法院黨建工作要做到“五個融合”

摘 要：黨要管黨，必須從嚴治黨。治黨就必須要有基本的制度準繩。隨著新修訂《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》的實施和《中國共產黨問責條例》的出臺，這些規章制度對普通黨員提出了明確的要求。在新形勢下，法院加強黨的領導，強化黨建工作，增強隊伍建設，為建設和諧社會提供堅強有力的司法保障具有極其重要的意義。

關鍵詞：黨建工作；審判機關；司法監督

中圖分類號：D267.5；D926.21 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2017）32-0163-01

作者簡介：范桂云（1964-），男，漢族，江西高安人，華東政法學院，法學學士，江西省宜春市袁州區人民法院，黨組書記、院長，研究方向：刑法法律研究。

法院作為國家審判機關，承擔著化解矛盾糾紛，定紛止爭的職責，是維護社會公平正義的最后一道防線。因此在新形勢下加強黨的領導，增強法院隊伍建設，為建設和諧社會提供堅強有力的司法保障具有極其重要的意義。如何搞好基層法院黨建工作，我認為應該做到“五個融合”。

黨建工作要與審判工作相融合。習近平總書記在關于機關黨建重要論述中指出：“機關黨建工作任務很多，核心是服務中心、建設隊伍，促進本部門本單位各項任務的完成。把握好這個機關黨建工作的定位，關鍵是要把機關黨建工作與業務工作緊密結合起來，與發揮好部門的職能作用緊密結合起來，找準切入點和突破口。”因此，法院的黨建工作必須圍繞審判工作業務，與審判工作相融合，服務于審判工作，促進審判工作的開展。法院在制定年初工作計劃和工作部署時，要考慮黨建工作，并將其作為年度工作的一項重要內容，做到同部署、同發展、同促進。在組織機構設置上同時兼顧審判業務，黨總支書記可由分管審判業務的副院長擔任，各支部書記可由業務庭的庭長擔任，實行“一崗雙責”，支部書記既要管好本支部的黨建工作，又要抓好本部門的審判業務工作。加強黨的領導，充分發揮機關黨組織抓隊伍建設的作用，堅持以黨建帶隊建，以隊建促審判。

黨建工作與司法為民相融合。法院黨建工作的成效最終也要體現在司法為民的實踐中，因此黨建工作要以人民性為根本，要時刻牢記“司法為民”的根本宗旨，在黨建工作中體現司法親民、便民、利民的特性。在思想觀念上要做到“司法親民”，在工作舉措上要做到“司法便民”，在實際效果上要做到“司法利民”。要加強信訪接待工作，暢通信訪渠道，建設網上申訴平臺、配備電子觸摸屏、案件信息自動查詢設備等方式方便廣大群眾涉法涉訴信訪；要暢通民意溝通渠道，通過法院微信公眾號、官方微博、熱線電話等形式，向社會公眾針求意見建議，擴大民眾的知情權、參與權；加強案件判后釋疑工作，法官在送達裁判文書時要對當事人進行判后釋疑工作，加強與當事人的溝通工作，促進息訴服判，做到案結事了，提高司法公信力；打造“審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開”三大平臺建設，積極構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制；完善便民訴訟措施和司法救助措施，為涉訴困難群眾提供司法便利。

黨建工作與隊伍建設相融合。將思想政治建設和紀律作風建設滲透到法院隊伍建設中，實現黨建工作與隊伍建設有效融合。加強法官隊伍建設，不僅要依靠法律法規等制度去規范，還要從道德層面去約束，只有雙管齊下，才能標本兼治。要構建多形式的學習機制，通過加強黨組中心組學習的帶頭示范作用，推動各支部定期學習，形成全院干警主動學習的學習氛圍，提高隊伍的思想政治素質。始終堅持思想政治工作服務審判中心工作的原則，以執法辦案為第一要務，將親民愛民為民融入到審判執行工作中去，樹立崇尚業務的政策導向，營造良好的尚法氛圍。在提高干警思想理論水平和司法業務技能的同時，用黨的思想政治理論推動法院整體工作，努力建設一支政治思想過硬、業務精通的法院隊伍，使之不斷適應職業和未來發展的需要。在法院評選推薦優秀共產黨員、優秀法官等先進典型時，既要考慮其審判業績，還要考慮其思想政治和紀律作風。

黨建考評與職業要求相融合。在考評審判業務庭室工作時，不僅要考評其審執業務績效，還要評價其黨建工作績效，將兩者相融合。法院作為審判機關，因其業務工作的特殊性，黨建工作的考核不能用傳統的量化指標為依據。另外，由于每個部門的工作性質相差較大，黨建工作的考核也具有一定的難度。因此，法院應當依據當前審判職能的專業性質，按照全面性、針對性、操作性、適應性的原則制定一套科學、合理的考核指標體系。實行“公正、廉潔、為民、活力、和諧”的黨支部系統考評制度，將支部黨建事項逐級細化，使黨建與審判執行工作緊密對接、與職業要求深度融合。

黨建監督與司法監督相融合。員額法官改革后，員額法官自行簽發法律文書，因此如何做好對審判權的監督更為重要，在監督過程中要將司法監督和黨建監督相結合，嚴格按照“放權不放任、管理不管死、監管有邊界”的思維，細化院長、庭長的審判監督和黨支部的黨建監督。完善干警黨風廉政檔案，將黨風、司法作風等都納入干警廉政檔案。創新監督形式，主動接受人大、政協、司法監督員及社會各界監督，使監督滲入到審判、執行、黨建等各項工作中。延伸監督時間，延伸對黨員和干警八小時以外的監督管理，通過投訴舉報電話、明查暗訪等形式，做到教育在前、預防為主，從源頭上杜絕腐敗。拓寬監督渠道，設立舉報信箱、舉報電話和舉報電子郵箱，設立微信、微博等新媒體監督平臺，認真對待當事人的投訴和反映，對法官違法違紀的行為，堅決一查到底，決不姑息。endprint