發揮粵港澳大灣區的輻射作用，促進粵北民族地區經濟發展

李丹琳

摘要：粵港澳大灣區是經濟發展的領頭羊和重要增長極，有自己獨特的優勢。通過加強粵北民族地區同粵港澳大灣區的產業對接，交通對接和資源共享可以充分發揮粵港澳大灣區的輻射作用，促進粵北民族地區經濟發展。

關鍵詞：粵港澳；大灣區；輻射作用；粵北民族地區；互聯網+

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）021-0487-02

一、引言

灣區經濟是一種依托港灣的現代的、發達的、開放的區域經濟發展模式，已成為引領經濟發展的增長極。美國的舊金山灣區和紐約灣區以及日本的東京灣區是目前世界上三大著名灣區。粵港澳大灣區是指由廣州、深圳、珠海、中山、東莞、佛山、江門、惠州、肇慶等9市和香港、澳門兩個特別行政區所組成的區域，總體占地面積5.65萬平方公里，人口數量約6765萬，約占全國13%的經濟總量。

2016年3月，國家“十三五”規劃明確要求，推動粵港澳大灣區和跨省區重大合作平臺建設，攜手粵港澳共同打造大灣區，建設世界級的城市群，具有重要的戰略意義。粵港澳大灣區將致力建設為中國南部經濟區的中心，全球制造中心、服務中心和消費中心，其目標定位為更具活力的世界級經濟區、粵港澳深度合作示范區、“一帶一路”建設重要支撐區、宜居宜業宜游優質生活圈、國際一流灣區和世界級城市群。

廣東省是一個多民族聚集的大省，據統計，目前包括漢族總共有56個民族。少數民族人口達120多萬人。廣東省的少數民族多聚居在粵北山區，包括連南瑤族自治縣、乳源瑤族自治縣、連山壯族瑤族自治縣3個少數民族自治縣和7個民族鄉。雖然粵港澳大灣區經濟發達，但是粵北少數民族地區經濟還相當落后，面臨精準扶貧的問題，如何發揮粵港澳大灣區的輻射作用，促進粵北民族地區經濟發展是一個亟待研究的問題。

二、粵港澳大灣區的優勢

1.灣區經濟總量很大

在四個世界級灣區中，粵港澳大灣區土地面積第一，達到5.6平方公里，常住人口數量也位于首位，達6765萬。此外，大灣區港口集裝箱吞吐量遠超其他三大灣區的總和，GDP總量達到1.38萬億美元，見表1。

2.世界級的港口群

粵港澳大灣區有著名的深水港、吞吐量世界第五的廣州港、毗鄰香港的深圳港、與香港隔海相望的珠海港以及東莞港等優良港口。

3.廣闊的腹地空間

粵港澳大灣區有著廣闊的腹地空間作支撐。東南沿海地區、珠三角核心區與粵港澳大灣區組成了三個層次的廣闊腹地，延伸至內陸，豐富的資源與密集的產業為地區帶來廣闊發展空間。

4.優化的產業體系

粵港澳大灣區的產業體系較為完善，珠三角的制造業世界聞名，新能源汽車、通信電子和家電等產業也很發達。2016年，珠三角第三產業增加值增長9.7%，第三產業增加值比重占GDP的56%。

5.完備的金融服務體系

粵港澳大灣區擁有著完善的金融服務，包括香港聯交所，深圳交易和廣州的商業銀行中心等，有望打造成全國的創新金融中心。

6.健全的基礎設施

港珠澳大橋將在2017年底通車，計劃中的第三條亞歐大橋以及不斷完善的粵港澳大灣區軌道交通網豐富了灣區的交通基礎設施，使得灣區與其他城市無縫銜接。

三、發揮粵港澳大灣區對粵北民族地區輻射作用的對策

粵北民族地區與粵港澳大灣區相比經濟非常落后，由表2可以看出，2016年廣東山區的GDP為5329.05億元，比廣東珠三角的GDP低了62575.83億元；山區GDP增長為7.5%，比珠三角的GDP增長低了0.8%；山區第三產業增長值占GDP的比重為45.2，低于珠三角第三產業增長值占GDP的比重。粵北民族地區缺少港口，科技教育金融貿易等不發達，但擁有特色農業和民族文化旅游資源。積極發展粵港澳大灣區經濟，利用互聯網+輻射帶動粵北民族地區發展，主動融入粵港澳大灣區經濟圈，創新對外開放方式，培育國際合作新平臺。具體對策包括：

1.加強產業對接

粵港澳大灣區將重點培育新的產業鏈，并實現產業的利益共享，加快中低端價值鏈向高端價值鏈轉換，培養具有國際競爭優勢的核心產業先導區，進一步推動工業4.0。高端制造業和現代服務業的比重將持續上升，科技、金融、貿易、航運等的競爭優勢將進一步提高，信息技術、生物制藥、航空航天、新能源，新材料等高新技術產業的規模將繼續擴大。

為了迎合大灣區經濟的輻射力，粵北民族地區也需要積極應對產業升級，在穩步淘汰落后產能的同時，積極承接粵港澳大灣區轉移的部分產業，同時引進幾類適合當地經濟特點的新興產業，并與粵港澳大灣區形成互補。在承接粵港澳大灣區外遷產業的同時，加強粵北民族地區產業的合理布局和科學規劃，協調各民族自治縣區，根據自身資源特點，做好科學的產業定位，建立民族工業園，培育自己的特色產業和龍頭企業，避免重復建設。

粵北民族地區還要制定相關的政策措施，對接粵港澳大灣區的產業轉移，努力創造良好的投資環境，做大做強綠色工業。鼓勵粵北民族地區企業實行“零土地”技改，加強產學研基地的建設，盡快形成粵北民族地區新的經濟增長極。

以乳源瑤族自治縣為例，應該借助粵港澳大灣區做精做細生態農業。推進“一片兩帶”建設，以落葉水果、高山蔬菜、茶葉和中草藥為主打商品，大力發展特色農業。推進現代農業“科技園、創業園、產業園”建設。抓好游客集散中心和智慧旅游城市、智慧景區建設，利用“互聯網+”大力發展智慧旅游，做好粵北民族地區民族文化旅游與粵港澳大灣區旅游的對接。同時借助“互聯網+”大力發展電子商務，通過粵北農特產品電商物流商貿城融入粵港澳大灣區現代物流體系。

2.加強交通對接

粵港澳大灣區具有世界先進水平的公路和軌道交通網絡，目前公路通車里程達65724公里。鐵路和軌道交通方面，粵港澳大灣區共有鐵路營運里程2 289.6 km，軌道交通1 321.5 km、城際軌道396km，城市軌道925 km。不久的將來，在1小時之內廣州可以到達珠三角各市，在2小時左右珠三角與粵東西北各市通過陸路到達、在3小時左右與周邊省會城市陸路通達，在12小時之內從廣東可以到達世界主要國家。借助大灣區的港口群、機場群和城市群，建設聯通粵北民族地區的交通網，粵北民族地區與外界的聯系將更加緊密。為此，粵北民族地區要加強交通網絡的建設，以清遠為例，著力構建“六縱四橫、一江四軌”的綜合交通網絡。加快佛清從、廣清與清連高速連接線的建設，實現與粵港澳大灣區的無縫連接，縮短“時間距離”。

3.加強資源共享

粵北民族地區要利用互聯網+共享粵港澳大灣區的優勢資源。粵港澳大灣區有先進的技術、大量優秀的人才、知名的高等院校和豐富的金融資源。粵港澳大灣區要利用互聯網+加強對粵北民族地區的對口幫扶，在精準扶貧、公共服務建設和社會生活領域開展合作，讓粵北民族地區的群眾分享到粵港澳大灣區的教育、醫療和養老服務，同時提高粵北民族地區的食品安全、疾病控制和環境保護的能力。廣深港等地的創新能力與先進技術可以通過消費、生產等方式輻射到粵北民族地區，先進的生產方式和技術被共享和吸收，從而促進當地的發展。香港和深圳擁有最強的科技水平和創新環境，技術供給相對充分，通過技術合作，讓技術從兩地流向周邊地區和粵北民族地區。

四、結語

發揮粵港澳的輻射作用，就是要利用粵港澳大灣區的優勢同粵北民族地區實現產業對接，交通對接和資源共享。爭取粵港澳大灣區更多的輻射帶動，充分發揮粵北民族地區的在民族政策，民族文化和特色農業等方面的自身優勢；強化同粵北民族地區的交通對接，加快高鐵、高速公路、機場等項目建設，形成整體無縫鏈接的快速交通網絡，拉近粵港澳大灣區與周邊民族地區的“時間距離”；強化科技教育金融共享，帶動粵北民族地區教育科技金融業的發展。