西安市旅游景區免費開放的可行性分析

摘要：在西安市惠民政策的實行下，市區內的很多景點免費開放成為公眾熱議的一個話題，引發了社會的關注。本文在分析現狀的基礎上，從現實經驗、政府政策和旅游發展三個方面論證其可行性，并提出相關思考，以便為此問題提供一些借鑒和參考。

關鍵詞：大唐芙蓉園；免費；可行性；論證；思考

一、西安市內旅游景點現狀

西安市區的旅游景點以鐘樓為中心點，圍繞著鐘樓的是世界保存最完整的古代軍事防御設施——明城墻。明城墻圈起的地域，可算是西安市的核心。鼓樓、大清真寺、碑林、書院門一條街等均在城墻之內。除此之外，城墻外圈的旅游景點也琳瑯滿目，如東邊知名的興慶公園、半坡博物館、浐灞生態公園；西邊有木塔寺公司；南有大小雁塔、大慈恩寺、陜西歷史博物館；北有大明宮遺址、漢長安城遺址、未央湖等。這些景點分布在市區的不同方位，讓西安市成為一座被景點包圍的城市。

西安市區的這些旅游景點給當地的旅游業帶來良好的經濟效應。以大唐芙蓉園為例，在 2017年的春節時期，從1月1日到2月2日（正月初六），大唐芙蓉園入園總量為224258人次，同比增長8.59%；門票收入為10715086元，同比增長76.23%。這個數據見證了西安市區旅游景點強大的吸金能力。

但是，在獲得經濟效益的同時，西安市因其諸多的收費項目也被業內質疑。隨著國家旅游政策的完善，“惠民”行動日趨落地，景區免費開放逐漸變成潮流趨勢，西安市內的景點可否仿照杭州西湖模式進行開放，引發了人們的熱議。從城市的發展角度看，西安已被國家列入中心城市和一線城市，是西部地區的明珠和領航者，如果將諸多景點免費開放，不但是眾多旅游愛好者和西安市民的一個福音，而且顯示了西安作為一流水平城市的魄力和胸襟，將從經濟、文化、旅游等多個方面推動西安的發展和創新。

二、西安市旅游景點免費開放的可行性論證

一個成功的政策實施，離不開前期的廣泛論證。目前，西安市區內是否對景點實施免費開放，存在以下可行性。

1.有成功經驗可以借鑒

關于景點免費開放的可行性，目前國內已有良好的經驗借鑒——西湖。西湖屬于最早的5A景區，自2002年起廢除了門票制度，在國內首開先例。從短時期看，西湖放棄了門票收入，杭州的旅游管理部門在直接的經濟效益方面減少了一部分。但是從長遠看，整個城市的獲益已遠遠超過了門票收入。根據數據顯示，在免費的第三年，即2002年，杭州接待國內游客3016萬人次，同比增長8.65%，旅游收入的增幅大大超過游客人數的增幅，實現旅游收入361.18億元，同比增長24.12%；在杭州過夜的旅游者人均每天花費1317.2元，同比大幅增長近13%。最近的數據更能顯示出這種收益。如2017年，前來西湖參觀的游客數量就達到了近三千萬，而整個杭州接待的人僅有1.6億，光是西湖就為它帶來了1/5的人流量。這些人流量輻射到餐飲、交通、住宿等項目上，帶動了整個杭州的旅游業發展，使杭州市獲取到了巨大經濟利益。

2. 是政府惠民政策落實的需要

西安是陜西的省會城市，不僅擁有悠久的歷史，而且市區和周邊有豐富的人文景觀和地理景觀，成為外地人來陜旅游的必備路線。目前，西安在致力打造人、城市、花園一體的印象，力爭為市民創造一個舒適美麗的生活環境。如果景區免費開放，對于西安市民來說，足不出戶就能坐擁天下美景、歷史遺跡，將極大提高本地人驕傲和榮耀的資本，增強市民對城市的熱愛和保護心態，進而提升城市的整體發展。對外地來人說，景區免費開放則成為城市對外開放的窗口，滿足不同層次人民群眾對美好生活的精神追求，這也是國家和政府惠民政策的終極目的。

3.是旅游行業發展的必然趨勢

縱觀世界各國，凡是旅游業發達的地方，景區免費或者大部分免費已成為大勢所趨。如紐約的中央公園，日本的賞花盛地上野公園，以及標志性的富士山、韓國濟州島的漢拿山，這些對觀賞者來說都是免費。也有很多收費的景點，但這些收費往往是因為景點保存的藝術品眾多，需要一定的費用對景點進行維護和保養。并且，與國內高額的門票相比，國外的知名景點將收費門票都定在民眾可接受的范圍，如紐約的現代藝術博物館，門票25美元，相關于普通美國人日均收入的四分之一。法國盧浮宮門票10歐元，占法國人日均收入的八分之一。這個價格，不但本地居民滿意，外國游客也能消費得起。免費或少收費帶動了周邊乃至國家的經濟發展，成為旅游行業未來發展的必然趨勢。

地理位置不可復制，行業經驗也只能借鑒，不能復制。盡管杭州經驗已被證實是成功的，但對西安市來說則存在一定困難，存在以下問題： ①景區免費開放的基礎條件不足；②開放后的維護成本承擔問題。

綜上，西安市景區開放不是一個簡單的城市旅游問題，而是牽涉到政府管理、公司經營、民眾素質、城市服務能力等多個方面的問題。從長遠看，免費開放是必然的，這是現代旅游業發展的一個趨勢，也是西安向世界知名城市發展的一個必備階段。但在目前形勢下，開放需要解決相關的管理、維護成本問題，協調好各方的利益，使景區的開放和城市的發展互惠互利，真正做到“還景于人”，共同促進文明的發展。

參考文獻：

[1] 大唐芙蓉園新春皇家燈會受追捧，22萬人次游覽，收入增長76%. https：//www.meipian.cn/cm5hx2f. 2017-02-02.

[2]杭州西湖不收門票 免費“盛筵”是賠還是賺.中廣網.http：//www.cnr.cn/guonei/200502070226.html.2015-02-07.

[3]杭州西湖為何16年來不收門票？損失門票的收入但卻享譽世界. https：//item.btime.com/m_9a472aedcccfe8eb1. 2018-10-22.

作者簡介：

池玥欣（2000.11-），女，漢族，陜西西安人，西安曲江一中高三文科一班，特長：鋼琴、繪畫、寫作等。