淺析施工企業(yè)全過程造價管理

王剛

摘要：本文結(jié)合施工企業(yè)多年的承攬工程項(xiàng)目的造價管理經(jīng)驗(yàn)，從投標(biāo)報(bào)價、合同簽訂、工程實(shí)施和竣工結(jié)算等方面對全過程造價管理進(jìn)行深入的分析，并提出相應(yīng)的造價控制方法，降低施工成本，提高企業(yè)的市場競爭力。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；全過程；造價管理；目標(biāo)造價

中圖分類號：TU723 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）021-0399-02

眾所周知，工程建設(shè)項(xiàng)目的投資大，施工工期長，工程造價管理是一個集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量和工期于一體的全面、綜合和全過程的系統(tǒng)工程。只有采取科學(xué)有效的工程造價管理方法，才能讓施工企業(yè)在激烈的競爭中立于不敗之地。本文從投標(biāo)報(bào)價、合同簽訂、工程實(shí)施和竣工結(jié)算等階段對施工企業(yè)全過程造價管理進(jìn)行分析與闡述，將經(jīng)濟(jì)與技術(shù)結(jié)合起來，確保工程取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。

一、投標(biāo)報(bào)價

1.標(biāo)書編制注意事項(xiàng)

標(biāo)書的編制質(zhì)量直接關(guān)系到工程投標(biāo)能否中標(biāo)的關(guān)鍵。報(bào)價過高則無法中標(biāo)，報(bào)價過低，有可能中標(biāo)，但是中標(biāo)后工程有可能出現(xiàn)虧損現(xiàn)象。如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有的經(jīng)評審合理最低價中標(biāo)，是經(jīng)營部必須考慮的問題。標(biāo)書編制過程中應(yīng)注意以下事項(xiàng)：一是認(rèn)真研究招標(biāo)文件以及招標(biāo)單位提供的工程量清單，對于招標(biāo)文件規(guī)定的綜合評價標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)質(zhì)性的要求進(jìn)行深入理解，保證標(biāo)書編制滿足招標(biāo)文件要求；二是預(yù)算人員應(yīng)和工程技術(shù)人員進(jìn)行有效交流與溝通，將施工組織設(shè)計(jì)和相關(guān)的技術(shù)措施作為報(bào)價計(jì)算的基礎(chǔ)；三是對于設(shè)計(jì)圖紙以及招標(biāo)文件中存在模棱兩可的問題，應(yīng)在招標(biāo)答疑階段提出，得到招標(biāo)人明確答復(fù)后方可進(jìn)行商務(wù)標(biāo)編制；四是對現(xiàn)場進(jìn)行踏勘，對當(dāng)?shù)卣哌M(jìn)行了解，對當(dāng)?shù)厥袌鰞r格信息進(jìn)行調(diào)查，充分考慮施工環(huán)境的影響，對于主要建材價格上漲和人工費(fèi)用調(diào)整等因素出現(xiàn)的差價進(jìn)行合理估算，確定調(diào)價方法，全面對投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行測算；五是將企業(yè)定額作為人材機(jī)費(fèi)用計(jì)算依據(jù)，根據(jù)以往類似工程的報(bào)價信息，綜合自身技術(shù)水平和資金儲備等情況，確定最終的報(bào)價。

2.報(bào)價策略

采用合理的報(bào)價策略，能夠?yàn)楣こ掏稑?biāo)增加中標(biāo)的機(jī)會。本文以不平衡報(bào)價策略為例，對報(bào)價策略的運(yùn)用進(jìn)行分析。

（1）因量調(diào)價法

該方法是指針對工程量清單中工程量與實(shí)際施工可能出現(xiàn)差異而采取的不平衡報(bào)價方法。對于施工圖紙不明確或者工程量需要估計(jì)情況，有增加工程量趨勢采取單價高報(bào)價策略，有減少工程量趨勢則采取單價低報(bào)價策略；對于單價項(xiàng)目，沒有工程量采用單價高的報(bào)價策略，有假定工程量則采取單價適中的報(bào)價策略；對于單價和包干混合的項(xiàng)目，對于固定包干價項(xiàng)目，采取單價高報(bào)價策略，對于單價項(xiàng)目則采取單價低報(bào)價策略；對于業(yè)主要求壓價項(xiàng)目，工程量大的項(xiàng)目采取單價小幅降低報(bào)價策略；對于工程量小的項(xiàng)目采取單價大幅降低報(bào)價策略。

（2）前重后輕法

該方法是指根據(jù)工程項(xiàng)目資金的時間價值所采取的不平衡報(bào)價方法。對于資金回收時間早的項(xiàng)目，采取單價高的報(bào)價方法；反之則采取單價低的報(bào)價方法。

（3）工程變更法

該方法是指利用工程項(xiàng)目施工過程中不確定因素而采取的不平衡報(bào)價方法。對于暫定工程項(xiàng)目，公司承包可能性高，采取單價高報(bào)價方法，反之則采取單價低報(bào)價方法，對于工程量增加的不確定因素，在施工中應(yīng)爭取向建設(shè)單位提出工程變更，從而取得這部分項(xiàng)目較好的利潤。

二、合同簽訂

施工合同是工程進(jìn)度款和結(jié)算款撥付的重要依據(jù)，合同內(nèi)容的完善性直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)營部應(yīng)讓法務(wù)人員參與合同簽訂，合同簽訂中應(yīng)注意以下事項(xiàng)：一是合同簽訂價格與中標(biāo)價相同，工程承包范圍、合同條款與施工圖紙應(yīng)和招標(biāo)文件相同，甲乙雙方的合同權(quán)利與義務(wù)應(yīng)明確約定，比如雙方工作的范圍與內(nèi)容應(yīng)具體，行使權(quán)利的程序和條件應(yīng)明確，違約賠償?shù)呢?zé)任、范圍和計(jì)算規(guī)則應(yīng)明確。二是采用固定價格合同，應(yīng)在專用條款中約定價格的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍以及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍之外相關(guān)合同價款的計(jì)算方法；采用可調(diào)價格合同，應(yīng)在專用條款中約定合同價格的調(diào)整方法，對于工期1年以上的項(xiàng)目，由于存在不確定因素較多，建議公司采用可調(diào)價格合同與招標(biāo)人進(jìn)行談判。三是合同中應(yīng)對工程款支付程序、支付方式、支付時間以及延期支付賠償損失等條款進(jìn)行明確，確保工程款能夠及時結(jié)算。四是涉及工程變更的條款中，應(yīng)明確變更價款的范圍、程序、調(diào)整方式、計(jì)價依據(jù)、人員授權(quán)、計(jì)量方式、變更文件的形成方式比如簽證或者設(shè)計(jì)變更單等。

三、工程實(shí)施

工程實(shí)施階段是工程造價管理最關(guān)鍵的階段，設(shè)計(jì)變更、簽證、索賠等都是發(fā)生在這個階段，在項(xiàng)目施工過程中，不僅要保質(zhì)保期完成工程項(xiàng)目，還要注意降低施工成本，控制工程造價。本文按照目標(biāo)控制的四個措施即合同措施、組織措施、經(jīng)濟(jì)措施和技術(shù)措施進(jìn)行工程造價管理。

1.合同措施

造價人員應(yīng)熟悉施工合同內(nèi)容，對于非施工企業(yè)原因產(chǎn)生的工期延誤和經(jīng)濟(jì)損失，按照合同條款規(guī)定及時地向建設(shè)單位索賠，做好索賠基礎(chǔ)資料的收集和整理工作。比如照片、視頻、音像資料、工程聯(lián)系單、會議紀(jì)要、施工日志、氣象資料、洽商記錄等。工程實(shí)施階段的索賠的情況主要有以下幾種：一是施工條件變化引起的設(shè)計(jì)變更、施工成本增加、工期延誤或者工程造價增幅超過合同約定的調(diào)整幅度等。二是工程變更引起的索賠事件，當(dāng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者施工方法變更導(dǎo)致工程施工費(fèi)用變化或者工期變化等。三是建設(shè)單位違約引起的索賠，比如甲供材料提供不及時或者不合格、進(jìn)度款未按照合同約定時間撥付和施工圖紙?zhí)峁┭诱`等。四是工程師指令引起的索賠，工程師發(fā)出更換建筑材料、趕工、暫停施工或者增加新項(xiàng)目等指令造成的施工成本和施工工期的變化情況。

2.組織措施

項(xiàng)目部應(yīng)選派施工經(jīng)驗(yàn)豐富和有責(zé)任心的項(xiàng)目經(jīng)理，建立組織嚴(yán)明的項(xiàng)目部，構(gòu)建以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的目標(biāo)控制小組，并制定相應(yīng)獎罰激勵制度，增強(qiáng)項(xiàng)目管理人員的成本控制意識。公司經(jīng)營部應(yīng)選派有能力和經(jīng)驗(yàn)豐富的預(yù)算員配合項(xiàng)目進(jìn)行造價管理，專人負(fù)責(zé)相關(guān)造價資料的收集與整理。項(xiàng)目部相關(guān)管理人員應(yīng)提高施工成本控制意識，完成自己的成本控制目標(biāo)。

3.經(jīng)濟(jì)措施

預(yù)算員應(yīng)對實(shí)際項(xiàng)目的工程量進(jìn)行核對，將中間計(jì)量工作做好。對于非施工方原因增加的工程量應(yīng)及時整理出來上報(bào)工程師審核，并形成書面資料，將增加的造價作為合同的追加價款。施工過程中難免出現(xiàn)施工工序上交叉作業(yè)和隱蔽工程，如果這些項(xiàng)目增加的工程造價屬于合同價款調(diào)整范圍內(nèi)應(yīng)及時提交工程師簽證確認(rèn)，保存好原始記錄，作為以后工程結(jié)算的依據(jù)。

4.技術(shù)措施

嚴(yán)格按照合同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，避免工程質(zhì)量問題產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失；嚴(yán)把原材料進(jìn)場質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)禁不合格材料投入使用；制定科學(xué)的進(jìn)度計(jì)劃，做好施工部署，減少機(jī)械設(shè)備窩工或者停歇產(chǎn)生的損失；對技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行分析，在保質(zhì)保期情況下，選擇費(fèi)用最低的技術(shù)方案。

四、竣工結(jié)算

竣工結(jié)算階段的決算書的編制者應(yīng)由經(jīng)營部選派經(jīng)驗(yàn)豐富的預(yù)算人員，其業(yè)務(wù)素質(zhì)要求較高，主要要求以下幾點(diǎn)：一是能夠熟悉定額內(nèi)容及相應(yīng)的套用條件。比如土石方分類界限，抹灰項(xiàng)目級別等，能夠正確地套用定額子目；二是熟悉工程分項(xiàng)工程的施工工藝和構(gòu)造做法，熟悉施工現(xiàn)場情況，預(yù)算成本與實(shí)際成本進(jìn)行一一對比，做到不漏項(xiàng)和不漏算；三是掌握政策文件導(dǎo)致計(jì)價規(guī)則變化和施工期間補(bǔ)充的定額等計(jì)價信息，并能熟悉運(yùn)用；四是根據(jù)施工現(xiàn)場實(shí)際對材料的數(shù)量、規(guī)格和單價進(jìn)行換算。五是根據(jù)合同條款對可調(diào)費(fèi)用進(jìn)行正確調(diào)整，比如取費(fèi)基數(shù)的正確運(yùn)用，現(xiàn)場簽證費(fèi)用能否直接計(jì)入直接費(fèi)等。在竣工結(jié)算階段應(yīng)對結(jié)算資料進(jìn)行全面收集和整理，根據(jù)合同規(guī)定對合同價款、索賠價款和追加合同價款等進(jìn)行計(jì)算和核對并形成決算書，上報(bào)建設(shè)單位審批。在結(jié)算審核過程中，要據(jù)理力爭，為施工企業(yè)爭取最大利潤。

五、結(jié)語

施工企業(yè)全過程造價管理是一個動態(tài)的綜合和全過程的目標(biāo)控制工程，需要企業(yè)相關(guān)職能部門密切配合，投標(biāo)報(bào)價階段應(yīng)加強(qiáng)對標(biāo)書編制管理和采取不同的報(bào)價策略；合同簽字應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)和慎重，加強(qiáng)合同管理；工程實(shí)施階段則應(yīng)確定項(xiàng)目成本控制目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)控制四要素進(jìn)行管理和控制，降低施工成本，組建高效精干的項(xiàng)目部，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理造價管理負(fù)責(zé)制，在施工過程中對預(yù)算成本和實(shí)際成本進(jìn)行對比，找出偏差的原因并及時進(jìn)行調(diào)整；竣工結(jié)算階段應(yīng)做好結(jié)算資料的收集和整理工作，選派能干的結(jié)算人員進(jìn)行決算書的編制，使得工程造價能夠滿足目標(biāo)造價要求，為施工企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。