淺議會(huì)計(jì)委派制的缺陷及完善對(duì)策

楊秀云

摘要：隨著我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的不斷改革和創(chuàng)新，特別是為了能夠更好的發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的“獨(dú)立性”，會(huì)計(jì)委派制越來(lái)越受到企業(yè)的高度重視。在看到會(huì)計(jì)委派制的積極作用基礎(chǔ)上，也要對(duì)會(huì)計(jì)委派制的缺陷有更加深入的理解，并采取科學(xué)措施加以完善。本文對(duì)會(huì)計(jì)委派制的缺陷以及完善對(duì)策進(jìn)行了深入的分析，首先簡(jiǎn)要分析了企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)委派制的重要性，然后分析了當(dāng)前一些企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)委派制存在的缺陷，最后就如何解決會(huì)計(jì)委派制的缺陷、促進(jìn)會(huì)計(jì)委派制科學(xué)發(fā)展提出完善對(duì)策。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)委派制；缺陷；完善對(duì)策

會(huì)計(jì)委派制屬于會(huì)計(jì)管理工作的重要?jiǎng)?chuàng)新性模式，盡管我國(guó)實(shí)施會(huì)計(jì)委派制的時(shí)間相對(duì)較短，但由于會(huì)計(jì)委派制具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，因而我國(guó)很多企業(yè)都十分重視會(huì)計(jì)委派制的組織和實(shí)施，并且在具體的應(yīng)用過(guò)程中不斷促進(jìn)會(huì)計(jì)委派制的改革和創(chuàng)新，取得了一定的成效。但深入分析當(dāng)前我國(guó)企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)委派制的基本情況，雖然能夠?qū)?huì)計(jì)管理工作具有一定的作用，但由于會(huì)計(jì)委派制更加重視“獨(dú)立性”建設(shè)，而且與所派駐單位缺乏必要的聯(lián)系，導(dǎo)致會(huì)計(jì)委派制在具體的實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了一些缺陷，在一定程度上制約了會(huì)計(jì)管理工作的有效性，對(duì)此應(yīng)當(dāng)有清醒而深刻的認(rèn)識(shí)，并以改革創(chuàng)新精神不斷完善會(huì)計(jì)委派制。

一、實(shí)施會(huì)計(jì)委派制的重要性

自我國(guó)引入會(huì)計(jì)委派制以來(lái)，在會(huì)計(jì)工作中發(fā)揮了重要作用，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，實(shí)施會(huì)計(jì)委派制更具有十分重要的價(jià)值。一方面，實(shí)施會(huì)計(jì)委派制可以進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，當(dāng)前很多企業(yè)在會(huì)計(jì)監(jiān)督方面十分薄弱，會(huì)計(jì)人員與企業(yè)有很強(qiáng)的依附關(guān)系，其“獨(dú)立性”受到影響，而通過(guò)實(shí)施會(huì)計(jì)委派制，可以很好的解決這一問(wèn)題，委派會(huì)計(jì)可以更好的發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，進(jìn)而避免企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這一點(diǎn)是實(shí)施會(huì)計(jì)委派制至關(guān)重要的作用；另一方面，實(shí)施會(huì)計(jì)委派制可以進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)工作模式，企業(yè)通過(guò)實(shí)施會(huì)計(jì)委派制，可以更好的發(fā)揮委派會(huì)計(jì)積極作用，特別是委派會(huì)計(jì)具有“問(wèn)題導(dǎo)向”的工作特點(diǎn)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作存在的深層次問(wèn)題，進(jìn)而提出更加科學(xué)的解決對(duì)策，使企業(yè)會(huì)計(jì)管理模式更具有科學(xué)性。總之，會(huì)計(jì)委派制具有十分重要的價(jià)值，企業(yè)應(yīng)當(dāng)更加高度重視會(huì)計(jì)委派制的組織和實(shí)施，努力使其發(fā)揮更大的作用，為優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)創(chuàng)造條件。

二、會(huì)計(jì)委派制在實(shí)施過(guò)程中存在的缺陷

一是相關(guān)保障體系不夠完善。盡管會(huì)計(jì)委派制在我國(guó)已經(jīng)實(shí)施一段時(shí)間，而且很多地方也在進(jìn)行試點(diǎn)，但當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)委派制仍然存在很多不足之處，其中相關(guān)的保障體系不完善問(wèn)題比較突出，目前我國(guó)還沒(méi)有建立比較完善的會(huì)計(jì)委派制方面的法律法規(guī)和制度體系，盡管在相關(guān)法律中有所涉及，但并沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的說(shuō)明，這就直接導(dǎo)致我國(guó)會(huì)計(jì)委派制在具體的實(shí)施過(guò)程中缺乏有效的法律保障，因而各地在實(shí)施的過(guò)程中存在統(tǒng)一性，甚至還有一些地方在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了偏差，這已經(jīng)成為制約會(huì)計(jì)委派制有效實(shí)施的重要因素。

二是委派會(huì)計(jì)再監(jiān)督不到位。會(huì)計(jì)委派制具有很強(qiáng)的“獨(dú)立性”，政府部門以及上級(jí)單位向下級(jí)單位委派會(huì)計(jì)，能夠更好的發(fā)揮委派會(huì)計(jì)的職能和作用，但這也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，最突出的就是如何對(duì)委派會(huì)計(jì)人員進(jìn)行有效的監(jiān)督。從當(dāng)前一些企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)委派制的整體情況來(lái)看，盡管委派會(huì)計(jì)人員能夠很好的發(fā)揮作用，但由于缺乏對(duì)委派會(huì)計(jì)的有效監(jiān)督，一些委派會(huì)計(jì)人員與被委派單位形成了一定的利益關(guān)系，進(jìn)而出現(xiàn)了一些問(wèn)題，這表明委派會(huì)計(jì)人員“再監(jiān)督”機(jī)制建設(shè)已經(jīng)刻不容緩，必須上升到一定的層面給予重視。

三是工作職能缺乏有效協(xié)調(diào)。從當(dāng)前一些企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)委派制來(lái)看，盡管委派會(huì)計(jì)人員能夠很好的發(fā)揮作用，但委派會(huì)計(jì)人員更多的是對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)管理工作以及其他相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督，表明會(huì)計(jì)委派制的實(shí)施具有一定狹隘性。對(duì)于委派會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)將自己融入到企業(yè)當(dāng)中，切實(shí)發(fā)揮自身的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、資金等諸多方面的職能，但很多委派會(huì)計(jì)人員只是起到了監(jiān)督職能，其他方面的工作并不參與。從這一點(diǎn)來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)在實(shí)施會(huì)計(jì)委派制的過(guò)程中，還需要對(duì)委派會(huì)計(jì)人員的工作職能、工作定位進(jìn)行明確，只有這樣，才能使其更好的發(fā)揮作用。

三、解決會(huì)計(jì)委派制出現(xiàn)缺陷的完善對(duì)策

一是完善相關(guān)保障體系。要想更好的解決當(dāng)前我國(guó)在實(shí)施會(huì)計(jì)委派制方面存在的缺陷，最根本的就是要加強(qiáng)會(huì)計(jì)委派制的“頂層設(shè)計(jì)”，完善相關(guān)保障體系，使會(huì)計(jì)委派制能夠科學(xué)實(shí)施。要高度重視會(huì)計(jì)委派制的法律法規(guī)建設(shè)，將會(huì)計(jì)委派制納入到“依法治國(guó)”軌道，除了要在相關(guān)的法律法規(guī)中加入會(huì)計(jì)委派制的內(nèi)容之外，還要對(duì)會(huì)計(jì)委派制的組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行模式、職責(zé)以及其他相關(guān)方面進(jìn)行科學(xué)界定，在可能的情況下，我國(guó)可以頒布實(shí)施相關(guān)的條例以及司法解釋，使會(huì)計(jì)委派制上升到法律層面，進(jìn)而使其在實(shí)施過(guò)程中得到保障。還要高度重視會(huì)計(jì)委派制實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)保障制度建設(shè)，比如企業(yè)在實(shí)施會(huì)計(jì)委派制的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的管理制度，提升科學(xué)化和規(guī)范化水平。

二是進(jìn)一步抓好再監(jiān)督。對(duì)委派會(huì)計(jì)人員缺乏有效的監(jiān)督，是當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)委派制實(shí)施過(guò)程中的又一缺陷，對(duì)此應(yīng)當(dāng)采取更加有效的措施，加強(qiáng)對(duì)委派會(huì)計(jì)人員的“再監(jiān)督”工作。由于委派會(huì)計(jì)人員既有委派單位、又有工作單位，而委派會(huì)計(jì)人員更多的是由委派單位進(jìn)行管理，自己所工作的單位并不參與管理工作，這就使監(jiān)督工作無(wú)法更加有效的開(kāi)展，進(jìn)而應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)出一套更加科學(xué)的委派會(huì)計(jì)人員“再監(jiān)督”機(jī)制，比如委派單位可以定期到被委派單位開(kāi)展考核工作，既要看其工作業(yè)績(jī)，也要征求被委派單位領(lǐng)導(dǎo)人員、財(cái)務(wù)部門人員以及其他相關(guān)人員的意見(jiàn)和建議；再比如還可以發(fā)揮科技信息化的積極作用，開(kāi)發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)的“委派會(huì)計(jì)人員工作記實(shí)”，委派單位通過(guò)后臺(tái)可以查閱委派會(huì)計(jì)人員的工作情況等等。

三是完善協(xié)調(diào)工作職能。對(duì)于實(shí)施會(huì)計(jì)委派制來(lái)說(shuō)，除了要發(fā)揮其監(jiān)督職能之外，更為重要的就是要使委派會(huì)計(jì)人員參與到財(cái)務(wù)管理工作中，使其能夠更好的推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化發(fā)展。這就需要將工作協(xié)調(diào)作為委派會(huì)計(jì)人員的職能，使其既能夠協(xié)調(diào)上下、又能夠協(xié)調(diào)內(nèi)外、更能夠在內(nèi)部開(kāi)展協(xié)調(diào)工作，確保其監(jiān)督職能以及工作效率提高。這就需要委派單位要進(jìn)一步明確委派會(huì)計(jì)人員的工作職能，而且也要對(duì)被委派單位提出要求，委派會(huì)計(jì)人員也要本著高度負(fù)責(zé)的精神，除了抓好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作之外，還要對(duì)被委派單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的整體開(kāi)展情況進(jìn)行深入的分析，既要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也要善于幫助被委派單位完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系、運(yùn)行機(jī)制和工作模式。

綜上所述，會(huì)計(jì)委派制具有很強(qiáng)的科學(xué)性，在具體的實(shí)踐過(guò)程中也已經(jīng)被證明，我國(guó)應(yīng)當(dāng)在大力推進(jìn)會(huì)計(jì)委派制方面加大工作力度，努力使會(huì)計(jì)委派制能夠更好的發(fā)揮作用，提升會(huì)計(jì)管理工作的有效性。當(dāng)前我國(guó)在實(shí)施會(huì)計(jì)委派制的過(guò)程中，盡管已經(jīng)取得了顯著成效，但由于會(huì)計(jì)委派制度處于發(fā)展階段，因而也出現(xiàn)了一些制約性瓶頸，還存在一些必須下大力氣解決的缺陷，比較突出的是相關(guān)保障體系不夠完善、委派會(huì)計(jì)再監(jiān)督不到位、工作職能缺乏有效協(xié)調(diào)，已經(jīng)成為制約我國(guó)會(huì)計(jì)委派制進(jìn)一步向前推進(jìn)的重要制約因素。我國(guó)在未來(lái)實(shí)施會(huì)計(jì)委派制的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)從解決目前存在的缺陷入手，重點(diǎn)在完善相關(guān)保障體系、進(jìn)一步抓好再監(jiān)督、完善協(xié)調(diào)工作職能等方面努力，真正使會(huì)計(jì)委派制實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

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（作者單位：山東費(fèi)縣農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司）endprint