貧困地區(qū)農(nóng)村大學生就業(yè)難問題探析

邵成才

【摘 要】當前脫貧攻堅工作是黨和政府工作的重中之重，貧困地區(qū)的脫貧工作任務艱巨，情況復雜。要因地制宜、根據(jù)不同問題制定相應政策，特別是做好各類群眾的就業(yè)問題。本文關注貧困地區(qū)農(nóng)村大學生就業(yè)問題。貧困地區(qū)農(nóng)村家庭出身大學畢業(yè)生就業(yè)困難問題最為突出，尤其是農(nóng)村背景的普通本科畢業(yè)生是就業(yè)最為困難的群體。本文從現(xiàn)狀，產(chǎn)生的社會問題，原因和對策幾個方面進行分析。

【關鍵詞】農(nóng)村；大學生；就業(yè)

對大學生就業(yè)難問題的研究顯示，農(nóng)村家庭出身大學畢業(yè)生就業(yè)困難問題最為突出，尤其是農(nóng)村背景的普通本科畢業(yè)生是就業(yè)最為困難的群體。同時，農(nóng)村家庭出身大學生就業(yè)困難這一問題直接導致“讀書無用論”在一些貧困地區(qū)逐漸蔓延，進一步加大城鄉(xiāng)之間的教育差別，擠壓農(nóng)村青少年的向社會上層流動的空間，從而進一步拉大城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的差距，使城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟差別長期延續(xù)，影響社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。產(chǎn)業(yè)這個問題的原因是多方面的，我們應該想盡各種策略，創(chuàng)造更公平的就業(yè)環(huán)境，有效促進農(nóng)村大學生順利就業(yè)。

一、現(xiàn)狀

2013年大學生就業(yè)被媒體稱之為“史上最難就業(yè)年”，但根據(jù)中國社會科學院“中國大學生就業(yè)、生活及價值觀追蹤調(diào)查”顯示，2013年應屆畢業(yè)生就業(yè)率與往年相比并未明顯下降。12所高校應屆畢業(yè)生就業(yè)狀況的調(diào)查顯示，截止2013年9月底，進入勞動力市場找工作的應屆畢業(yè)生的就業(yè)率達到82.4%（已經(jīng)找到工作），失業(yè)率為17.6%（還在繼續(xù)找工作）。其中，高職院校畢業(yè)生的就業(yè)率最高（91.9%），重點本科院校畢業(yè)生就業(yè)率次之（80.5%），普通本科院校畢業(yè)生就業(yè)率最低（77.7%）。這說明，應屆畢業(yè)生就業(yè)難主要體現(xiàn)在普通本科院校畢業(yè)生身上。然而，通過對比普通本科院校畢業(yè)生的家庭背景，我們發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)生源與農(nóng)村生源的就業(yè)率差別巨大。城市家庭背景的普通本科院校畢業(yè)生的就業(yè)率（87.7%）并不低，但是農(nóng)村背景的畢業(yè)生就業(yè)率則大大低于平均水平，只有69.5%，兩者相差18.2個百分點。這意味著，農(nóng)村生源的普通本科畢業(yè)生就業(yè)最為困難，30.5%的人很難找到工作，這一比率大大高于其他群體。重點本科院校和高職院校畢業(yè)生就業(yè)也存在城鄉(xiāng)生源的差異，不過，這兩類高校畢業(yè)生就業(yè)的城鄉(xiāng)差異要小于普通本科高校，城市生源和農(nóng)村生源畢業(yè)生就業(yè)率分別相差5.2和6.5個百分點。

農(nóng)村生源大學生就業(yè)難問題不僅體現(xiàn)在就業(yè)率低上，而且還體現(xiàn)在就業(yè)質(zhì)量方面。要進入較好的工作單位、獲取較高的收入，農(nóng)村生源大學生會遇到比城市生源大學生更多的困難。大學畢業(yè)生最想進入的工作單位是公有部門（黨政機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)）和外資企業(yè)。城市生源的畢業(yè)生進入公有部門的比例（47.8%）高于農(nóng)村生源的畢業(yè)生（31.1%），城市生源的畢業(yè)生進入外資企業(yè)的比例（10.4%）也比農(nóng)村生源的畢業(yè)生（2.5%）高。同時，城市生源的平均初職月薪（3443元）明顯高于農(nóng)村生源的畢業(yè)生（2835元）。這種差距主要表現(xiàn)在普通本科畢業(yè)生中，城市生源的普通本科畢業(yè)生平均月薪（3505元）比農(nóng)村生源的畢業(yè)生（2851元）高654元。在重點本科院校和高職院校畢業(yè)生中，城市生源畢業(yè)生的初職平均月薪也高于農(nóng)村生源的畢業(yè)生，但是差別不是太大。

上述調(diào)查數(shù)據(jù)說明，農(nóng)村生源的大學畢業(yè)生遇到更多的就業(yè)困難，其中，來自農(nóng)村家庭的普通本科院校畢業(yè)生是就業(yè)最為困難的群體，他們最缺乏“拼爹”的資本，最沒有條件啃老，農(nóng)村生源的畢業(yè)生家庭條件較差，為了緩解家庭經(jīng)濟困難，大部分畢業(yè)生放棄了繼續(xù)求學深造，而是進入職場為家庭減負。另外，與城市生源學生比，農(nóng)村生源學生的社交能力和人格素質(zhì)相對不夠全面，這些先天因素導致他們在就業(yè)中處于競爭劣勢境地，而農(nóng)村生源大學生的家庭相對困難，更需要各級政府和學校給與關注，給與政策支持，這一群體應該是扶貧工作中就業(yè)扶貧的重點群體之一。

二、產(chǎn)生的社會問題

農(nóng)村生源大學生就業(yè)難并不僅是大學畢業(yè)生的個人問題，也帶來一系列社會問題，影響整個社會的公平公正發(fā)展。

首先，農(nóng)村生源大學生就業(yè)難問題降低了農(nóng)村學生上大學的意愿，學生父母支持力度減弱，學生自身的求學欲望也大大降低，并導致城鄉(xiāng)教育差別繼續(xù)拉大。“上了大學還找不到工作”的現(xiàn)象使一些農(nóng)村貧困地區(qū)出現(xiàn)了新的“讀書無用論”，學生家長教育投資力度減弱，學生自身學習動力不足。這就造成了高中和高等教育城鄉(xiāng)差別持續(xù)擴大的現(xiàn)狀。甚至也導致一些農(nóng)村貧困地區(qū)的初中輟學現(xiàn)象重新抬頭。

其次，農(nóng)村生源大學生就業(yè)難問題導致城市社會出現(xiàn)了一個“受過高等教育的社會底層群體”，媒體也把這個群體稱之為“蟻族”。與城市生源的畢業(yè)生不同，農(nóng)村生源畢業(yè)生在找工作的過程中很難得到父母親戚的幫助，更談不上“啃老”，因為他們的父母也在為生計而努力掙扎，他們也很難回到農(nóng)村老家謀生。于是，他們只能接受收入低、穩(wěn)定性差甚至有安全風險的工作，租住在擁擠的合租房內(nèi)或者相對偏遠的郊區(qū)。從某種程度上來說，他們從事的工作和新生代農(nóng)民工沒有太大差別，成為了城市的底層群體。

第三，承受巨大就業(yè)壓力的農(nóng)村生源的大學生在大學校園內(nèi)也產(chǎn)生了種種問題。農(nóng)村家庭培養(yǎng)一個大學生不容易，這個大學生身上往往背負著全家人的期望，從一進入大學校門開始，農(nóng)村生源大學生一方面為學業(yè)努力，另一方面為今天的學費和生活費努力，還要面臨著畢業(yè)難找工作的壓力，久而久之，這部分學生容易患上心理疾病，甚至產(chǎn)生行為偏差。

另外，農(nóng)村生源的大學畢業(yè)生就業(yè)困難導致某些高校、院系、專業(yè)或者老師在招生時優(yōu)先招收城市生源的學生，因為校方也擔心農(nóng)村生源畢業(yè)生難以找到合適工作而影響本校或本專業(yè)的就業(yè)率。雖然這種現(xiàn)象目前還不普遍，但的現(xiàn)實招生過程中確確實實存在，而且，隨著教育管理部門把就業(yè)率作為考核學校和專業(yè)的重要指標，這種現(xiàn)象也會越來越突出，從而帶來城鄉(xiāng)教育差別進一步拉大。

總之，農(nóng)村生源大學生就業(yè)難不僅是就業(yè)不公平不平等的問題，它還會拉大城鄉(xiāng)教育差別和產(chǎn)生其他社會問題。城鄉(xiāng)之間的教育不平等和就業(yè)不平等使農(nóng)村人向社會上層流動的渠道變窄，上升過程中的障礙在加大，上升流動的比例越來越小，從而造成社會流動的僵化，造成社會活力缺失。這將進一步擴大現(xiàn)有的城鄉(xiāng)社會差別，并使這種差別由父輩一代延續(xù)到下一代。

三、原因

當前造成農(nóng)村生源大學生就業(yè)難的原因有很多，政府、社會、個人、學校等各層面都會對其就業(yè)產(chǎn)生不良影響。農(nóng)村大學生就業(yè)難的原因既有個人能力因素，也有社會體制性因素。原因主要有以下幾方面：

1、個人能力缺失

今天大學教育已經(jīng)從精英化教育轉(zhuǎn)型到大眾教育，據(jù)統(tǒng)計，近年來每年普通高校畢業(yè)生總數(shù)都超過600萬人。在激烈的人才市場競爭中，個人素質(zhì)和能力的高低是實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的重要因素，而農(nóng)村大學生素質(zhì)教育和能力培養(yǎng)上相對于城市大學生存在不足，這就直接影響其就業(yè)結(jié)果，導致其在就業(yè)過程中的被邊緣化。由于農(nóng)村大學生生活環(huán)境造成先天能力不足，如溝通能力缺乏、人際交往能力欠缺、團隊合作能力不足、創(chuàng)新思維能力及文藝特長等就業(yè)基本素質(zhì)不足，加之高校人才培養(yǎng)整體質(zhì)量下降，導致其在就業(yè)能力培養(yǎng)的過程中存在就業(yè)能力普遍缺失和就業(yè)能力的結(jié)構性失衡。

2、城鄉(xiāng)二元化教育制度。

城鄉(xiāng)二元化教育制度的存在導致農(nóng)村教育基礎設施、師資、教學質(zhì)量及農(nóng)村學生的知識水平與綜合能力都無法與城市相提并論。一是教育投入存在城鄉(xiāng)差異。農(nóng)村中小學缺乏優(yōu)秀教師，優(yōu)秀的教師大部分都集中在城市中小學，辦學經(jīng)費也不能充分保證，限制了農(nóng)村學生素質(zhì)的全面發(fā)展。二是農(nóng)村學校教學軟硬條件差，教學質(zhì)量很難提升，農(nóng)村學生進入國家重點大學的難度在逐年加大。學生的院校出身與就業(yè)緊密相關，許多單位明確規(guī)定只招聘“985”、“211”院校畢業(yè)的大學畢業(yè)生，這也等于把一般院校畢業(yè)的農(nóng)村生源畢業(yè)生排除在外，形成了就業(yè)壁壘。

3、就業(yè)戶籍制度。

城市生源大學生與農(nóng)村生源大學生在戶籍制度管理體系上屬于不同的身份體系，這種城鄉(xiāng)身份差別導致農(nóng)村大學生在以城市為中心的就業(yè)體系中處于競爭劣勢。今天，絕大部分的就業(yè)機會集中在城市，但是城市又通過城鄉(xiāng)二元戶籍制度形成了一個無形的墻，這堵墻把農(nóng)村大學生隔在了外面，抬高了他們的就業(yè)門檻。在就業(yè)成為社會問題的現(xiàn)實下，地方政府為保護本地學生充分就業(yè)，嚴格外地學生進入本地就業(yè)市場，越是一線城市，準入條件越高。城市目前不能給所有大學生提供就業(yè)崗位，農(nóng)村大學生被排斥在城市就業(yè)體系之外。

4、就業(yè)潛規(guī)則。

就業(yè)潛規(guī)則的的確確存在，而且大量存在，無可掩飾。就業(yè)潛規(guī)則作為非正式非正當?shù)囊?guī)則進一步剝奪了農(nóng)村大學生的就業(yè)機會，因為農(nóng)村大學生的社會資源匱乏，社會關系單一。在就業(yè)崗位出現(xiàn)競爭的情況下，社會資源優(yōu)勢，社會關系強勢的學生在競爭中處于優(yōu)勢，這是一個不爭的事實。弱勢階層的子女就業(yè)難上加難。經(jīng)常聽到的貧二代、富二代、官二代以及蘿卜招聘等都表明就業(yè)潛規(guī)則遠比學生自身能力重要。目前，一些優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位依然淪落為“拼爹游戲”，父輩社會地位的高低、掌握社會資源的多少，成為子女就業(yè)的決定性因素。近幾年通過大力反腐，情況雖有改觀，但是就業(yè)潛規(guī)則仍然大行其道。當前我國權力壟斷、國企資源壟斷都嚴重破壞了社會公平公正，使得農(nóng)村大學生在競爭好的工作崗位時處于下風，甚至直接被排斥在就業(yè)市場之外。

四、對策

貧困地區(qū)農(nóng)村大學生就業(yè)難問題不能只寄希望于學生素質(zhì)的提升，而是需要全社會來關注。農(nóng)村生源大學生就業(yè)難問題很大程度上是因為城鄉(xiāng)差別，為改變這種狀況，政府要發(fā)揮積極作用，創(chuàng)造條件為農(nóng)村生源大學生提供公平公正的就業(yè)競爭環(huán)境。

1、改變城鄉(xiāng)二元化教育制度，均衡發(fā)展教育。城鄉(xiāng)教育的二元結(jié)構，使得農(nóng)村大學生進入國家重點大學就讀的機會越來越少，很難享受優(yōu)質(zhì)的高等教育資源。為了不讓農(nóng)村學生在高考前的綜合素質(zhì)和自身能力落后于城市學生，應該大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)村教育教學質(zhì)量，為有更多的農(nóng)村學生進入重點大學創(chuàng)造體制條件。

2、構建公平的就業(yè)環(huán)境。公平的就業(yè)環(huán)境從創(chuàng)造要求改變目前就業(yè)戶籍體制，消除就業(yè)潛規(guī)則。通過創(chuàng)造公平公正平等的就業(yè)環(huán)境，提高農(nóng)村大學生就業(yè)質(zhì)量，也對農(nóng)村大學生提升自身素質(zhì)產(chǎn)生激勵作用。當然，公平公正平等的理想就業(yè)環(huán)境在短時間內(nèi)很難變?yōu)楝F(xiàn)實，但是政府要克服困難，制度相應政策，創(chuàng)造條件，減少農(nóng)村大學生就業(yè)障礙。

3、實施傾斜性的就業(yè)保護政策。農(nóng)村大學生作為就業(yè)中的弱勢群體，解決好這一群體的就業(yè)問題事關脫貧攻堅工作能否扎實推進，是否實現(xiàn)社會公平正義。政府有義務為每一位農(nóng)村生源大學生創(chuàng)造公平公正平等的就業(yè)環(huán)境。

五、后記

今天的高考不同于過去的科舉，讀大學也不是為了當官，但農(nóng)村家庭出身的畢業(yè)生，身上背負了全家的期望，他們的苦讀獲得一份工作作為回報，不應是一個奢侈的愿望。他們并不需要額外的同情和照顧，只需要一個公平的就業(yè)環(huán)境，讓大家能夠平等地競爭。每個人都應該有出彩的機會，如果奮斗了十八年，仍不能“和你一起喝咖啡”，農(nóng)民的身份必須世襲，如何讓經(jīng)歷寒窗苦讀的學子“相信明天”，“相信青春沒有地平線”，“拋開煩惱，勇敢地大步向前”。

農(nóng)村大學生的就業(yè)問題關系農(nóng)村社會整體的教育觀念、農(nóng)村大學生融入主流社會的機會、城鄉(xiāng)一體化及和諧社會的建設。政府必須采取一切有效措施解決農(nóng)村大學生的就業(yè)問題，特別是制度性障礙導致的農(nóng)村大學生的就業(yè)問題，通過政策設計為農(nóng)村大學生創(chuàng)造一個公平、公正的就業(yè)環(huán)境，盡量減少其就業(yè)過程中的非能力原因而導致的就業(yè)邊緣化，為農(nóng)村大學生的未來發(fā)展創(chuàng)造良好條件。