信息安全教育立法探究

摘要：進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，信息安全問(wèn)題也日顯突出，迫切需要加強(qiáng)信息安全教育立法工作。信息安全教育立法不僅具有必要性，還具有可行性。

關(guān)鍵詞：信息安全；教育立法；安全教育

一、 信息安全教育立法的必要性

（一） 信息安全教育立法是我國(guó)現(xiàn)階段信息安全教育事業(yè)發(fā)展的需要

縱觀信息安全工作發(fā)展歷程，特別是改革開放以來(lái)，我國(guó)信息安全教育取得了顯著的成績(jī)，得到長(zhǎng)足發(fā)展。隨著社會(huì)信息化進(jìn)程的不斷深入，信息安全教育立法一直落后于全國(guó)教育的總體發(fā)展水平，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足信息安全教育發(fā)展的需求。究其因，歸納起來(lái)，有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及認(rèn)識(shí)等諸方面的問(wèn)題，不能起到保障和促進(jìn)信息安全教育的作用。我國(guó)現(xiàn)階段信息安全教育事業(yè)的發(fā)展迫切需要加強(qiáng)信息安全教育立法工作。

（二） 信息安全教育立法是全面依法治國(guó)的需要

依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作為新時(shí)期治國(guó)的重要方針。依法治國(guó)的一個(gè)根本前提，是有法可依。新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)法治建設(shè)對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)發(fā)展，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮了不可替代的作用。信息安全教育作為我國(guó)信息安全工作的一個(gè)重要組成部分和社會(huì)生活的一個(gè)重要領(lǐng)域，它在一定程度上影響著國(guó)家管理的法制化進(jìn)程和信息社會(huì)化水平。

（三） 信息安全教育立法是信息安全工作發(fā)展的需要

我國(guó)信息安全立法雖取得了一定的成績(jī)，同時(shí)，在信息安全教育立法方面也存在諸多問(wèn)題。要改變這種狀況，就必須推進(jìn)信息安全教育立法工作。只有這樣，才能以法的形式把信息安全教育發(fā)展所要求的各種社會(huì)條件以及基本社會(huì)關(guān)系固化下來(lái)，從而保證信息安全以及教育工作穩(wěn)定發(fā)展。

二、 信息安全教育立法的可行性

（一） 教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的確立，為信息安全教育立法創(chuàng)造了有利的氛圍

我國(guó)黨和政府十分重視教育的發(fā)展，把科教興國(guó)列為國(guó)家社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，并頒布一系列法律法規(guī)為其發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。這對(duì)于切實(shí)落實(shí)優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略地位，提高人們的思想認(rèn)識(shí)，具有巨大的指導(dǎo)作用和十分深遠(yuǎn)的意義，從而也為信息安全教育立法創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。

（二） 我國(guó)信息安全立法的實(shí)踐與理論研究，為信息安全教育立法提供了經(jīng)驗(yàn)和理論基礎(chǔ)

改革開放，特別是新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)信息安全立法實(shí)踐從國(guó)家和行業(yè)兩個(gè)方面都取得了相當(dāng)?shù)倪M(jìn)展，為信息安全教育立法提供了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與廣泛的內(nèi)容范疇。隨著信息安全立法以及教育立法的理論問(wèn)題日益引起人們的重視與關(guān)注，許多信息安全工作者和法學(xué)工作者，將理論研究不斷引向深入，探討實(shí)際工作中的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題，紛紛撰文或著書，從而為探索和完善我國(guó)信息安全教育立法工作提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

（三） 境內(nèi)外信息安全教育立法的成果以及經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)信息安全教育立法提供了有益提示

從世界各國(guó)信息安全立法的情況看，盡管出發(fā)點(diǎn)不完全相同，目的各異，甚至側(cè)重點(diǎn)也不一樣，不同國(guó)家的信息安全教育立法在以下三點(diǎn)基本上是相同的：一是都非常重視信息安全及教育立法，把立法工作擺在相當(dāng)重要的地位；二是信息安全教育法規(guī)操作性強(qiáng)，內(nèi)容明確；三是信息安全教育法規(guī)制約機(jī)制嚴(yán)明。對(duì)于境內(nèi)外十分豐富的信息安全教育立法的經(jīng)驗(yàn)，我們可以從中找到許多帶有普遍規(guī)律性的問(wèn)題，在我國(guó)的信息安全教育立法中認(rèn)真加以研究和借鑒。

三、 信息安全教育立法的實(shí)現(xiàn)

要根本改變信息安全教育事業(yè)的滯后狀況，我們必須采取切實(shí)有效且行之有效的舉措，切實(shí)加強(qiáng)信息安全教育的立法，從而起到保障和促進(jìn)信息安全教育事業(yè)的作用。

（一） 加強(qiáng)信息安全教育立法工作的宣傳

首先，我們自身必須深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展信息安全教育的艱巨性和緊迫性，切實(shí)了解信息安全教育的特有規(guī)律及在推進(jìn)我國(guó)社會(huì)信息化進(jìn)程中的重要地位。其次要充分利用新媒體，讓全社會(huì)熟悉、了解信息安全教育及立法的基本知識(shí)、基本理論。總之，我們要深刻認(rèn)識(shí)信息安全教育立法現(xiàn)狀的不適應(yīng)性，明確信息安全教育立法對(duì)改變當(dāng)前信息安全教育的落后狀況以及推進(jìn)我國(guó)信息安全工作的重要現(xiàn)實(shí)意義，從而樹立和堅(jiān)定信息安全教育必須立法的思想。

（二） 切實(shí)加強(qiáng)信息安全教育立法的理論研究

緊密圍繞信息安全工作實(shí)際，我們應(yīng)在我國(guó)教育立法、信息安全立法一般理論的指導(dǎo)下，對(duì)信息安全教育立法的基本理論問(wèn)題進(jìn)行深入的研究。要通過(guò)研究，掌握信息安全教育立法的基本原理，信息安全教育立法與一般教育立法、信息安全立法的區(qū)別以及聯(lián)系等等。為此，當(dāng)前，一方面我們可以設(shè)立信息安全教育立法研究會(huì)，通過(guò)舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)、論壇等多種形式，推進(jìn)相關(guān)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題探討的不斷深入，從而在國(guó)家有關(guān)部門制定信息安全教育法律法規(guī)中發(fā)揮相應(yīng)作用；另一方面可以設(shè)立專項(xiàng)研究基金，組織相關(guān)方面的專家、學(xué)者協(xié)同攻關(guān)。總之，信息安全教育立法的理論研究工作要在加強(qiáng)基礎(chǔ)性的同時(shí)突出其應(yīng)用性研究，要圍繞信息安全教育領(lǐng)域基礎(chǔ)性的、急需的內(nèi)容，加強(qiáng)研究工作，以促成相關(guān)法規(guī)的制定。

（三） 加快制定《信息安全教育條例》等相關(guān)信息安全教育法律法規(guī)

要從根本上改變信息安全教育立法的薄弱狀況，就必須盡早建立和完善信息安全教育法規(guī)體系。健全信息安全教育法律制度，使得制定《信息安全教育條例》等一些基本的法律法規(guī)成為時(shí)代的必然。《信息安全教育條例》等的相關(guān)信息安全教育法律法制定與頒布，將極大地推進(jìn)我國(guó)信息安全以及教育立法工作的進(jìn)程，開辟我國(guó)信息安全事業(yè)和信息安全教育事業(yè)的新紀(jì)元。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳立鵬.民族教育立法與民族教育的跨越式發(fā)展[J].黑龍江民族叢刊，2003（6）.

[2]楊清.新疆少數(shù)民族教育立法探析[J].新疆大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)·人文社會(huì)科學(xué)版），2012（5）.

[3]柳衛(wèi)民.警察教育法學(xué)學(xué)科構(gòu)建淺探[J].中國(guó)電力教育，2011（1）.

作者簡(jiǎn)介：

柳衛(wèi)民，湖北省武漢市，湖北警官學(xué)院思想政治理論課教學(xué)部。endprint