鄉鎮財政資金監管分析

李曉麗

摘要：在我國的政府部門中，鄉鎮一級的政府是其中最為基層的社會公共服務組織，是我國政府部門中的最基層組織，而鄉鎮財政也是政府財政的最基層，對于我國財政體系的底端。但是鄉鎮政府雖然仍位于最基層，可是，對人們的生活能夠產生最直接的影響，也會直接影響著社會的發展。我作為依靠人民民主專政的社會主義國家，國家發展的目標就是實現社會的共同富裕，為了實現這一目標，就必須從基層做起，給人民群眾帶來更多的利益，由此看來，鄉鎮財政部門的資金監管工作就愈發重要。所以本文就針對鄉鎮財政資金監管工作進行探討，促進城鎮的建設發展。

關鍵詞：鄉鎮；財政；資金監管

為了促進我國的經濟建設和提高人民的生活水平，鄉鎮作為我國公共服務中的最底層組織，其財政工作極為重要。尤其是近幾年來，我國極為重視民生工作和社會的基礎建設工作，鄉鎮財政資金監管工作的作用越來越突出，我國制定了大量的相關文件，來對鄉鎮財政資金監管工作進行規范，但是在實際的工作中仍然存在著很多問題，所以必須要對鄉鎮財政資金監管工作進行深入研究，發現問題并尋找對策。

一、鄉鎮財政資金監管的問題

1.事前監管不到位

鄉鎮財政資金在使用時，需要有專門的人員對其進行科學的預算管理，進行事前的監督，對資金做好使用規劃，保證資金的利用效率。但是目前我國很多鄉鎮的財政資金事前監管工作不到位，仍然采用傳統的運轉體系，以維穩為主，盡量減少鄉鎮預算資金的支出，主要用來自上級的資金來維持鄉鎮財政項目的運轉。這種情況下，使得鄉鎮的財政資金監管工作始終處于被動狀態，無法對資金的使用情況進行有效管理，甚至大部分的鄉鎮財政資金監管人員，對于資金的來源和資金的數量都不了解，給鄉鎮財政資金監管工作帶來極為不利的影響。

2.監管約束力不足

當前很多鄉鎮在使用財政資金時，并沒有對資金的使用情況進行有效的監管，監管力度明顯不足，雖然對很多的財政資金投資項目進行了審查，做到了及時發現和解決問題，但是對于其中存在的失誤沒有進行相關的處罰，導致了項目管理人員對工作不負責，項目的質量和效率明顯降低。

3.缺乏完善的補貼性資金制度

政府財政資金監管工作中，還包括了補貼性資金的使用，補貼性資金主要是對一些補貼對象進行扶助，但是補貼性資金在使用的過程中缺乏完善的制度進行管理，難以科學確定補助對象，對于補助資金的使用情況也沒有進行監管，導致了資金監管難度增加。我國鄉鎮政府的財政補貼性資金中，主要包括了農資補貼和種糧補貼，雖然制定了一系列的制度，但是在具體的補貼工作中，跟你具體的補貼資金數額難以進行有效確定，很多的補貼資金并不能滿足項目的實際需要，使得補貼工作存在著明顯的質量問題。另外在財政補貼的過程中，受到我國現代社會發展的影響，很多的補貼項目在具體的實施過程中，經常會出現補貼分配不公平的情況，而且對于補貼的資金的使用情況也沒有進行后續監管。

二、鄉鎮財政資金監管問題的解決措施

1.加強事前監管

在鄉鎮財政資金監管工作中，事前監管工作是十分重要的，通過事前監管工作，對項目的資金使用情況進行規劃管理，與項目主管進行聯系和溝通，制定科學的項目執行計劃，在資金使用之前做好監管工作，保證資金的使用效率。為了保證事前監管工作的質量，鄉鎮政府可以建立起信息共享平臺，與上級政府部門進行互動溝通，及時了解上級政府的資金項目，從而及時與上級政府部門進行溝通，聯系財政撥款，并做好一系列的財政資金管理工作，保證項目的高效運行。

2.提高監管的約束力

鄉鎮財政資金監管工作之所以出現問題，就是由于監管的約束力不高，所以是要提高監管的約束力，對于鄉鎮財政資金進行有效監管，在財政資金的管理工作中發揮出效用。首先需要適當放開管理權，可以由鄉鎮政府對自身的項目投資情況進行管理，而上級財政只需要進行監督；其次是要開放監督權，對于一些投資規模和技術含量比較小的項目，可以由鄉鎮政府自行監督執行；最后是要開放處罰權，對于項目投資過程中出現的問題，鄉鎮財政部門需要有一定的職權對相關責任人進行處罰，從而最大限度避免項目執行過程中出現問題。

3.完善補貼性資金制度

補貼性資金制度的完善是十分重要的，能夠有效提高補貼性資金的監管力度，因此鄉鎮政府可以通過分項監管和分類監管的方法，明確監管主體和責任，對補貼性資金的使用情況進行監管。

分項監管的內容主要包括：上級或本鎮安排的并由財政所管理使用的項目建設資金、對縣級財政局直接管理并用于鄉鎮項目建設的資金、歸入鄉鎮財政預算管理的項目建設資金；而分類監管主要指的是對補貼性資金進行分類，根據其類型，向鄉鎮的財政所申報補貼，由鄉鎮的財政所對，補貼性資金進行發放和監管。通過這兩種監管方法，能夠對補貼性資金的分發和使用情況進行有效的監管，保證該過程的公平性，也保證補貼性資金能夠最大程度的被應用于補助對象上。另外，為了提高補貼性資金的監管力度，還需要對相關的工作人員進行培訓，建立完善的考核制度。

三、結語

鄉鎮財政資金監管工作直接影響著鄉鎮的發展，影響著基層人民的日常生活，所以為了提高政府職能，發揮財政部門的作用，必須要對鄉鎮財政資金進行有效監管，保證財政資金的使用效率。