論護林員在神農架林區森林資源保護中的作用

摘要：保護森林資源，對于維護國家生態安全具有戰略性、決定性作用。本文從護林員的工作性質、職責論述了護林員在神農架林區森林資源保護中所起到的作用。

關鍵詞：護林員；森林資源；保護；作用

中圖分類號：S7572文獻標識碼：A文章編號：1004-3020（2017）06-0079-03

森林管護是開發和保護森林資源的一項重要性的工作，在天然林保護中做好管護工作，對生態環境和經濟發展都有著積極的作用。全面加強護林員的隊伍建設，認真開展管護等工作，才能開創林業工作新局面。

1什么是護林員

護林員是指管護森林安全，護林防火，宣傳和保護野生動植物，對涉及破壞森林的行為進行阻止、警告、報告、建議、并協助辦案機關查處涉林案件的基層管護人員。

護林員按工作所在地分自然村級護林員，鄉鎮護林員，林場護林員，自然保護區護林員和國際專業護林員等。按工作性質分專職護林員、兼職護林員和生態護林員等。

2隊伍建設和現狀

2.1隊伍建設

當前我區共有護林員2394人，其中專職護林員1269人（含鄉鎮護林64人，林場護林員845人，國家公園360人），占護林員總人數的53%；兼職護林員125人，占護林員總人數的5%；生態護林員1000人（村級護林員），占護林員總人數的42%。

2.2護林員隊伍建設現狀

一是護林員隊伍的文化素質偏低，年齡老化，工作效率不高。當前的護林員絕大部分是以前從事森工采伐直接轉變過來的，從2000年天然林保護開始，放下斧頭，停止采伐，直接過度為護林員的。由于文化素質偏低，導致工作效率不高。

二是管護工作經費不足，待遇偏低。由于經費不足，待遇偏低，導致職工工作缺乏熱情，積極性不高，管護不到位。

三是人員不足，人均管護面積過大。由于人員不足，需要管護的山林面積過多，導致人均管護面積過大，管護存在死角。

四是交通、居住條件差。因工作性質不同，決定了護林員必須常年居住在山上，以大山樹木為伴，以蟲蛇鳥獸為鄰。

五是工作任務繁重，工作量大。由于山勢陡峭，導致山上很多地方不通公路，管護工作必須靠雙腿雙腳爬山巡護，管護森林。

六是信息不暢，網絡不通。因山大峰多，通信基站信號無法抵達部分護林站所在地，所以導致部分護林站不能接收到通信信號，尚未能通手機，通寬帶網絡。這也是制約了護林員隊伍發展壯大的一個方面。

3護林員的職責和要求

3.1護林員的主要職責

我區護林員的主要職責是：宣傳森林保護，巡護森林，加強對林區火源的管理，及時報告火情，制止破壞森林資源的行為；對造成森林資源損失的，護林員協助有關部門處理；對發生森林火災的，脅助辦案機關查處火災案件。

3.2護林員的基本要求

我區護林員的基本要求是：一是護林員要當好“四員”，即：林木資源的守護員，林情上達的信息員，政策法規的宣傳員，案件查處的助理員。二是護林員做要到“一知三會”，即：熟知、會說、會看、會寫。

“一知”是指：護林員要對自己管護轄區山情、林情、水情、路情、民情等要了如指掌，即：管護面積、四至界線、林木種類、林地、森林植被、樹木生長情況、重要樹木、野生動物、河流、道路等要熟知，了解轄區與周邊的社會環境，知道轄區內農戶、墳頭、特種人員等基本情況，做到心中有數。

“會說”是指：護林員要掌握林業政策、法律法規、天保、防火、野生動植物保護及森林病蟲害等方面知識，做到用自己掌握的知識會宣傳、會講、會說。

“會看”是指：護林員能夠看懂林業技術文件、材料、信息，在巡山過程中會對林木生長、林地、森林植被、野生動物等方面觀察森林動態，是否有森林病蟲害及“四亂”現象發生。

“會寫”是指：要按規定要求，詳細記載巡山日記內容和工作檔案，總結工作經驗。

湖北林業科技第46卷第6期向紹斌：論護林員在神農架林區森林資源保護中的作用4森林資源的情況

全區國土總面積3253萬hm2，林業用地面積3125萬hm2，占總面積的9655%，其中：森林面積2892萬hm2，占林業用地的9254%，疏林地面積651hm2，灌木林地面積207萬hm2，占林業用地的663%，未成林造林地008萬hm2，苗圃地583hm2，無立木林地014萬hm2，宜林地003萬hm2，林業輔助用地7867hm2，非林地11萬hm2。森林覆蓋率為904%。

全區活立木蓄積201284139m3，其中森林蓄積200722527m3，疏林地蓄積55044m3，散生木蓄積377488m3。

5護林員在森林保護中的作用

（1）在林業案件發生和處理中的作用。現如今，在有林業法律法規，有森林警察，有管護職工，但我國每年還仍發生無數的林業案件。有數據顯示，2016年全國共發現林業行政案件196579起，而神農架為132起。設想一下，如果沒有這些法律法規，森林警察，管護職工的話，森林還會存在嗎？我想是不會存在的，森林一旦遭到破壞，不但農業生產要受到影響，生態建設也會深受其害，人們的生存環境也將不斷惡化，甚至會威協到人類的生存。所以，沒有林業法律法規，沒有森林警察，沒有管護職工，那么將會沒有森林，我們將無法生存。從發案情況看，護林員起著一個先期發現，及時制止，防止案件擴大化的作用，他們是林業法律法規的補充，是森林警察的助手，是森林保護的第一道防線。

（2）在營造成林管理上的作用。護林員主要工作就是“管”和“護”。在營造林中，“三分造，七分管”，抓好管護環節是林業工作的重點工作之一，在神農架林區，80年代以前，主要是砍伐林木，在90年后，才開始在采伐跡地和荒山荒地上植樹造林，當時苗木栽植成活率只有25%，主要是重造輕管造成的，可以說是“年年栽樹年年荒，年年栽在老地方”。2000年時，神農架實行天然林保護工程，森林禁止采伐，林業工人放下斧頭，轉化為護林員，開始巡護森林，同時加強了對造林的管護林力度，從而使造林成活率都達到了90以上。從這點可以看出，護林員對新造林的成活和保存都起著絕定性的作用，是保證森林資源穩步增長的重要保障。

（3）在野生動植物保護上的作用。護林員巡護森林，制止破壞森林資源的行為，防止盜伐和亂伐，特別是在野生動物保護方面，護林員上山清理鋼絲套子、電網絲、鐵夾子、毒誘耳等危害野生動物安全的獵捕工具，保障了野生動物的生命安全。從這點來說，護林員上山清套，在保障野生動物數量減少方面起到了一個重要作用，確保了野生動物的數量增加和種族的繁衍。

（4）在森林防火和森林病蟲害上的作用。護林員的主要職責是：巡護森林，加強對林區火源的管理。森林火災是森林最危險的敵人，也是林業最可怕的災害，它會給森林帶來最有害、最具毀滅性的后果。森林火災不只是燒毀成片森林，傷害林內動物，而且還會降低森林的更新能力，（下轉第85頁）（上接第80頁）引起土壤的貧瘠，護林員日常工作是加強火源的管理，嚴控火源進山，減少火災的發生，同時護林員巡護山林，可以及時查處火災隱患，防止了火災的發生，加上他們天天巡山，一旦有火災的發生，他們可以先期發現，及時處理，作到打早，打小，打了。當然還有森林病蟲的監管，也能及早發現病害和蟲害，做到早發現，早防治，從而從源頭控制了發生和蔓延，減少了森林的損失。從以上兩點來看，可以不夸張的說：護林員是減少和防止森林火災和森林病蟲害發生的“保護神”。

（5）在宣傳保護意識上的作用。護林員的另一項重要工作就是：宣傳、貫徹我國有關保護森林的法律、法規，引導當地干部群眾提高對森林保護意識，調動廣大人民群眾自覺的參與到保護森林資源的隊伍中來，對破壞森林資源的行為積極舉報，形成人人參與監督、人人參與保護的良好氛圍，從而達到了保護森林的目的。這也是護林員在森林保護中的另一作用。

通過以上分析，可以看出，護林員的作用不僅僅在于可以減少和防止林業案件、森林火災、森林病蟲害的發生，也是培育幼林，保護和減少野生動物免遭獵捕殺害起到至關重要的作用，更能提高人民對森林保護的認識，使廣大人民群眾都能參與到保護森林資源行列中來，形成良好的保護秩序。所以說護林員對森林保護是有積極而深遠的作用，是林業部門不可缺少的重要組成。（責任編輯：唐嵐）endprint