關于執法民警遭遇暴力抗法的幾點思考

葉夢

摘 要：當前，我們國家正在努力建設和諧社會，“和諧”二字已經成了當今的主題。建設和諧社會的過程實質上就是一個解決社會矛盾、社會糾紛的過程。在這個過程中往往會有國家執法民警的介入，但是在民警介入的過程中因為某些原因，往往會發生一些暴力抗法等有違和諧主題的事件。

關鍵詞：執法民警；暴力抗法；思考

一、暴力抗法的定性

（一）暴力抗法的概念

暴力抗法是指以暴力、威脅的方法，阻礙國家機關工作人員依法執行職務的行為。民警執法工作中的暴力抗法，即：是指民警在進行執法活動過程中遭到被管理者的辱罵、毆打、集體起哄、圍攻、強行奪取被扣沒物品等行為。情節性質嚴重的將直接構成妨害公務罪并追究其刑事責任。

（二）暴力抗法的危害

暴力抗法是對國家法律的公然蔑視和挑釁，具有較大的社會負面效應，既會助長犯罪分子的囂張氣焰，使人民群眾失去安全感，又會在一定程度上挫傷執法人員的士氣，減損執法效果進而影響社會穩定。暴力抗法的危害一是違法性，暴力抗法是一種擾亂社會公共秩序的違法行為。行政相對人不接受執法人員依法管理，還以暴力的方式阻礙執法人員依法履行職務，這行為本身就具有“妨害公務罪”的性質。加之，暴力抗法的結果往往是給執法人員造成精神上和肉體上的傷害，這又使抗法具有了“故意傷害罪的特征”。二是突發性，暴力抗法事態發展速度快，參與人數多，暴力手段逐級上升。暴力抗法執法之初，多數是某一個或幾個人對執法人員的執法活動不理解和不接受，進而發展到對執法人員進行推搡、拉扯等，最后甚至發展到幾十人、幾百人聚集阻攔執法人員。

二、暴力抗法的原因分析

一是社會公眾“仇警”心態嚴重。從部分暴力抗法事件來看，相當一部分當事人起初的行為只是涉嫌（輕微）違法，也不存在襲警意圖，但隨著民警執法過程的展開，特別是意識到開脫無望，可能會受到一定處罰時，部分當事人立即轉向到民警的對立面，其對自身的違法行為視而不見，一味的指責民警，認為其針對性執法，故意刁難，平白無故對執法民警產生一種敵對情緒。加上平時道聽途說的警察種種不是，或者聯系自己曾經因違法而遭受到的打擊，失去理智攻擊民警，動輒口咬腳蹬、推拉攆拽，甚至為達到逃避處罰的目的，鋌而走險，采取刀刺槍擊，車撞輪碾等極端手段，暴力襲警。而針對這樣一種違法犯罪行為，一些現場圍觀人員以及一些無良網絡評論竟然很有“人情味”的同情違法當事人，不分青紅皂白，一邊倒地指責錯都在警察，公然的對執法警察進行道德輿論上的集體攻擊。

二是執法者自身存在缺陷。實事求是的講，一些暴力抗法行為的發生并不都是當事人蓄意挑起事端的，它確實與個別執法民警的個人素質不高、執法不規范有關。

三是硬性規定“護警”長期缺失。針對民警執法活動中遭遇的各種不法侵害，各地公安機關也一直在采取應對措施，以確保執法民警在“流汗流血之后不再流淚”，但大多數采取的都是事后補救措施，比如民警受傷慰問、年度“委屈獎”評選、優先立功受獎、心理疏導干預、“維權式”調查處理等等，這些舉措在一定程度上能起到保護民警的作用，讓受到傷害的民警和家屬在一定程度上得到心理安慰。

三、應對暴力抗法的對策和建議

（1）提高民警應對能力。各地公安機關要結合近年來發生的暴力抗法事件開展警示教育，深入剖析，吸取教訓，總結經驗，切實增強民警的“防襲”觀念及自保意識。特別要加強對民警執法執勤基本知識、基本技能、基本戰術的教育訓練，突出培養民警在突發情況下應變處理能力，強化對各種槍支警械的熟練使用，并有針對性地開展實景教學、實戰演練，不斷完善應急處突預案，提高民警預見、處置暴力抗法行為的能力。

（2）提高民警執法水平。各地公安機關應堅持長期思想政治教育，嚴格加強隊伍管理，確保隊伍整體牢固樹立執法為民思想，確保執法民警素質過硬、執法公正、整體形象良好，通過嚴格規范執法執勤行為，堅決杜絕粗暴執法、執法不公等傷害人民群眾利益問題的發生，嚴厲禁止出現因執法不當而引發的警民摩擦，贏得社會各界和廣大人民群眾的理解和擁護，才能真正樹立起警察執法權威，從根本上防止和減少暴力抗法案件的發生。

（3）提高民警履職信心。各地公安機關在民警遭受暴力抗法等不法侵害的第一時間，應做到及時出手、及時表態，對公然阻礙執法、暴力抗法、侵害民警合法權益的違法犯罪行為，采取果斷措施及時有效地給予打擊。特別是局黨委和班子成員要能做到頂住來自各方面的壓力、拒絕社會各種途徑的說客，讓整個隊伍和社會面都能看到“民警在前方執法，黨委在后面撐腰”，從而增強民警依法履職的信心和決心。

（4）提高民警執法環境。公安機關的主要職能就是維護社會治安秩序，打擊違法犯罪，作為公安宣傳部門，在進行群眾路線教育、警民懇談等各類活動中，既要展現警方“親民、愛民、護民”的形象，更應該將公安機關主動履職、敬業護法的事跡形象作為宣傳主旋律；同時要通過多種形式途徑，開展長期性法制宣傳教育，使廣大群眾真正知法、守法、敬法、畏法，并弄明白暴力抗法必將付出高昂的代價，從而主動養成依法辦事的自覺性，雙向改善社會執法環境。

參考文獻：

[1]史歐凱.淺析當前基層公安民警思想狀況[J].知識經濟，2015（02）.endprint