轉型背景下地方本科高校二級學院教學管理體制的構建

郭書賢+羅建成+李杰+薛艷

摘 要：在我國經濟社會轉型發展的背景下，在“管理重心下移”思想的指導下，地方本科高校的教學管理體制改革不斷深化，逐漸由集中統一的管理模式向校院二級管理模式轉變。本文基于二級學院教學管理工作實際，提出構建以二級學院為主體的學院、教務辦、教研室（學工辦）三級管理體制，建立教學管理工作的決策、執行、監控和信息反饋等“四位一體”的教學管理系統，為地方高校二級學院人才培養質量的持續提升提供體制保障。

關鍵詞：二級學院 教學管理體制 構建

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）10（b）-0210-02

在我國產業發展轉型升級，經濟發展呈現新常態的形勢下，人才供需關系由高校為主導的供給驅動轉變為行業、企業為主導的需求驅動。2015年10月，教育部、國家發展改革委、財政部聯合下發關于《引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，提出各地高校要從適應和引領經濟發展新常態、服務創新驅動發展的大局出發，積極推動高校轉型發展。這對我國地方本科高校的人才培養提出了新要求，而高校的教學管理工作是實現人才培養目標的根本保證[1]。

近年來，在我國經濟社會轉型發展的背景下，高校的教學管理體制發生了重大變革，從校級集中管理向校院兩級教學管理，以院級管理為主轉變。二級學院的教學管理工作逐漸成為高校教學管理的根基[2-3]。因此，應充分認識轉型背景下地方本科高校二級學院教學管理工作的重要性，積極探索，形成科學、高效的教學管理體制。

1 二級學院教學管理工作的目標定位

教學管理工作是高校的核心工作之一，校級層面教學管理的目標是確定學校的辦學層次、專業設置、整體教學運行狀況及教學質量監控等宏觀管理。相對于校級層面的教學管理，二級學院的教學管理工作更具微觀性，主要是在遵循學校整體教學管理目標的前提下，明確各專業人才培養目標，制定人才培養方案，實施教學環節的組織管理和教學過程的質量監控[4]。

2 二級學院教學管理工作的主要任務

主要任務如下：（1）對人才培養的各環節，如理論教學、實踐教學、考試組織、畢業設計等，實施規范化管理；（2）建立有效的教學質量保障體系，持續提升教學質量；（3）強化教學管理人員和任課教師的質量監控意識，調動教師和學生參與教學質量監控的積極性；（4）根據教學質量保障體系的信息反饋，及時發現教學管理及運行過程中存在的問題，有針對性地提出改進意見和措施，并對落實情況進行跟蹤，促進教學質量的不斷提升[5]。

3 二級學院教學管理方面存在的問題

3.1 教學管理人員在工作方面創新性不足

在傳統的高校教學管理體制下，教務處管得過細，二級學院在教學管理方面缺乏主動性。根據“管理重心下移”的思想，學校自上而下推行的校院兩級管理體制，教務處的管理重心突然提升，二級學院囿于固定工作模式的慣性影響，在主動研究新情況、解決新問題方面存在不足[6]。

3.2 教學管理人員思想認識存在偏差

部分教學管理人員把二級學院的教學管理事務片面地看成是一種管理方式，對管理方式的看法更是多種多樣。實際上，二級學院教學管理的內涵不僅是一種管理方式，更多的是體現了一種管理理念，不但要與學校內部發展的需要相契合，更要實現各種教學資源的最優配置。

3.3 教學管理隊伍人員不足

二級學院的教學管理隊伍包括教學副院長及其領導下的教務辦工作人員、教研室主任（基層教學組織負責人）。教務辦工作人員一般為專職管理人員，但是數量少，教研室主任（基層教學組織負責人）大多是兼職從事教學管理工作。教學管理人員更多地忙于應付具體繁雜的事務性工作，開展教學管理方面有針對性的研究較少，缺乏系統的教學管理理論和方法的培訓。

因此，實行校院二級教學管理，以二級學院為主體，重心在二級學院的教學管理模式，必須建立快捷高效、有利于二級學院職能充分發揮的院級教學管理體制。

3.4 二級學院教學管理體制的構建

3.4.1 構建學院、教務辦、教研室（學工辦）三級管理體制

學院、教務辦、教研室（學工辦）三級管理體制中，二級學院院長對教學工作負總責，分管教學工作的副院長全面主持教學工作，教務辦具體實施教學管理工作，教研室（學工辦）作為教學管理工作的支撐點。

3.4.2 建立“四位一體”的教學管理體系

建立二級學院教學管理工作的決策、執行、監控和信息反饋系統，構建“四位一體”的教學管理工作“閉環”體系，如圖1所示。

通過系統的集成作用，強化教學管理體系的檢查、監控、反饋、評估功能，強化二級學院在教學管理方面的主體地位，強化教學管理對教學質量的監控、保障和對學生學習的引導功能，強化教學評價在教學管理方面的激勵、導向作用。

（1）教學管理工作決策子系統。該子系統由決策核心層、咨詢層、信息層組成，二級學院院長、分管教學工作副院長是學院教學工作的決策核心，負責制定學院教學工作的事業發展規劃、計劃，并進行決策；學院教授委員會及教學指導委員會構成咨詢層，對學院教學工作起宏觀指導、決策論證、咨詢作用；教學管理機構的信息、反饋網絡負責提供決策參考信息。

（2）教學管理工作執行子系統。該子系統由二級學院教務辦、教研室（學工辦）等職能科室組成，是教學管理工作的決策執行機構。教務辦負責落實學院教學工作決策中心下達的教學管理工作任務，履行教學管理的職能；教研室是教學管理的基層組織，主要從事教學和教學改革的管理工作；學工辦負責學生的思想政治工作、學生其他日常工作。

（3）教學管理工作質量監控子系統。該子系統由二級學院教學管理制度（教學檢查、教學評估等）、教學質量人員（教學督導組專家、分管教學工作副院長、教務辦工作人員、教研室主任、學工辦工作人員、教學信息員）監控等方面組成，對教師的教學過程、學生的學習狀態、教學資源、教學質量等實行動態監控，實現對“教學全過程的檢查與控制”。

（4）教學管理工作信息反饋子系統。該子系統由社會信息資源（教務辦、團學辦負責）、教學信息中心（教務辦負責）、學生工作信息中心（團學辦負責）等構成經常性的信息反饋網，及時進行信息反饋，為教學管理工作核心層提供決策參考。

4 結語

地方本科高校二級學院教學管理體制的構建是一項負責的系統工程，在高校轉型發展的背景下，二級學院應以綜合教學改革為契機，更新教學管理模式，構建科學合理的教學管理體制，不斷探索和優化運行機制，全面提升教學質量。

參考文獻

[1] 許晶.高校教學管理在創新型人才培養模式中的改革與研究[J].統計與管理，2016（12）：174-175.

[2] 劉莉莉，常學宏，盧敏.基于人才培養需求導向的高校教學管理改革研究[J].學校管理，2015（11）：222.

[3] 朱海靈.社會需求導向下的高校人才培養模式改革[J].教育與職業，2015（8）：32-34.

[4] 張世敏，孟祥燕.高校二級教學管理制度體系的構建[J].產業與科技論壇，2013，12（1）：255-256.

[5] 杜光斌，鄭亞敏.加強和規范二級院系教學管理的思考與探索[J].榆林學院學報，2013，23（3）：131-133.

[6] 陳悅，孫文遠.校院兩級管理體制轉變中的學院教學管理現狀及對策研究[J].高等農業教育，2015（7）：37-40.endprint