發展特色產品小微企業，推動民族地區鄉村振興

王景峰 王剛 王艷偉

摘? 要：民族特色產品小微企業融合了民族地區一二三產業，是小農戶、農業經營主體和現代農業發展的有機銜接，是民族地區實施鄉村振興戰略的重要突破點。鼓勵民族特色產品小微企業發展，有利于民族地區發揮特色資源優勢，發展新產業新業態，推動民族地區鄉村振興。

關鍵詞：民族地區? 小微企業? 鄉村振興

一、鄉村振興背景下發展民族特色產品小微企業的可行性

實施鄉村振興戰略，解決人和錢的問題至關重要，發展民族特色產品小微企業既能夠發揮民族地區特色產品的優勢，又能夠降低民族地區對人和錢的依賴。

（一）發揮民族地區特色資源優勢

中共中央國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》要求各地區應當以資源稟賦和獨特的歷史文化為基礎，有序開發當地優勢特色資源。少數民族地區有豐富的物質資源，多屬于農牧業、種植業等“可恢復性”資源，只要開發合理，就可以實現補給平衡，并與少數民族文化相結合形成民族特色資源和民族地區小微企業賴以生存和發展的獨特資源。民族特色產品小微企業能夠比較容易獲得這些特色資源，充分利用、加工、出售蘊含民族特色的產品。民族地區小微企業可以充分發揮民族地區特色資源優勢，研發并生產具有市場競爭力的產品，避免特色資源無人賞識或僅僅出售原始資源的低端形態。

（二）弱化民族地區人才缺乏的影響

鄉村振興，人才是關鍵。在中國工業化和城鎮化的進程中，農村優質資源、要素和人才大量外流，導致農業蕭條，農村衰敗，鄉村活力下降。民族地區由于地緣弱勢和經濟落后等原因，人才流失更為嚴重。盡管國家號召有責任、有能力的企業家、專家學者等以下鄉擔任志愿者、投資興業、行醫辦學等方式回饋鄉村，但是在短時期內民族地區實施鄉村振興還是很難獲得高級的人才。且從經濟發展歷史經驗來看，民族地區現階段經濟發展水平對高級人才吸引力有限，民族地區現在更需要能夠在短期內拉動鄉村經濟發展的人才。而發展民族特色產品小微企業所需人才數量大，且僅需有一定專長，比如城鎮中的生產經營和創業人員，或致富愿望的鄉村群眾，甚至包括返現創業的農民，都可以在民族特色產品小微企業中找到用武之地。

（三）降低資金依賴

鄉村振興無疑需要大量的資金投入，資金來源主要包括財政支持、土地出讓收益和社會資本，但無論是財政支持還是土地出讓收益都是有限度的，資金極有可能會成為少數民族地區鄉村振興的一個絆腳石，所以，社會資本的持續投入成為鄉村振興的重要支撐。盡管社會資本的投入需要回報，但是需要利用有限的資金為鄉村振興做更多的事情。鄉村振興過程中要求避免隨意撤并村莊搞大社區、違背農民意愿大拆大建，因此，建設大型企業困難較多。而民族特色產品小微企業恰恰能夠滿足條件，既降低了對資金的依賴，又不易破壞鄉村環境，在民族地區鄉村振興的初期階段將會發揮重要作用。

二、民族特色產品小微企業發展對鄉村振興的推動作用

（一）縮小城鄉差距

城鄉二元結構是導致鄉村地區相對貧困和落后的重要原因，發展民族特色產品小微企業有利于減弱城鄉差異。由于民族特色產品小微企業投資少，見效快，可以成為鄉村產業興旺的突破點，為大中型企業的發展打前站。民族特色產品小微企業更多由當地農民主辦，彰顯了民族地區特色，有力地推動了一二三產業的交叉融合，提高民族地區農民收入，帶動相關產業的發展，縮小城鄉差距。

（二）拓寬就業渠道

就業是民生之本，但是由于經濟落后、生活困難，民族地區的勞動力多以到發達地區打工為主，就業渠道單一。拓寬民族地區農民就業渠道是促進民族地區社會穩定，保障和改善民族地區民生的重要舉措。發展民族特色產品小微企業，推進鄉村經濟多元化，為農民提供了更多的就業崗位，能夠引導和支持農民就地、就近就業，支持和鼓勵有創業愿望的農民自主創業，以創業帶動就業。同時，民族特色產品小微企業的發展還會產生輻射效應，吸引外出務工人員返鄉就業和創業。

（三）增加農民收入

農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著億萬農民的獲得感和幸福感，這其中農民感受最強烈、最直接的就是“富不富”。民族地區一直以來以務農放牧為主要收入，即使有部分特產出售，也是未加工的初級產品，也并未形成產業和規模優勢，導致收入不足。民族特色產品小微企業創立和發展可以作為精準扶貧和精準脫貧的重要方式，增加農民收入渠道，提高農民收入。民族特色產品小微企業一定程度上解決了特色資源的生產、加工和銷售問題，提升了特色產品的價值。除此之外，民族特色產品多與生態涵養、休閑觀光、文化體驗、健康養老的產業進行結合，提升了產品價值與品位，增加了民族地區居民收入。

（四）保護生態環境

欠發達地區的“生態保護”意識，不是自發形成的，需要通過一定媒介的刺激而激發出來。民族特色產品小微企業在一定程度上刺激了農民“生態保護”意識的產生。民族特色產品小微企業發展可以從三個方面起到保護環境的作用：一是通過提升農民收入，減少農民為獲得短期收益對環境破壞行為，如毀林開荒、過度放牧、無限制出售特色資源等;二是通過對民族特色產品的深加工，提升產品價值，使農民意識到不能“涸澤而漁焚林而獵”，提升農民可持續發展的意識;三是促使農民牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持人與自然和諧共生，從而保護了生態環境。

三、發展民族特色產品小微企業的建議

（一）堅持高質量發展

習總書記在黨的十九大報告中提出，“堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革”?！多l村振興戰略規劃（2018-2022年）》不僅要求各地區以資源稟賦和獨特的歷史文化為基礎，有序開發當地優勢特色資源，而且要做大做強優勢特色產業。民族特色產品小微企業應當擺脫出售原始特色資源或低附加值的產品，增加科技和研發投入，與科研院所、高校等進行合作，共同開發技術含量高、品質好、具有高附加值的特色產品，增強特色產品時代感和競爭力，在提升民族特色產品競爭力的同時，增加收入。同時，還應當結合各地資源稟賦，將民族特色產品與生態涵養、休閑觀光、文化體驗、健康養老等相結合，形成新的消費熱點，增加鄉村生態產品和服務供給，開發民族特色產品的多種功能和多重價值。

（二）堅持協同發展

民族特色產品小微企業不應埋頭孤立發展，而應協同發展。協同體現在三個方面：與自然協同，與眾多小微企業協同，與相關產業協同。鄉村振興要求生態宜居，所以民族特色產品小微企業的發展不能以破壞生態環境為代價。堅持人與自然和諧共生，落實節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，統籌特色產品的培育生產與經營，嚴守生態保護紅線，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山，以綠色發展引領鄉村振興。民族特色產品小微企業在發展中還要與其他眾多的小微企業協同發展，融合一二三產業，提升創新力和競爭力，成為推進鄉村產業興旺的重要力量。民族特色產品小微企業還要與其他產業協同發展，將民族特色產品與旅游、教育、文化、養老等行業融合，建設具有歷史、地域、民族特色的鄉村發展新模式。

（三）堅持特色發展

由于不同少數民族地區資源稟賦、經濟發展狀況不同，工業化、信息化和城鎮化的方式不盡相同，所以各地區以特色資源為基礎發展小微企業的方式和模式也應當因地制宜。民族地區小微企業發展的經驗和模式可以相互借鑒，但是應當以我為主，找到自己的特色發展之路。盡管民族特色產品小微企業的發展都是依托特色資源，但是結果卻可能迥然不同。如依托“互聯網+”“旅游+”“生態+”等平臺，可以創造性地發展若干特色發展模式，豐富民族特色產品小微企業發展的內涵。

（四）弘揚企業家精神

為振興鄉村，國家引導和支持企業家投資興業，同時挖掘培養鄉土文化本土人才，特別是要發揮涉農企業家的領頭作用，這種作用體現出來就是企業家精神。企業家精神是企業成長的動力，也是企業稀缺的資源和最根本的競爭力。民族地區經濟落后的原因之一就是缺少具有企業家精神的企業家。民族特色產品小微企業生產經營和管理人員，應當以發展的眼光對待企業的發展，培養和弘揚企業家精神。民族特色產品小微企業的企業家精神應當包含至少三個內容：愛國、興企和富農。首先是愛國，國家發布《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》明確提出企業家精神的重要組成部分就是愛國，企業家應當具有國家使命感和民族自豪感;其次是興企，企業家的首要工作是做好企業自身經營發展，無論是日常管理，還是產品和技術創新，都需要企業家的膽識、魄力與擔當;再次是富農，當前脫貧攻堅是國家的頭等大事，民族特色產品小微企業應積極參與脫貧攻堅，加入到鄉村振興的行動中，承擔富裕農民的責任。

（五）建設基層平臺

積極推進民族特色產品小微企業公共服務平臺建設，將現有小微企業孤立運營的“小市場”建成基于“互聯網+”、城鄉一體化聯網運作的“大市場”。公共服務平臺應努力為民族特色產品小微企業提供有效服務，加強制度管理，規范服務行為，完善服務標準，提高服務質量，為小微企業提供高效信息服務、經營服務，推動民族特色產品小微企業發展，振興鄉村。

參考文獻：

[1]中共中央國務院.鄉村振興戰略規劃（2018-2022年），2018，（9）.

[2]姜長云.科學理解推進鄉村振興的重大戰略導向[J].管理世界，2018，（4）.

[3]張紅宇.鄉村振興戰略與企業家責任[J].中國農業大學學報， 2018，（1）.

[4]郭曉鳴， 張克俊.實施鄉村振興戰略的系統認識與道路選擇[J].農村經濟， 2018，（1）.

[5]張軍.鄉村價值定位與鄉村振興[J].中國農村經濟， 2018，（1）.

（作者單位：1.2.內蒙古財經大學;3.內蒙古統計局）

責任編輯：康偉