基于藍色經濟理念的青島港產業集群研究

張燕 宋麗麗

[摘 要] 為了更好的保護海洋生態，利用海洋資源，“藍色經濟”理念被廣泛采納與實踐，它將海洋與陸地全面整合，通過港口及其腹地的經濟、社會、人文、生態的平衡，實現海洋可持續發展目標。基于“藍色經濟”的發展理念，分析青島港產業集群的發展現狀及戰略，提出增強青島港產業集群“藍色”動能的四個層面建議，即一帶一路戰略部署、藍色硅谷資源創新、綠色低碳生態功能及加入自貿區進程。進而得出結論，藍色經濟下的港口產業集群有利于區域經濟振興及海上絲綢之路的戰略布局，更有助于海洋事業的全面可持續發展。

[關鍵詞] 藍色經濟;可持續發展;產業集群;青島港

[中圖分類號] F127;F124[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2018）12-0044-03

一、引言

海洋作為我們人類賴以生存的巨大自然資源，一直備受關注，如何更好的發現、利用、保護、發展海洋已經成為全球化焦點，更是政府與學者們關心的話題。中國作為海洋大國，一直圍繞海洋產業升級、海洋生態平衡、海洋健康發展進行戰略規劃與實踐。為了更好的實現海洋可持續發展，“藍色經濟”理念的提出與實踐為我國海洋事業與經濟發展提供了全新的視野與參考，它將可持續發展的目標從陸地擴展至海洋，推進海洋戰略的全面升級改造，進而實現中國的“海洋強國夢”。

為了實現藍色經濟框架內的強大動能，沿海港口及其腹地的產業升級、環境治理、科技開發等配套舉措，成為目前我國現代港口治理與可持續發展的核心要務。作為我國渤海沿岸和山東半島耀眼的一顆港口之星，青島港自古就是“海上絲綢之路”的大門，連結中國與東北亞的海上貿易通道，至今，青島港以世界第七大港占據國際貿易重要地位，成為港口產業的集聚高地。青島港更是首個進入國家“藍色經濟區域發展規劃”的港口之一，目前已成為藍色經濟的龍頭港口及國家級戰略布局區域。如何為藍色經濟支撐下的青島港口提供良好的政策支持，發揮港口產業集群的優勢，開辟全新的可持續發展之路，應該成為研究的核心問題。

二、藍色經濟的發展理念

“藍色經濟”的理念始于我國藍色經濟規劃區的試點實踐，雖然它并不是一個全新概念，但它能夠更好的理解海洋資源開發與應用。這一理念在2012年的可持續發展國際會議（UNCSD，2012）上被正式提出，目標是為了更好的發展海洋生態環境與海洋產業投資，如何測評海洋經濟指標1。后來被廣泛應用于與海洋相關的所有領域，主要指以海洋生態、海洋產業、海洋服務為核心領域的社會經濟活動的集合，因此，也有人將藍色經濟稱之為海洋經濟。雖然目前學界沒有統一的定義，但藍色經濟的核心內涵基本被大家共識，即為海洋尋求更加全面健康的經濟、生態、人文、社會等長期發展。

從本質上講，藍色經濟就是基于可持續發展理念在海洋事業上的全新應用與升級。為了更好的聯結陸地與海洋，實現經濟社會持續創新與全面整合，將可持續發展深入到海洋視角，關注海洋產業、海洋技術、海洋文化，實現區域經濟融合，促進經濟增長，這是各國政府、學者們所尋找的海洋方案。根據國外學者的研究（Meg，2018），藍色經濟可以分成五大板塊，即生態適應性、經濟可持續、社會參與、產業集群、技術動能，這五個部分各自獨立又相互影響和制約，共同決定了藍色經濟的驅動力。這些動能的挖掘即是對可持續發展觀在海洋事業上的最好實踐，也證明藍色經濟驅動可持續發展已經成為共識，更是提升未來經濟實力、社會進步的首要指標之一。

在藍色經濟框架下，首要的、核心的舉措即是港口治理與港口創新，世界級成功港口的先進經驗表明，港口產業集群是港口發展與創新的必然階段，它將港口的生態建設與維護，港口的技術支持與升級，港口的資源開發與利用等，全面高效整合，實現海洋與陸地的真正聯結，提升區域經濟競爭優勢。因此，藍色經濟推動港口產業集群向創新、智慧、戰略的高度邁進，能夠為海洋的可持續發展提供落腳點與空間支撐。

三、藍色經濟框架下的青島港產業集群概述

在海洋強國之夢的偉大構想下，藍色經濟于2011年進入區域性戰略布局，為了更好的提升區域經濟競爭力，統籌陸地與海洋協調發展，國務院決定在山東、浙江、廣東等省份圈定“藍色經濟區發展規劃”。隨后，我國又將臨海的11個區域劃入藍色經濟規劃版圖，自此，我國海洋治理與海洋發展進入全新的戰略提升階段。其中山東半島成為首個藍色經濟試點區域之一，建設了“山東半島藍色經濟區”。在此藍色經濟區域范圍內，青島港作為山東省省會所在地及龍頭港口，一直是中國核心港口的示范地。青島港是世界第七大港（2015），擁有4.85億噸的港口吞吐量，集裝箱標準箱吞吐量從2008年至2014年增加了近60%5，成為我國世界級大港之一。在全新的藍色經濟框架下，青島港產業競爭戰略進一步提升，產業集群發展與升級，推動了區域可持續發展。

（一）青島港產業集群發展現狀

港口產業集群是基于產業集群提出的經濟發展理念，是與港口及其腹地相關的企業、組織、個人及所有參與者形成的一系列經濟活動。世界先進或優勢的港口發展歷程表明，港口天然的空間與地理優勢，必然有利于產業集群、港口集群及城市集群，集群效應將帶動港口升級，培育港口核心競爭力，形成經濟區域帶，進而推動經濟增長和陸海協調發展。

目前，青島港口主要由大港港區、前灣港區、黃島油港區和董家口港區這四大港區構成，港內有22個碼頭，配備84個泊位，其中54個專用泊位和30個通用泊位，它們能夠為世界最大的集裝箱船、鐵礦石船及油輪提供全面的運營服務。青島港的各個港區業務相對集中、專業，針對性都較強，例如，大港港區主要處理糧食、鋼鐵、氧化鋁、化肥及其它一般貨物，而黃島油港區則以液體散貨為核心業務。這樣既有利于港口運營與管理，又保證了集群過程中的專業分工與區位優勢。

青島港產業集群不僅得益于較為普遍和傳統的產業整合，例如：海洋漁業、海洋石化產業、傳統制造業（涉海重工及輕工產業）、濱海旅游業、交通運輸業等，更有新興產業集群做出的巨大貢獻，包括：海洋生物醫藥業、海洋金融服務業、海水淡化產業、海洋科研服務業等。這些新興產業集群突出整合技術、人才、知識、資源與政策，將集群內的海洋、港口、城市全面聯結，發揮新興產業集群的創新優勢，助推青島港亞太中心港、“藍色”龍頭港、世界先進港等戰略定位。

（二）藍色經濟下的青島港產業集群戰略

青島港作為我國“21世紀海上絲綢之路”的重要戰略節點，是東北亞、歐洲的陸海聯結要道，一直是國際貿易的重要集聚地，是海洋生態、海洋產業的核心區域，具備極強的藍色經濟基礎。據統計，僅2017年上半年，青島港以909萬標準箱穩居世界集裝箱前十大港，同年，青島港成功實現自主知識產權，全面投產全自動化集裝箱碼頭，創造單機平均39.74自然箱/小時的全球自動化碼頭最高效率，成為智慧型港口的代表。由此可見，青島港是一座擁有戰略地位、豐富資源和雄厚基礎的世界領先港口，在藍色經濟驅動下，區域經濟優勢明顯，產業集群必需條件充足，港口、海洋、城市一體化程度高，港口產業集群得以迅速展開，助力可持續的海洋經濟目標。

青島港積極利用海洋優勢，探索海洋潛能，在確立為“藍色經濟”規劃區之后，不斷完善港口管理與港口創新。青島港高度重視環境保護，實施各項有力舉措保護海洋物種與生態平衡，并開展廣泛國際合作與科研創新，實現港口及城市的協調發展，為此被評選為2017年度“綠色港口”。同時，青島港的藍色經濟比例不斷趨高，為區域經濟發展注入全新活力。據2017年青島海洋經濟統計公報顯示，青島海洋生產總值（GOP）達到2909億元，占青島市GDP總量的26.4%，同比增長15.7%。同時，在藍色經濟的引領下，青島西海岸新區產業集群效應突顯，生物科技、新興能源、沿海旅游及傳統運輸等產業增加值突出，尤其是藍色產業發展迅猛，為青島港整體藍色產業集群貢獻度極高。目前，青島港正在形成“一谷兩區”（藍色硅谷、西海岸新區、高新區）的“藍色經濟”新模式，成為山東半島和環渤海區的藍色經濟先行者。

“藍色+”為青島港產業集群創造海洋新動力與新機遇，提供產業集群所需的技術、知識集成要素，提升產業集群的資源優勢、地理優勢、人文優勢，加速傳統產業升級改造，使青島港實現了全自動化港口建設目標，同時提供了更全面、更高端的國際共建與合作。在海上絲綢之路的戰略背景下，青島港產業集群成功將“藍色經濟”與一帶一路整合，升級為國家級戰略大港，獲得重點國家建設項目，不僅成為山東半島的“龍頭”，更要成為聯結東北亞的核心要道。

四、提升青島港產業集群“藍色”動能的對策建議

為了更好的提升青島港藍色經濟的主導地位，推動港口產業集群的全面創新，落實國家關于港口建設的戰略意見，建議政府部門、相關機構、企業及其他參與主體，將未來發展重心投入到戰略落實與資源創新上。

（一）落實一帶一路的戰略部署

青島港自古就是我國重要的海洋門戶，是政治、經濟、貿易、人文等全方位的海陸樞紐。自新絲綢之路的戰略提出以來，青島港又進一步升級為一帶一路聯結東北亞及歐洲的核心港口。伴隨著中國與一帶一路沿線國家貿易的增長，合作項目的增加，國家層面戰略伙伴關系的進一步升級，青島港作為藍色經濟的核心代表，要始終走在規劃海洋、利用海洋、發展海洋的藍色經濟的最前沿。尤其把握住新海上絲綢之路的海洋強國發展目標與發展契機，加大一帶一路重點合作項目的投資，推動海洋產業集群的進一步升級，創造新的經濟增長點。

（二）挖掘藍色硅谷的資源創新

青島港正在的構建“一谷兩區”的藍色經濟發展模式，目標成為我國藍色經濟的示范基地。港口產業集群必將帶動科技與人才的集聚，成就青島“藍色硅谷核心區”構建規劃。在鞏固現有的藍色科技資源基礎上，青島港應繼續將重心投入到創新科技、創新人才、創新產業的引入與落實中，提升資源優勢。“藍色硅谷”輻射的“藍色經濟”效益，需要通過具體化的指標進行衡量，同時需要用可持續發展的標準體系對經濟、社會、人文、生態進行綜合評價。

（三）強化綠色低碳的生態功能

作為全球“最美海灣城市”之一的青島港，也是我國的“綠色港口”，生態平衡與保護一直是港口建設與評價的首要指標，更是與“藍色經濟”完全一致的發展目標。青島港應進一步落實綠色碼頭、綠色海港、綠色能源的建設規劃，提高資源配置的能力，加快跟進國際生態環保指標體系，增強海洋生物和深海資源保護力度，創新低碳環保技術和能源利用科技，使青島港的綠色港口建設成為世界級先進水平，使青島港繼續馳名最美港灣。

（四）加入自貿區的政策優勢

目前，在中國大陸境內的自由貿易區有11個，其中以較早成立的上海自由貿易試驗區、廣東自由貿易試驗區、天津自由貿易試驗區和福建自由貿易試驗區為代表。這些自貿區的建設，為港口及海洋的可持續發展創造了新的政策條件，為港口產業集群提供了全面的核心競爭力，有助于提高港口的國際影響力和貿易優勢地位。青島港的藍色經濟為港口產業集群提供了海洋資源優勢與港口貿易優勢，亞太貨物的集散與轉運中心更為自貿區的建設提供了區位優勢。因此，青島港應抓住機遇，積極爭取，早日加入自貿區行列，進而打造港口產業集群的高端戰略定位。

五、結論

在全球生態保護、海洋維護的大背景下，“藍色經濟”可以視為海洋全面發展的必然選擇，但是這一理念與實踐是一個長期進程，是需要不斷探索、不斷完善、不斷創新的進程，它需要依附于港口及其腹地的建設與合作。在藍色經濟驅動下的港口產業集群為區域經濟發展提供了強大的經濟基礎與發展空間，有利于區域經濟振興。青島港的藍色經濟實踐已經為我們提供了海洋可持續發展的可能版本，產業集群的優勢也表明港口的發展趨勢，即具有核心競爭力的區域性港口，具備戰略資源的國際性大港。港口產業集群也有利于海洋合作開發與利用，有助于推動像青島港這樣的國家級港口成為國際合作的重要樞紐，更有利于實現一帶一路戰略布局和海洋可持續發展。未來，我們還需要深入研究哪些經濟指標更加具備可測量價值，探討海洋可持續發展的潛能，為港口產業集群研究提供更多可借鑒的資源。

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