行政事業單位財務管理的重點與難點分析

王靜

摘要：隨著我國單位體制改革和市場經濟的不斷發展和深入，對于財務管理的要求越來越高，這對行政事業單位來說將會是更大的挑戰。隨著審計部門的監督不斷完善，行政事業的財務管理逐步走上正軌，但是這并不意味著行政事業單位的財務管理能夠做到萬無一失，由于經濟的發展和各方面的主觀因素，導致財務管理還面臨著很多問題。本文筆者將針對行政事業單位財務管理存在的重點和難點，指出行政事業單位改進這一現狀的措施。

關鍵詞：行政事業單位；預算管理；重點與難點；問題分析

一、行政事業單位財務管理的重要性（以預算單位編制財務報告為例）

財務管理作為內控建設的重要組成部分，對于單位的發展具有重要作用，財務管理掌管著單位最核心的東西，財務可以說是單位發展的基礎。財務管理如果能夠有序進行，合理進行預算，嚴格把控資金的支出和收入，就能夠降低事業單位資金上的風險性。

（一）預算單位編制財務報告是對預算的一個反饋，讓單位對預算的執行程度有個合理的把握。能夠根據存在的問題及時制定出解決措施來。

（二）財務報告把預算單位的財務狀況通過量化了的表的形式呈現出來，一目了然，可以對資金的使用的流向做到了如指掌，而且通過表格的形式可以對每一個部門的資金使用狀況進行一個橫向的比較還可以與往年的財務報表進行一個縱向的比較。

（三）預算單位的財務報表是一個單位的所有資金的使用狀況，所以需要各個部門進行交流和溝通才能夠形成一個完善的財務報表，才能夠從整體上呈現出整個單位的財務狀況。因此編制財務報告還是加強單位內部各部門之間交流的一個重要契機，通過財務報表的形式把各部門形成一個整體，實現單位所追求的單位共同的經濟目標。

（四）預算單位的財務報表有助于建立科學、透明的財務活動機制。監督單位內部按照嚴格的制度來執行，防止出現貪污腐敗的現象。

（五）有利于國家經濟管理部門了解國民經濟運行狀況，通過對財務報告的分析了解和掌握發展情況，促進國民經濟的平穩運行。

（六）有利于審計部門進行查賬，監督預算單位的資金使用狀況，及時發現是否有偷稅漏稅的現象，減少貪污腐敗現象，防止違法行為的出現。

二、預算單位編制財務報告存在的問題

財務管理的重要作用不言而喻，但是在實施的過程中也存在很多問題，下面從幾個方面探討一下在財務管理的過程中出現的問題：

（一）招待費用支出過大，財務明細不規范

行政事業單位是一個人情世故比較復雜的單位，難免會面臨著招待工作。也正是這個招待工作暴露了財務管理的諸多問題，比如招待費中除了餐飲方面的支出，更多的是高檔煙、酒、奢侈品等招待物品。這些物品的支出已經遠遠超出了國家所規定的招待費用支出。而且不排除有借公款私用的可能性。在財務的明細中，把高標準的消費通過公共物品支出來代替。很多行政事業的領導人員把控意識不強，更是利用公款來拉攏私人關系，來達到自己的私利。

（二）財務信息提供少

在這個信息追求透明度的社會，尤其是針對財務的問題，人們對于財務信息的公開度當然是越高越好，讓每一個人都能夠成為財務的監督者。但實際上各部門在提供財務信息時并不完善，提供的信息相對較少，一般只包括資金的使用狀況，這樣很難從多個角度對資金的使用情況以及預算的執行情況進行分析。尤其是對于政府這樣一個單位，公眾對于信息的透明度要求是最高的，財務的公開程度是政府廉潔辦公的重要途徑。財務信息的缺失還會造成資金的流向不明，從而影響資金的使用率。而且在核對的過程也會出現核對不準確的現象。相反財務信息提供的越多，越能夠保證資金的合理使用。

一方面財務信息的不全面其實就導致了財務信息未能準確反映。對于政府而言，政府固定資產的產權沒有辦法準確反映。而且一些公務員和一些社會保障的費用在財務信息中并不會出現。也就是說政府在很多方面的財務信息并沒有做到真正的全面和公開。

（三）財會人員能力欠缺

財務報表的編制需要有專門的人員進行制定，而且這項工作并不是一朝一夕就可以完成的，需要一定的實踐能力和經驗。財會人員的能力欠缺會影響到財務報表制作的準確性。財務工作人員在財務管理規范方面存在問題，造成了財務的虛增和管理失控；另一方面財務的列支不規范，也就是說財務的支出項目不真實，存在虛假列支；其次是存在偷稅漏稅的現象，行政事業單位會通過發放勞務補貼的借口來偷稅漏稅。最重要的是財務工作人員的基礎性工作還有待進一步提高。

三、改進財務管理的對策

財務管理一方面需要行政事業單位的領導重視，要做到表率和榜樣作用，另一方面需要嚴格的制度來進行約束，這是最根本的對策，因為人都是主觀的會受到種種誘惑，需要用制度來進行嚴格約束。其次就是需要財務管理的工作人員嚴格按照規定辦事，不在財務管理的過程中出現紕漏。

（一）積累經驗、發現問題

財務報表的制作不是想象中的那么容易的，需要財務工作人員具備一定的操作和實踐能力。在制定財務報告的過程中不斷摸索經驗，找出自己在財務報表制作方面的問題，并不斷學習先進的財務報表的制作方法，進行比較發現自身存在的問題并不斷改進，通過實踐和總結經驗制作出一份綜合的財務報告。

（二）提高開發相關信息系統的力度

這是一個信息化的時代，信息的多樣復雜也給財會人員制定造成了一定的阻礙。如何把信息用最簡便、最明了的方式呈現出來時財會人員應當思考也是整個單位的領導人員應當思考的問題。如何利用新媒體時代帶來的便利，為財務工作錦上添花。首先一個單位的財務信息是多種多樣的，依靠傳統的手段對財務人員是勞動力的考驗，也是對財務信息準確性的考驗。面對如此龐雜的信息，要想準確無誤的計算出來是極具挑戰性的。而且財務信息的記錄一般都是按周、月、季度、年度來計算的，這無疑又是更大的挑戰。利用信息系統把財務信息進行統計，同時還可以進行分析，通過橫向和縱向對比發現財務存在的問題并及時進行反饋，保證資金的合理使用，降低資金的使用風險。endprint

（三）提高財會人員的自身素質

財會人員把握著整個單位財務的發展方向，因此他們的作用可想而知。如何才能更好地發揮他們的作用，首先應當加強對財會人員的培訓，無論是通過自學還是培訓都要重視財務報表的制作。其次是在招聘人員時要提高門檻，把制作財會報表作為一項考核內容。還要加強對財會人員操作信息系統的培訓。總而言之，財會人員的素質和能力決定了他們制作財務報告的水平和準確度。財會工作人員要明確自身定位，自己的行為會給單位帶來什么樣的影響，切忌在工作中出現偷懶的現象。

（四）不斷更新政策理念

財會人員應當緊跟黨的政策和時代步伐，及時更新會計政策和相關的法律法規，在制定財務報告的過程中根據最新的政策和法律法規制定報告，以免因為自身的觀念更新不及時給單位帶來不必要的影響。

（五）會計政策有效執行

財會工作人員自身惰性，在工作的執行過程中存在偷懶的現象，并未完全執行會計政策，選擇偷懶的方式制定財務報告，這是對單位以及自身極其不負責任的一種行為。

（六）各部門職責分工明確，提高工作效率

各部門之間的職責分工不明確，因為財務報告是一個匯集整個單位財務信息的工作，所以需要各部門分工協作，才能夠實現信息的有序高效回收和整理。倘若分工不明確就會導致各部門的工作效率降低，加大財務報告的編制難度。

（七）完善財務報告內容，實現信息的完整化

財務報告的體系單一會影響財務報告的準確和真實性，通過對財務報告各項指標的完善，讓財務信息形成一個全面的呈現，能夠切實為單位提供參考。對資金的使用狀況和利用率進行整體把握，為下一步的經濟目標提供依據。

財務報告存在的意義就是按照會計的原則，把單位內部一定時段內的財務信息進行匯總、及時、準確的把財務信息呈現出來，供單位利用這份財務信息分析資金的使用狀況有效規避風險，提高經濟效益。

四、總結

財務管理是一個單位資金使用狀況的風向標，它指引著單位經濟目標的制定，進而影響著預算單位的發展。因此如何發揮好行政企業單位的財務管理的重要作用是一個單位必然要考慮的問題，隨著經濟的發展，領導階層越來越重視財務管理，但是在財務管理的過程中會遇到諸多因素的阻礙，既有客觀的也有主觀的，所以行政事業單位要不斷發現問題，分析問題，并找出財務管理的對策。

參考文獻：

[1]尚寶珍.從內部控制角度談行政事業單位財務管理[J].行政事業資產與服務，2015（18）.

[2]高寶麗.加強內部控制提高行政事業單位國有資產管理質量[J].中國檢驗檢測，2017（04）.

[3]柴偉.內部控制視角下事業單位固定資產管理的探討[J].當代會計，2015（02）.

（作者單位：浙江省信息化推進服務中心）endprint