摘要:保護森林資源,對于維護國家生態安全具有戰略性、決定性作用。本文從護林員的工作性質、職責論述了護林員在神農架林區森林資源保護中所起到的作用。
關鍵詞:護林員;森林資源;保護;作用
中圖分類號:S7572文獻標識碼:A文章編號:1004-3020(2017)06-0079-03
森林管護是開發和保護森林資源的一項重要性的工作,在天然林保護中做好管護工作,對生態環境和經濟發展都有著積極的作用。全面加強護林員的隊伍建設,認真開展管護等工作,才能開創林業工作新局面。
1什么是護林員
護林員是指管護森林安全,護林防火,宣傳和保護野生動植物,對涉及破壞森林的行為進行阻止、警告、報告、建議、并協助辦案機關查處涉林案件的基層管護人員。
護林員按工作所在地分自然村級護林員,鄉鎮護林員,林場護林員,自然保護區護林員和國際專業護林員等。按工作性質分專職護林員、兼職護林員和生態護林員等。
2隊伍建設和現狀
2.1隊伍建設
當前我區共有護林員2394人,其中專職護林員1269人(含鄉鎮護林64人,林場護林員845人,國家公園360人),占護林員總人數的53%;兼職護林員125人,占護林員總人數的5%;生態護林員1000人(村級護林員),占護林員總人數的42%。
2.2護林員隊伍建設現狀
一是護林員隊伍的文化素質偏低,年齡老化,工作效率不高。當前的護林員絕大部分是以前從事森工采伐直接轉變過來的,從2000年天然林保護開始,放下斧頭,停止采伐,直接過度為護林員的。由于文化素質偏低,導致工作效率不高。
二是管護工作經費不足,待遇偏低。由于經費不足,待遇偏低,導致職工工作缺乏熱情,積極性不高,管護不到位。
三是人員不足,人均管護面積過大。由于人員不足,需要管護的山林面積過多,導致人均管護面積過大,管護存在死角。
四是交通、居住條件差。因工作性質不同,決定了護林員必須常年居住在山上,以大山樹木為伴,以蟲蛇鳥獸為鄰。
五是工作任務繁重,工作量大。由于山勢陡峭,導致山上很多地方不通公路,管護工作必須靠雙腿雙腳爬山巡護,管護森林。
六是信息不暢,網絡不通。因山大峰多,通信基站信號無法抵達部分護林站所在地,所以導致部分護林站不能接收到通信信號,尚未能通手機,通寬帶網絡。這也是制約了護林員隊伍發展壯大的一個方面。
3護林員的職責和要求
3.1護林員的主要職責
我區護林員的主要職責是:宣傳森林保護,巡護森林,加強對林區火源的管理,及時報告火情,制止破壞森林資源的行為;對造成森林資源損失的,護林員協助有關部門處理;對發生森林火災的,脅助辦案機關查處火災案件。
3.2護林員的基本要求
我區護林員的基本要求是:一是護林員要當好“四員”,即:林木資源的守護員,林情上達的信息員,政策法規的宣傳員,案件查處的助理員。二是護林員做要到“一知三會”,即:熟知、會說、會看、會寫。
“一知”是指:護林員要對自己管護轄區山情、林情、水情、路情、民情等要了如指掌,即:管護面積、四至界線、林木種類、林地、森林植被、樹木生長情況、重要樹木、野生動物、河流、道路等要熟知,了解轄區與周邊的社會環境,知道轄區內農戶、墳頭、特種人員等基本情況,做到心中有數。
“會說”是指:護林員要掌握林業政策、法律法規、天保、防火、野生動植物保護及森林病蟲害等方面知識,做到用自己掌握的知識會宣傳、會講、會說。
“會看”是指:護林員能夠看懂林業技術文件、材料、信息,在巡山過程中會對林木生長、林地、森林植被、野生動物等方面觀察森林動態,是否有森林病蟲害及“四亂”現象發生。
“會寫”是指:要按規定要求,詳細記載巡山日記內容和工作檔案,總結工作經驗。
湖北林業科技第46卷第6期向紹斌:論護林員在神農架林區森林資源保護中的作用4森林資源的情況
全區國土總面積3253萬hm2,林業用地面積3125萬hm2,占總面積的9655%,其中:森林面積2892萬hm2,占林業用地的9254%,疏林地面積651hm2,灌木林地面積207萬hm2,占林業用地的663%,未成林造林地008萬hm2,苗圃地583hm2,無立木林地014萬hm2,宜林地003萬hm2,林業輔助用地7867hm2,非林地11萬hm2。森林覆蓋率為904%。
全區活立木蓄積201284139m3,其中森林蓄積200722527m3,疏林地蓄積55044m3,散生木蓄積377488m3。
5護林員在森林保護中的作用
(1)在林業案件發生和處理中的作用。現如今,在有林業法律法規,有森林警察,有管護職工,但我國每年還仍發生無數的林業案件。有數據顯示,2016年全國共發現林業行政案件196579起,而神農架為132起。設想一下,如果沒有這些法律法規,森林警察,管護職工的話,森林還會存在嗎?我想是不會存在的,森林一旦遭到破壞,不但農業生產要受到影響,生態建設也會深受其害,人們的生存環境也將不斷惡化,甚至會威協到人類的生存。所以,沒有林業法律法規,沒有森林警察,沒有管護職工,那么將會沒有森林,我們將無法生存。從發案情況看,護林員起著一個先期發現,及時制止,防止案件擴大化的作用,他們是林業法律法規的補充,是森林警察的助手,是森林保護的第一道防線。
(2)在營造成林管理上的作用。護林員主要工作就是“管”和“護”。在營造林中,“三分造,七分管”,抓好管護環節是林業工作的重點工作之一,在神農架林區,80年代以前,主要是砍伐林木,在90年后,才開始在采伐跡地和荒山荒地上植樹造林,當時苗木栽植成活率只有25%,主要是重造輕管造成的,可以說是“年年栽樹年年荒,年年栽在老地方”。2000年時,神農架實行天然林保護工程,森林禁止采伐,林業工人放下斧頭,轉化為護林員,開始巡護森林,同時加強了對造林的管護林力度,從而使造林成活率都達到了90以上。從這點可以看出,護林員對新造林的成活和保存都起著絕定性的作用,是保證森林資源穩步增長的重要保障。
(3)在野生動植物保護上的作用。護林員巡護森林,制止破壞森林資源的行為,防止盜伐和亂伐,特別是在野生動物保護方面,護林員上山清理鋼絲套子、電網絲、鐵夾子、毒誘耳等危害野生動物安全的獵捕工具,保障了野生動物的生命安全。從這點來說,護林員上山清套,在保障野生動物數量減少方面起到了一個重要作用,確保了野生動物的數量增加和種族的繁衍。
(4)在森林防火和森林病蟲害上的作用。護林員的主要職責是:巡護森林,加強對林區火源的管理。森林火災是森林最危險的敵人,也是林業最可怕的災害,它會給森林帶來最有害、最具毀滅性的后果。森林火災不只是燒毀成片森林,傷害林內動物,而且還會降低森林的更新能力,(下轉第85頁)(上接第80頁)引起土壤的貧瘠,護林員日常工作是加強火源的管理,嚴控火源進山,減少火災的發生,同時護林員巡護山林,可以及時查處火災隱患,防止了火災的發生,加上他們天天巡山,一旦有火災的發生,他們可以先期發現,及時處理,作到打早,打小,打了。當然還有森林病蟲的監管,也能及早發現病害和蟲害,做到早發現,早防治,從而從源頭控制了發生和蔓延,減少了森林的損失。從以上兩點來看,可以不夸張的說:護林員是減少和防止森林火災和森林病蟲害發生的“保護神”。
(5)在宣傳保護意識上的作用。護林員的另一項重要工作就是:宣傳、貫徹我國有關保護森林的法律、法規,引導當地干部群眾提高對森林保護意識,調動廣大人民群眾自覺的參與到保護森林資源的隊伍中來,對破壞森林資源的行為積極舉報,形成人人參與監督、人人參與保護的良好氛圍,從而達到了保護森林的目的。這也是護林員在森林保護中的另一作用。
通過以上分析,可以看出,護林員的作用不僅僅在于可以減少和防止林業案件、森林火災、森林病蟲害的發生,也是培育幼林,保護和減少野生動物免遭獵捕殺害起到至關重要的作用,更能提高人民對森林保護的認識,使廣大人民群眾都能參與到保護森林資源行列中來,形成良好的保護秩序。所以說護林員對森林保護是有積極而深遠的作用,是林業部門不可缺少的重要組成。(責任編輯:唐嵐)endprint