管理者需要在日常工作中行使其監督監管職能，以此獲得社會公眾的肯定和認可。同時，工商部門還需要幫助企業構建良好的誠信機制，誠信機制的建立是企業發展的軟實力，只有誠信經營才能促使企業可持續發展，以為追求經濟利益而不顧社會誠信，只能被市場所淘汰。這就需要工商部門協助企業構建起更有效的誠信環境，加大自身監督監管力度，促進企業誠信經營、健康發展。

工商部門還需要引導公眾建立誠信意識，只有構建誠信社會、誠信的市場環境，企業與消費者共同遵守誠信原則，才能形成誠信社會的基礎。公眾需要合法行使和維護自身權益，而不能利用訛詐、欺詐等形式謀取非法利益。這就需要工商管理部門加大誠信教育宣傳力度，引導消費者誠信消費、誠信獲益。

三、結語

在社會主義市場經濟環境下，工商管理對市場環境的規范、企業經營發展等有著重要價值，是保障其正常運行發展的關鍵因素。在市場經濟不斷完善的今天，工商管理的職能也要與時俱進，著力提升執法能效，尤其是深度發掘自身職能，充分發揮職能效率，為市場穩定、高效發展創造良好條件。

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作者簡介：于亞利，男，漢族，本科，身份證號碼：370203197909270914endprint