農(nóng)牧村學前教育發(fā)展現(xiàn)狀及改進途徑初探

摘要：在中央、省、州的高度重視和本地區(qū)政府的扶持下，學前教育被列為重點工作之一，全縣各幼兒園不斷規(guī)范辦園行為，努力提高保教質(zhì)量，促進了農(nóng)牧村學前教育的健康穩(wěn)步發(fā)展，取得了一定成效。但同時也存在一定的困難和問題，本文試圖結(jié)合農(nóng)牧村現(xiàn)狀，探索有效的推進途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)牧村；學前教育；現(xiàn)狀；途徑

近年來，在中央、省、州的高度重視和本地區(qū)政府的扶持下，廣大農(nóng)牧村地區(qū)將學前教育列為重點工作之一，充分發(fā)揮教育部門職能作用，認真貫徹落實《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園管理條例》等教育法律法規(guī)，全面實施《幼兒教育指導綱要》，把學前教育放在重要的戰(zhàn)略地位，以辦人民滿意教育為宗旨，以加強幼兒園管理為抓手，積極探索學前教育事業(yè)發(fā)展的有效途徑，規(guī)范辦園行為，全面提高保教質(zhì)量，促進了本地區(qū)學前教育的健康穩(wěn)步發(fā)展，取得了一定成效。

一、 主要現(xiàn)狀

（一） 有序開展教師培訓工作。通過“國培”計劃培訓幼兒教師及轉(zhuǎn)崗教師，通過“中西部項目鄉(xiāng)村校園長”培訓校長園長，通過甘肅省培訓志愿者聯(lián)會赴甘南開展幼兒教師“送培送教活動”培訓幼兒教師，通過全省藏區(qū)農(nóng)村雙語教師培訓項目培訓幼兒轉(zhuǎn)崗教師；通過國培計劃幼師國培鄉(xiāng)村教師訪名校項目培訓幼兒骨干教師。

（二） 努力充實教師隊伍。一是針對幼兒教師緊缺的問題，逐年提高幼兒教師專業(yè)化水平，努力解決幼教師短缺問題。二是省教育廳為各縣選派高校學前教育專業(yè)頂崗實習大學生，為幼兒教師隊伍專業(yè)化起到了一定的促進作用。

（三） 不斷提高規(guī)范辦園水平。一是縣教育督導室對全縣幼兒園的園舍設(shè)施、教職員工、園務管理、保教水平等進行專項督導檢查，切實監(jiān)督和有力引導了各幼兒園及附設(shè)學前班的辦學行為。二是配合縣消防大隊檢查各幼兒園及民辦幼兒園的消防安全工作，責令其盡快完善消防設(shè)施，并學會使用消防器材。三是對復評不合格的民辦園，責令其限期整改各項工作。

（四） 認真落實教育惠民政策。一是繼續(xù)實施農(nóng)牧村學前教育幼兒營養(yǎng)改善計劃，將學前教育營養(yǎng)改善經(jīng)費生均每天按3元、餐具炊具購置及食品加工補助為0.5元列入縣財政預算，并落實資金。二是家庭貧困幼兒可享受幼兒獎補專項資金。三是根據(jù)《省財政廳、省扶貧辦關(guān)于精準扶貧教育支持計劃的實施方案》，對建檔立卡戶貧困家庭幼兒按每生每學年1000元的標準免除在本縣市接受學前教育的保教費。

二、 困難問題

（一） 隨著農(nóng)牧村社會經(jīng)濟的發(fā)展，廣大群眾送子女入園的積極性越來越高，而且希望子女能享受優(yōu)質(zhì)教育資源，城區(qū)公辦幼兒園無論是硬件還是軟件方面都處于全縣幼兒園的領(lǐng)先地位，是廣大農(nóng)牧民群眾享受優(yōu)質(zhì)教育資源的首選對象，但由于部分縣市城區(qū)公辦園數(shù)量偏少，難以滿足人民群眾的強烈愿望與需求，導致公辦幼兒園大班額現(xiàn)象較為嚴重，幼兒園招生壓力巨大。

（二） 除城區(qū)幼兒園外，其他幼兒園無獨立賬號，也無獨立財務，導致這些“雙無”幼兒園普遍存在園舍不足、附屬設(shè)施和教玩具資金緊缺、幼兒教師培訓經(jīng)費緊缺等問題。

（三） 在縣直公辦園不能滿足廣大幼兒入園需求的情況下，部分家長選擇民辦幼兒園作為孩子的入園對象。雖然大部分民辦幼兒園舉辦者的敬業(yè)精神強，管理水平較高，但硬件條件差，教師專業(yè)化水平較低，保教觀念落后，師資力量相對較弱。

（四） 部分農(nóng)牧村幼兒園由于地點過于分散，小學附設(shè)學前班幼兒數(shù)偏少，規(guī)模太小，設(shè)施簡陋，師資缺乏，有條件的家庭都將幼兒送到縣城入園，其他農(nóng)牧民家庭由于幼兒年齡小，家里沒有專門接送孩子的人，導致個別幼兒園有空置現(xiàn)象。

三、 改進上述現(xiàn)狀的途徑

（一） 建立由政府牽頭，相關(guān)職能部門如規(guī)劃、土地、建設(shè)、財政等部門相互協(xié)調(diào)、密切配合的工作機制。例如，在房地產(chǎn)開發(fā)方面，政府要有硬性規(guī)定，要為學前教育預留建設(shè)用地。在城區(qū)多修幾所幼兒園，將會極大地緩解廣大幼兒入園難的現(xiàn)狀。

（二） 進一步加大經(jīng)費投入，促進學前教育項目建設(shè)。一是由政府出臺具體政策措施和相關(guān)實施細則，整合社會資源，激活民間資本，努力改善現(xiàn)有民辦幼兒園辦園條件。二是政府開發(fā)公建民營幼兒園項目，作為民辦幼兒園開展學前教育的有力補充，緩解民辦學前教育資源緊缺的問題。

（三） 繼續(xù)加強幼教師資力量，提高專業(yè)教師比例，逐步按規(guī)定配足配齊專業(yè)幼兒教師。一是重視非專業(yè)幼兒教師的在崗培訓工作，確保幼兒園教師隊伍的相對穩(wěn)定。二是大力加強名優(yōu)骨干教師的培養(yǎng)力度，提高幼兒教師素質(zhì)，使持有幼兒園教師資格證書的教師比例達到一定標準。三是通過特崗、事業(yè)單位招考、城區(qū)學校教師到鄉(xiāng)村幼兒園輪崗交流、轉(zhuǎn)崗等形式來充實農(nóng)牧村村幼兒園教師隊伍。

（四） 進一步加強學前教育管理，規(guī)范辦園行為。一是遵循學前教育規(guī)律，堅持科學保教，完善園本課程體系，提高保教質(zhì)量，防止和糾正“小學化”傾向，規(guī)范辦園行為。二是通過多種形式向家長宣傳育兒知識，轉(zhuǎn)變家長觀念，促進家園共育，確保幼兒安全。三是堅持“分級管理、分級負責”的原則，切實加強對農(nóng)牧村幼兒園的監(jiān)督、指導和服務。

作者簡介：薛貞，甘肅省甘南藏族自治州，卓尼縣教育局。endprint