淺談農(nóng)業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對策

曾翠華

【摘要】國有資產(chǎn)是國民經(jīng)濟中的重要組成部分，對國民經(jīng)濟的發(fā)展起到積極的促進作用。然而當前一些農(nóng)業(yè)事業(yè)單位沒有認識到國有資產(chǎn)管理的重要性，其管理理念和模式較為落后，故而在實際的資產(chǎn)管理中出現(xiàn)很多問題，為此，文章針對農(nóng)業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀進行了分析，并提出科學的解決對策，旨在提高農(nóng)業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的水平。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè) 事業(yè)單位 國有資產(chǎn)管理 現(xiàn)狀 對策

隨著社會的快速發(fā)展，國家財務部制定了一系列的制度，例如《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等，全面對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)配置、管理機構(gòu)及職責、資產(chǎn)管理的范圍等做出細致規(guī)定，旨在加強國有資產(chǎn)管理[1]。

一、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）缺乏資產(chǎn)管理機構(gòu)和制度

當前農(nóng)業(yè)事業(yè)單位存在不重視國有資產(chǎn)管理的問題，管理者沒有認識到資產(chǎn)管理的重要性，缺乏相應的管理機構(gòu)，專業(yè)的管理人員嚴重匱乏，同時沒有制定明確的管理目標和職責劃分，最終導致國有資產(chǎn)管理的水平不高。

（二）資產(chǎn)配置存在問題

由于預算管理和資產(chǎn)管理脫節(jié)，缺乏統(tǒng)一的資產(chǎn)配置標準，導致事業(yè)單位所擁有的國有資產(chǎn)數(shù)量有一定差距，很難將資源進行整合，出現(xiàn)浪費和占用資金的現(xiàn)象。

（三）監(jiān)管制度不嚴謹

由于缺乏有效的監(jiān)督，導致農(nóng)業(yè)事業(yè)單位在基建項目竣工后沒有進行財務決算批復，項目資產(chǎn)無法交入事業(yè)單位資產(chǎn)賬中；一些單位沒有及時進行竣工驗收和財務決算，基建賬上出現(xiàn)長期掛賬情況[2]；還有的單位核銷了基建賬，資產(chǎn)已經(jīng)產(chǎn)生，然而并沒有體現(xiàn)在單位事業(yè)賬中，賬外資產(chǎn)無人監(jiān)管。

（四）考核體系不完善

當前農(nóng)業(yè)事業(yè)單位考核體系還不夠完善，考核內(nèi)容比較單一，缺乏一定的針對性，同時在保值增值任務的考核方面也不可觀，缺少科學的考核方法，并且指標方面尚存不足。此外，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位沒有建立完善的激勵機制，雖然有激勵措施，但是并沒有落實到實際中，故而導致單位職工的工作積極性不高。

二、提升農(nóng)業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平的對策

（一）成立國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，實現(xiàn)資源整合

農(nóng)業(yè)事業(yè)單位領導者應認識到資產(chǎn)管理的重要性，在單位中成立專門的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，并為其配備專業(yè)的管理人才，同時還需加強信息化管理建設，通過管理系統(tǒng)實時監(jiān)管單位資產(chǎn)動態(tài)，并整合財務、政府采購、預算管理等系統(tǒng)，保證農(nóng)業(yè)事業(yè)單位資源共享，促進農(nóng)業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作順利開展。

（二）構(gòu)建完善的國有資產(chǎn)管理體系

農(nóng)業(yè)事業(yè)單位應建立完善的國有資產(chǎn)管理體系，嚴格執(zhí)行財務部推出的一系列制度，形成科學、規(guī)范的管理體系，使國有資產(chǎn)管理的權(quán)責更加明確，并將管理責任落實下來，必須將資金核實、資產(chǎn)清查、賬務清理等工作做好，切實維護清理工作結(jié)果的可靠性和真實性。在此基礎上，還需要將資料的收集、統(tǒng)計、完善和建檔以及資產(chǎn)清查登記工作做好，嚴格按照規(guī)章制度履行責任，認真做好資產(chǎn)管理工作，通過法律渠道進行農(nóng)業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，實現(xiàn)有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴的管理模式。此外，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位還需根據(jù)實際的資產(chǎn)管理情況，不斷完善管理制度，進而保證資產(chǎn)管理制度能夠滿足農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的發(fā)展需求。

（三）建立完善國有資產(chǎn)考核體系

在農(nóng)業(yè)部干部考核體系當中，有眾多的項目作為考評指標，而國有資產(chǎn)保值增值率指標是十分重要的經(jīng)濟指標之一，因此應該將其融入到考核體系中。在實際的考核過程中，應該由農(nóng)業(yè)行政主管部門的資產(chǎn)管理部門全權(quán)負責，根據(jù)所屬事業(yè)單位年度每年年初同各事業(yè)單位負責人簽訂經(jīng)濟責任目標合同，之后落實考核工作。在此基礎之上，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位還應建立起科學的績效評價體系，充分將事業(yè)單位負責人的經(jīng)濟利益與該指標相結(jié)合，對國有資產(chǎn)效益評價進行積極的探索。

（四）構(gòu)建科學的監(jiān)督機制

農(nóng)業(yè)事業(yè)單位應構(gòu)建科學的監(jiān)督機制，并將監(jiān)管責任逐級進行落實，保證單位中的所有人員都能夠具備極強的責任意識，使國有資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督機制得到強化，實現(xiàn)規(guī)范化的國有資產(chǎn)管理。建立科學的監(jiān)督機制主要需從以下幾點入手：首先，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位應切實將國有資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督制度進行調(diào)整和完善，將國有資產(chǎn)的處置、使用、配置等作為重點監(jiān)管內(nèi)容，同時認真執(zhí)行資產(chǎn)清查工作，該項工作的開展時間應具有彈性，從而保證賬實相符、賬賬相符。其次，必須根據(jù)規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù)，按照履行資產(chǎn)管理處置，沒有履行報批手續(xù)的出租事項必須要在最短的時間內(nèi)補辦審批手續(xù)。在此基礎上，還需要將事前、事中和事后監(jiān)督相融合，社會監(jiān)督、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督和事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督有機融合，專項檢查和日常監(jiān)督相融合，有效保障農(nóng)業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的完整性和安全性。

三、結(jié)束語

農(nóng)業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，單位應重視資產(chǎn)管理，采用科學的對策解決問題，全面提升國有資產(chǎn)管理水平，達到國有資產(chǎn)保值增值和提高使用效益的目的。＼

參考文獻

[1]王立軍.農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2016（18）：73-74.

[2]肖士高.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析及對策研究[J].全國商情·理論研究，2015（41）：32-33.endprint