高職現代學徒制后續發展的思考與建議

【摘 要】現代學徒制的后續發展需要政府發揮導向作用，把握發展方向，建立統一的教學標準及認證體系，構建公共實訓中心;要提升學生參與現代學徒制的積極性，讓學生獲益，保障學生權益;把握企業的勞動力需求，對企業未來勞動力需求和學徒崗位需求精確調研;要發揮學校作為利益主體的重要協調者、課程和教學的設計者和執行者、學徒質量的重要保障者的主導作用。

【關鍵詞】高職;現代學徒制;后續發展

【中圖分類號】G710? 【文獻標志碼】A? 【文章編號】1005-6009（2018）84-0012-04

【作者簡介】何楊勇，浙江經貿職業技術學院（浙江杭州，310018）高教所副所長，教授，主要研究方向為高等職業教育。

當前現代學徒制試點涌現了許多精彩的案例，成為中國特色高等職業教育體系的一個亮點。在高職院校有關現代學徒制試點的實踐中，筆者發現，現代學徒制要想實現可持續發展，就要解決好四個問題：怎樣發揮政府的重要作用？怎樣提升學生參與現代學徒制培訓的積極性？怎樣把握企業的勞動力崗位需求？怎樣發揮學校的主導作用？

一、發揮政府的導向作用

政府在現代學徒制試點中起著不可或缺的作用，政府制定的政策制度、投入和制定標準的方式等將直接影響到現代學徒制的發展成效。在如何發揮政府作用上，有以下幾點值得注意：

一是明確現代服務業是現代學徒制發展的重要方向?，F代學徒制不僅可以應用在工科類高職院校，也可以應用在財經類高職院校。例如，在德國、英國和瑞士的現代學徒制中，服務業占據了極大比例。2013年的統計數據顯示，服務業的學徒比例占學徒總數的59.2%;[1]2015年的統計數據顯示，瑞士學徒制人數排名前三的職業崗位分別是商業雇員（14250人）、零售服務業工作人員（5077人）、健康護理員（4147人）。這說明商貿類服務行業是可以發展現代學徒制的，而且是今后學徒制發展的重要方向。從專業數量來看，無論工科類還是商貿類高職院校都設置了大量的服務類專業，在這些專業開展現代學徒制試點，應該是現代學徒制發展的一個重心所在。

二是建立統一的教學標準及認證體系。建立統一的教學標準及認證體系是政府部門不可推卸的責任。徐國慶指出：“首先要建立科學、系統的專業教學標準，以及相應的對學徒培養結果的認證體系?！钡恰拔覈壳暗膰覍I教學標準與認證體系建設還非常薄弱，不足以支撐現代學徒制的運行”。[2]專業的教學標準和認證體系從何而來？在現代學徒制的試點實踐中，主要面臨三種情況：一種情況是有的工科專業原本就有很好的基礎，比如電氣工程師、航空人員、鄉村獸醫等專業的知識和能力要求明確、清晰，社會公認度也較高;一種情況是有的專業原本有一定基礎，在現代學徒制探索中需要進一步細化或完善，如茶藝、外語、幼師等;還有一種情況是原來就沒有基礎，需要通過現代學徒制建設進行探索，如市場營銷、連鎖經營、企業管理等。《教育部關于開展現代學徒制試點工作的意見》（教職成〔2014〕9號）提到，現代學徒制試點要“堅持因地制宜，分類指導”，這是非常切合現代學徒制發展實際情況的。對于比較成熟的專業的現代學徒制，可以建立統一的教學標準及認證體系。但對于一些不夠成熟的專業，需要在探索的基礎上逐步建立統一的教學標準和認證體系，而不是簡單地借鑒其他專業類別的標準。

三是建設公共實訓中心。現代學徒制試點經常被一個悖論糾纏：讓單個企業成為學徒培訓的主體，單個企業一般都會把當前的生產服務需要放在首位，因而學徒只能學到少量的完成企業某些具體工作所需的職業技能，這對了解工作的整個流程、培養學生的通用技能會產生不利影響;而如果要培養學生整個行業的通用技能，企業又會害怕人員流失，投入血本無歸，從而降低企業參與學徒培訓的意愿。要解決這個問題，瑞士的學徒制可以給我們一定的啟示。我們習慣上把瑞士的學徒制稱為雙元制，其實筆者認為叫三元制更為恰當，因為瑞士的學徒制包括三個環節：工作場所學習和經驗指導;每周到地方職業院校接受普通教育;培訓中心的跨公司培訓課程（即專門針對職業領域開設的課程，有的課程需要住校，不同的學徒花費的時間不一樣，一般都在8天以上）。如施特里克豪夫（Strickhof）培訓中心有一門課程是食品技術聯合會的技術人員聯合開發的，學徒可以系統學習土豆挑選、處理和準備工作，設備運用，油的質量和溫度控制，熟悉和選擇調味品，熟練包裝，貼標簽和上架，健康安全和食品保健，質量控制等內容。[3]筆者認為，在我國也可以由政府出面創設這樣的培訓中心，開展企業不愿意或者無法提供的通用技能培訓，避免學校教育的重復投入，節約成本。

四是要給企業減負。具體實施可以有兩種思路：一是給企業加稅，如不提供學徒崗位的企業，需繳納學徒培訓稅;二是讓參加學徒培訓的企業有利可圖。前一種思路下，企業出于避稅的需要參加學徒培訓，因而是消極被動的，學徒培訓質量較難控制。后一種思路下，企業參加學徒培訓可以為自己降低成本，增加收益，因而會積極參與，學徒培養的質量也較高。特別是當前，因為國內外形勢的變化和企業生產各項成本的上升，企業的負擔加重，政府通過一些政策讓企業在學徒培訓的過程中獲得相應的利益，既減輕了企業的負擔，又保證了學徒的質量，是較好的選擇。

二、提升學生的參與積極性

我們習慣于把企業和學?？闯墒乾F代學徒制的重要利益主體，而實際上，學生也是現代學徒制的重要利益主體。無法讓學生獲得存在感和參與感的現代學徒制，無論細節多么完美、結構多么精巧、投入多么巨大，結果可能都會以失敗告終。那么如何讓學生在學徒制中有存在感和參與感，從而提高參與學徒制培訓的積極性呢？

影響學生參與積極性的主要因素有以下幾個：一是學生和部分教師對現代學徒制有抵觸情緒;二是學徒學習成為學校學習的附加項目，加重了學生的學業負擔;三是雖然名義上是學徒制，但由于缺乏規劃和企業師傅的認真指導，學生無法學到真正的知識技能;四是企業最終只留用一小部分學生，很多學生感覺前途無望，學非所用?？梢?，必須有針對性地提升學生參與現代學徒制的積極性。

一是讓學生能夠獲益。要提升學生參與現代學徒制的積極性，必須在制度上掃除障礙。首先是減輕學生負擔。我們發現學生參加學徒培訓后學業加重，是因為一些專業把現代學徒制試點和學校的課程教學割裂開來。參加現代學徒制的學生，并不能減少學校相應課程的學習。事實上，學校完全可以把部分專業課程的教學放在企業中完成，學生在企業完成指定內容的學習，可以抵消部分在校的專業課程學習，避免兩者間的重復。其次，規范選擇學徒制企業。參加學徒培訓的企業必須有具體清晰的培訓方案和規劃，培訓的結果必須可以明確檢驗。而且培訓方案和規劃不僅要得到學校的認可，還需要得到學生的認可。學徒培訓結束，學生仍然可以自主擇業或者升學，企業是否留用學生成為兩者的雙向選擇。再次，部分條件成熟專業的學徒培訓可以從大一開始，實現三年不斷線。學生在企業培訓既可以學得知識技能，又可以獲得不低于實習期的工資收入，能夠極大地調動學生的積極性。

二是保障學徒權益。首先，做到信息透明，讓學生能夠了解現代學徒制的來龍去脈和具體程式，知曉學徒制的功能、培訓內容和要求。設立有關學徒制的咨詢機構，對于學生在現代學徒制項目中碰到的問題，可以提供咨詢服務和問題解決建議。其次，要做到學生自愿。正如教學活動中學生是主體，在具體的學徒培訓中，學生也是主體。他們的參與度和積極性決定著學徒培訓的質量。學生和學徒培訓機構是雙向選擇的關系，不應該利用學生的信息不對稱或通過強迫手段要求學生參加現代學徒制。再次，學生有求助途徑。如果學生發現在學徒培訓過程中自己的合法權益受到了侵犯，可以向學校有關部門提起申述。相關部門根據學生的申述，實事求是開展調查，做出公正處理，維護學生的合法權益。

三、把握企業的勞動力崗位需求

校企合作是不是推行現代學徒制的必要條件和前提條件，不同的學者有不同的答案。[2]我們認為，校企合作是學徒制的必要條件，原因在于現代學徒制必須面向企業的實際崗位需求。[4]推行現代學徒制過程中之所以出現“學校熱企業冷”的情況，其中一個不可忽視的重要原因是企業在崗位需求的把握上出現了偏差。通常對于勞動力市場需求的調研是根據宏觀的統計數據、相關人力資源管理者提供的信息或者是優秀畢業生的回顧和個人經驗反饋等途徑開展的。這樣的調研雖然有一定的參考價值，但“還是停留在宏觀的、模糊的、間接的層面，缺乏細致的、精確的、直接的調查”。[5]企業的崗位需求調研分為兩個方面：

一是對企業未來勞動力需求的調研，主要包括該職業崗位勞動力的數量，以及具體的崗位能力要求。在一定程度上，崗位的能力要求比數量更加重要。崗位的能力要求，有的可以通過學校教學達成，有的可以通過企業學徒培訓達成;有的是合理的，有的未必合理。通過調研，需要整理出哪些能力可以通過學校教學達成，哪些能力需要與企業合作通過學徒培訓才能達成。企業勞動力需求的分析還有一個重要的維度，就是要分析本校區別于其他院校的優勢在何處。做到人無我有、人有我優，避免惡性競爭。有的企業雖然有勞動力崗位的需求，但這樣的崗位沒有技術含量，是不符合高職現代學徒制培訓崗位要求的。

二是對學徒崗位的調研。從企業角度分析，學徒可以為自己創造價值，不用支付額外費用，并能享受政府的補助，這在經濟效益上是劃算的。有的學者認為，企業還可以留用優秀的學徒為自己所用，這也是企業的利益所在。但這對企業來說是存在一定風險的，也是與當前人才自由流動相抵觸的，有的時候還會導致企業的人力資源壟斷。因此主要的努力方向應是讓企業在培訓過程中就能獲得相應的利益。學校可以在原來合作的企業中甄選一些合作緊密，學生反響較好，并且愿意根據要求和學校一起開發課程、招聘學徒、開展培訓的企業，進行現代學徒制試點。學校對企業要有所選擇，筆者認為對于現代學徒制試點企業的基本要求可以歸結為三個：一是企業提供的學徒報酬不能低于實習的平均工資;二是學生能真正學到知識技能;三是保障學生基本的經濟收益。學生完成學徒培訓，達到學校和企業的要求，留用后所能享受的工資待遇要高于普通新進員工，而不是把學生作為廉價勞動力使用。

四、發揮學校的主導作用

一是學校是學徒制利益主體的協調者。學徒制涉及的利益主體有學生、企業、政府（社會）和學校。有的學者提出，職業教育要以企業需求為導向，現代學徒制也應該建立在企業需求的基礎上，這是合理的。但是有兩個問題值得注意：一個問題是，個別企業需求和整體的企業需求之間可能會有沖突。參加學徒培訓的企業畢竟是少數，留在學徒培訓企業的學生也是少數。因而，現代學徒制要考慮把單個企業學徒崗位的能力需求和企業勞動力的能力需求結合起來。不僅要注意契合具體企業的相關能力的培養，更要注重同類企業的整體勞動力能力的要求。學校在與企業協商的時候，可以要求企業留出特定的時間，組織學生對培訓進行反思和總結，切實發揮公共培訓中心的作用。另一個問題是，以企業需求為導向容易導致對其他利益主體的侵害，特別是學生的利益和社會的利益。學生雖然是利益主體，但是學生的判斷能力、談判能力和經濟實力根本無法與企業相抗衡，其利益需要學校加以保障和維護。有的時候，學校還需要成為社會利益的代表。比如，企業可能只注重短期經濟效益，很少主動地把學生的思政教育、人文修養等作為學徒培訓的目標;甚至為了自身利益，通過學徒培訓讓學生變得急功近利;有的企業文化也不一定會對學生造成積極正面的影響;等等。這就要充分發揮學校的凈化、平衡和引導作用。

二是學校是課程教學的設計者和執行者。在企業調查過程中發現，企業人員沒有義務對具體能力進行適教性的分析。因此，學校首要的任務是從調研材料中分析哪些能力要求需要通過學徒培訓來達成，并設立相關課程進行教學。其次是課程和教學設計的系統性。有的企業實施的學徒制培訓內容是具體專業課程的重要組成部分，可通過企業學徒培訓納入學校的學分體系。學校要積極引導企業對學徒培訓的具體知識和能力進行分層，形成一個前后貫通的體系，避免學校和企業教學內容的重復，做到相互補充，相得益彰。再次，對企業的要求要明確可行。企業的主要業務是從事生產，在學徒的培訓上，需要學校加以引導和規范。學校需要在了解企業工作流程的基礎上發現教學的機會，對企業的要求要明確具體，切合企業發展的實際要求，做到互惠互利。

三是發揮學校質量保障者的作用。學校主要目標是對學徒培養的內部質量進行控制。在制訂學徒培養方案的時候盡可能做到目標清晰具體，可操作可驗證。在具體的培訓過程中，嚴格按照培訓計劃，合理安排培訓內容和進程，采用相應的培訓方式。在評價時，對照培養目標制定科學具體的考核標準，對學生掌握的知識、技能和態度諸方面做出盡可能客觀的評價。注重評價主體的多樣性和各種評價方式的互補性，從而更好地保障學徒制培訓的質量。

【參考文獻】

[1]Bundesinstitut für Berufsbidung，BIBB. Datenreport Zum Berufsbidungsbericht [R].Bonn： BIBB， 2013： 143.

[2]徐國慶.我國職業教育現代學徒制構建中的關鍵問題[J].華東師范大學學報：教育科學，2017（1）：37，31.

[3]David Harbourne. Professional and vocational education and training in Switzerland An Edge Study Visit [EB/OL].2014-12-20/2017-11-20.http：//www.edge.co.uk/sites/default/files/documents/switzerland_study_visit_-_report.pdf.

[4]張耀祥，何楊勇.我國職業教育現代學徒制構建中的關鍵問題分析[J].中國高教研究，2017（7）：102.

[5]徐國慶.職業教育發展的設計模式、內生模式及其政策意義[J].教育研究，2005（8）：60.