淺談高校法律顧問制度運行模式的完善

摘 要：法律顧問制度是高校推行依法治校的重要途徑，構建科學的法律顧問制度運行模式，現已成為各個高校工作的重點內容。本文在闡述我國高校法律顧問制度運行模式主要類型的基礎上，進一步分析了當前我國高校推行法律顧問制度面臨的問題，并針對這些問題提出了相應的解決策略，旨在為我國高校法律顧問制度運行模式的完善提供理論上的指導。

關鍵詞：高校；法律顧問制度；運行模式；完善

中圖分類號：D926.5 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2017）32-0208-01

作者簡介：文琳（1984-），女，江西撫州人，南昌大學，研究生，江西衛生職業學院，教師，講師，研究方向：法學。

一、我國高校法律顧問制度運行模式的主要類型

（一）專門法律顧問機構運行模式

我國的法律顧問機構主要設置的情形有以下三個方面：

第一，將法律顧問機構設置為獨立的中層管理機構。華中科技大學、吉林大學等高校就采用的這種模式，將法律顧問機構設置為初級管理機構。

第二，以掛靠或者內設的形式，將法律顧問機構歸高校行政辦公室管理。比如，武漢大學設立的法律顧問機構掛靠在校長辦公室，西安交通大學、復旦大學等高校設置的法律顧問辦公室等等。

第三，將校長辦公室職務擴展，添加法律事務職能來處理學校的法律事務。比如廈門大學、中國人民大學等高校的法律事務均是由其校長辦公室負責的。

（二）兼職法律顧問機構運行模式

我國有些高校并沒有設置專門的法律顧問機構，也沒有設立專門的行政編制人員來處理學校法律事務。比如浙江大學的法律顧問服務，是由本校法律專業教師兼職的；景德鎮學院設置的法律顧問室也沒有專門的行政編制，聘任本校法律專業教職工兼職做法律顧問。

（三）外購法律顧問服務運行模式

外購法律顧問服務運行模式指的是，高校通過購買法律服務來處理本校的法律事務。外購法律顧問服務運行模式主要分兩種形式，一種是外購律師事務所來處理本校法律事務，還有一種是外聘律師作為高校的常年法律顧問，接受學校的委托來處理法律事務。

二、我國高校推行法律顧問制度面臨的問題

（一）高比例兼職型法律顧問運行模式無法滿足高校法務需求

據統計，我國有76%的高校選擇兼職法律顧問機構運行模式，該模式雖然具備管理靈活、運行成本低等優勢，但是也存在著時間、精力不能保證高校法律事業運行等問題。伴隨著高校與社會之間日益頻繁的交往，高校需要處理的法律事務也越來越多，兼職型法律顧問運行模式難以滿足學校的法務需求。根據國外知名大學的經驗來看，很多一流大學都在管理體系內嵌入了獨立而完善的法律事務模塊，比如哈佛大學設置的法律顧問辦公室，相當于成立了一個專門的律師事務所來處理學校的法律事務。

（二）高校法律顧問無法兼顧民主管理、服務師生等工作

目前，高校法律顧問的工作職責主要為以下幾個方面：首先是處理學校所涉及到的法律糾紛，比如仲裁、法律調解等等；其次是將學校即將簽訂的各類合同、協議嚴格審查，確保合同、協議的公平、公正、規范、合法；最后，在學校出臺重大決策、文件、規章制度時，站在專業的角度給出法律意見?？v觀高校法律顧問的工作職責我們可以發現，目前我國高校的法律顧問功能與職責僅僅局限在法律層面，并沒有參與到學校民主管理中。另外，高校法律顧問的工作重心是處理學校法務，很難兼顧法律宣傳教育、義務法律咨詢等服務師生工作。

三、完善高校法律顧問制度運行模式的策略

（一）明確高校法律顧問制度的職能

目前，很多高校法律顧問制度的角色定位為代理律師，幫助學校除了法律事務。基于制度設計層面來看，高校法律顧問制度不應該有如此單一的職能定位。通過借鑒總法律顧問制度在央企的全面建立與推廣，我們可以輕易地發展高校法律顧問制度職能定位的重要性，它不僅僅要幫助高校處理法律事務，還需要參與到高校內部法制化建設中。法律顧問是推動依法治校的重要保障，而不是在學校中充當“臨時工”的角色。如果高校內、外部條件足夠成熟，可參考央企的總法律顧問制度建立“高?？偡深檰栔贫取?。

（二）設立專門的法律顧問機構

高校在成立法律顧問機構時，有著獨特的人才優勢。這是由于很多綜合性高校都設有法學專業，有著豐富的高層次法學專業人才，推行法律顧問制度時有著先天的優勢與現實的基礎。西南政法大學、華中師范大學等高校，甚至利用本校的人才資源優勢，聘請本校法律專業人才成立法律顧問團，協助學校處理法律事務。鑒于高校在與社會交流的過程中涉及到法律的事務越來越多，成立專門的法律顧問機構并配備專業的工作人員，可以更好地幫助學校日常管理，也保證了高校法律顧問機構處理法務的時間與精力。

（三）完善高校法律顧問管理考核機制

當前高校法律顧問制度仍然存在著很多不足之處，其中一項就是法律顧問管理考核機制的不夠完善，導致高校法律顧問的工作積極性很難調動起來，在出現履職不力的情況時，也沒有相應的規章制度依據追究責任。因此，必須要建立完善的高校法律顧問管理考核機制，明確學校與法律顧問之間的責任與義務，將服務成效與法律顧問的薪資待遇牢牢掛鉤，采用績效獎勵的形式，激發高校法律顧問的工作積極性與主動性。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]陳博.我國高校亟待建立總法律顧問制度[J].吉林教育學院學報，2013（6）.

[2]陶水峰.高校法律顧問制度運行模式研究及其完善一一以湖南本科院校為例[J].懷化學院學報，2014（7）.

[3]俞鋒，祝敏.社會轉型關鍵期高校總法律顧問制度的合理構建——基于浙江高校的區域本土化[J].生產力研究，2012（12）.endprint