國有林場在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用

黎智

摘 要：隨著黨在十八大上將“生態(tài)文明建設(shè)”正式寫入“五位一體”總布局中，表明要提出推動我國的生態(tài)文明建設(shè)，建立一個綠色環(huán)保的新中國。林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，在維護(hù)生態(tài)文明發(fā)展中正發(fā)揮著不可忽視的重要作用，國有林場作為中國特色社會主義的主要產(chǎn)物，是我國林業(yè)生產(chǎn)的主力軍，在完成林業(yè)生產(chǎn)上正在發(fā)揮著重要作用。

關(guān)鍵詞：國有林場；生態(tài)文明；重要作用

中圖分類號：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180133155

隨著黨十八大會議的召開，生態(tài)文明建設(shè)被提出并成功納入“五位一體”總布局方針中，這標(biāo)志著我國將積極開展生態(tài)中國，加大環(huán)保力度，創(chuàng)建環(huán)境友好型中國，推動可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。作為中國特色社會主義的特色產(chǎn)物國有林場，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是生態(tài)建設(shè)的主力產(chǎn)業(yè)，有利于推動林業(yè)生態(tài)文明的進(jìn)行，積極為推動綠色增長做出貢獻(xiàn)。

1 國有林場在我國林業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的主要作用

1.1 巨大的公共產(chǎn)品和生態(tài)財富

我國國有林場是中國特色社會主義的特有產(chǎn)物，是為了加快林業(yè)資源的運用，保護(hù)和改善現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境，主要用于生態(tài)環(huán)境較為脆弱和荒地面積較為集中的地區(qū)，采用國家投資的辦法積極建立林業(yè)管理和專門從事營造的林業(yè)事業(yè)單位。自新中國成立至今，廣大林場職工積極發(fā)揮作用，為國家綠色化和生態(tài)化做出貢獻(xiàn)，在荒地上安家立業(yè)、努力打拼，為推動我國的國有林場生態(tài)化建設(shè)做出巨大努力。目前我國林場數(shù)目超過4855個，面積大于766666km2以上，占我國國土面積超過8%，其中森林面積和森林儲蓄量最好，分別占全國森林面積和森林儲蓄量23%和17%以上，為我國生態(tài)文明建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)，是目前我國生態(tài)功能中最為完善的，也是森林資源最豐富的、景觀最美的、物種最為多樣化的，被認(rèn)為是我國的巨大公共產(chǎn)品和生態(tài)財富，這點得到全國人民的認(rèn)可。

1.2 生態(tài)環(huán)境的安全屏障

國有林場是我國生態(tài)環(huán)境的主要保護(hù)屏障。我國國有林場多數(shù)位于江河兩岸、水庫四周以及黃土丘陵等地區(qū)，大體上覆蓋了我國生態(tài)建設(shè)的多數(shù)重點規(guī)劃區(qū)域以及部分生態(tài)薄弱區(qū)域，搭建了一座國土生態(tài)保護(hù)屏障。現(xiàn)階段我國在西部黃土高原超過913個，光沙漠和風(fēng)沙前沿就有503個；在江河流域地區(qū)的森立中，長江水體附近的森林體系國有林場占30%，黃河65%，遼河38%，因為我國國有林場大部分建立在生態(tài)區(qū)域的前沿地區(qū)，因此部分林場便成為我國林業(yè)生產(chǎn)的主要組成部分。

1.3 生態(tài)產(chǎn)品的優(yōu)良產(chǎn)原地

國有林場同樣也是我國生態(tài)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)地，目前我國國有林場中作為商用林業(yè)面積達(dá)到133333km2以上，用于商品用材的林業(yè)基地有多達(dá)120處，已經(jīng)培育成功的林木達(dá)到533333km2，新中國成立以來已經(jīng)為國家提供木材超過3.3億m3，逐漸形成我國主要的木材儲蓄原地。也是藥材、菌類、水果等綠色產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地，每年為社會提供的各位產(chǎn)品萬噸以上，為我國的生態(tài)文明建設(shè)提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。國有林場在環(huán)境保護(hù)方面也在發(fā)揮著重要作用，每年可吸收CO2將近4億t以上，釋放O2達(dá)到13億t以上。

1.4 生態(tài)文化的傳播載體

國有林場不僅形成了大面積的森力資源，也在保護(hù)和形成著一批又一批自然風(fēng)光景區(qū)，國內(nèi)許多優(yōu)秀的風(fēng)景區(qū)坐落其中，如黃山、泰山等。在我國已經(jīng)建成的2150處野生動物保護(hù)基地中，國有林場的使用率達(dá)到90%以上，部分濕地公園也建于其中。現(xiàn)在國有林場已然成為廣大百姓休閑度假、放松心情的重要活動場所，成為宣傳環(huán)保知識，推動建設(shè)生態(tài)文明的重要宣講場所，是推動國有林場實現(xiàn)生態(tài)化建設(shè)的主要途徑。

1.5 科技創(chuàng)新技術(shù)的展現(xiàn)舞臺

目前，隨著我國國有林場的不斷發(fā)展，尤其是近幾十年來，隨著科技創(chuàng)新技術(shù)的研究、生產(chǎn)示范、教學(xué)實習(xí)等的引入，為國有林場帶來新的發(fā)展動力和前景，并成功開創(chuàng)了許多先進(jìn)的生態(tài)環(huán)境技術(shù)，在森林的培育和經(jīng)營技術(shù)上形成獨到的見解。目前我國已建成60%以上的林木良種繁育基地和采種基地[1]。

1.6 林業(yè)精神的源泉之一

我國的國有林場大部分建設(shè)在偏遠(yuǎn)地區(qū)，導(dǎo)致路面交通很不方便、生產(chǎn)生活艱苦，特別是在建立初期更是辛苦。經(jīng)過近60a的艱苦奮斗和廣大國有林場職工的堅守，用自己的汗水灌溉祖國貧瘠的土壤，建起1座綠色環(huán)境區(qū)域，涌現(xiàn)出一批又一批像王有德這樣的先進(jìn)人物，是公民的楷模，也是林業(yè)精神的源泉。

2 國有林場有效推動生態(tài)文明建設(shè)

受體制的影響和制約，國有林場在為國家的綠色化、生態(tài)化上做出巨大貢獻(xiàn)，但也受到自身發(fā)展得不到財政支持的困擾，林業(yè)事業(yè)受到阻撓，林場職工生活困難。根據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)在還有約486處的林場交通不便利，170處沒有通電網(wǎng)，575處沒有通電話線路，1575處存在水源問題；國有林場在職職工人均僅為全國城鎮(zhèn)企業(yè)職工年人均收入的33%，大部分國有林場在職職工沒有基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。因此要幫助國有林場改革發(fā)展，改善目前國有林場落后面貌，已經(jīng)成為加快建立現(xiàn)代林業(yè)和建設(shè)生態(tài)文明的重要任務(wù)之一[2]。

2.1 總體要求

積極建設(shè)生態(tài)文明對國有林場改革發(fā)展提出了新的要求，也帶給國有林場改革發(fā)展新的機(jī)遇。在推動國有林場改革發(fā)展中，地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家建設(shè)生態(tài)文明的具體實施需求，從根本上落實國有林場的主要功能職責(zé)，各級林業(yè)主管部門和國有林場也需要根據(jù)國有林場體制機(jī)制改革事項，積極推進(jìn)國有林場的改革工作，實現(xiàn)其健康快速發(fā)展，加強(qiáng)對國有林場的改革力度，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)本監(jiān)管制度，積極承擔(dān)相應(yīng)的重要職責(zé)。

2.2 推進(jìn)國有林場的改革化進(jìn)程

從國有林場在“五位一體”總布局生態(tài)建設(shè)中的地位、作用出發(fā)，明確規(guī)定我國國有林場的主要特性，明確我國國有林場以保護(hù)和種植國有森林資源為主要職責(zé)，目的是為國家生態(tài)安全提供屏障，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿足人們的基本生活水平，提高國民生活幸福指數(shù)。制定合理的國有林場工作制度，在考慮人員工資和經(jīng)費使用方面，充分考慮各方面的安排；推動國有林場各項管理制度改革，確保國有林場整體管理制度的完整。還要將考慮國有林場的基礎(chǔ)建設(shè)工作，將生活福利等考慮在制度完善內(nèi)容中。

2.3 加強(qiáng)森林資源的管理責(zé)任

實行分級管理的辦法，根據(jù)不同的政治區(qū)域級別劃分，實行對國有林場保護(hù)地的資源化管理，在制定規(guī)章制度時，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容。實行森林的經(jīng)營管理制度，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定制定合理的采購協(xié)議，實現(xiàn)國有林場的健康發(fā)展，并建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)國家對國有林場的監(jiān)管力度，及時掌握我國國有林場的最新動態(tài)，完善各地區(qū)林場資料的建立。

2.4 加大森林的培育力度

為了更好地實現(xiàn)國有林場植物的培育方案，必須建立起完善的規(guī)章制度，積極開展幼苗領(lǐng)養(yǎng)政策，加大公眾參與力度，提升國有林場森林資源基本品質(zhì)。促進(jìn)國有林場中荒地的造林綠化步伐，鼓勵各地方國有林場根據(jù)自身的實際發(fā)展?fàn)顩r，積極與外界進(jìn)行聯(lián)系和交流，幫助本區(qū)域林場進(jìn)一步發(fā)展，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大林場規(guī)模，實現(xiàn)森林資源的進(jìn)一步擴(kuò)展。

2.5 開展有效的公共服務(wù)設(shè)施

加強(qiáng)國有林場四周基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的交通環(huán)境條件，推動各項工作的順利開展，改善職工生產(chǎn)生活環(huán)境，改良林區(qū)發(fā)展環(huán)境。結(jié)合教育活動，積極向廣大市民和學(xué)生宣傳國有林場，建立相應(yīng)的教育基地，幫助學(xué)生在天然的環(huán)境中認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境的重要性，加深學(xué)生建立起環(huán)保意識的動力，積極推動我國生態(tài)建設(shè)的發(fā)展。

2.6 大力發(fā)展國有林場經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

結(jié)合國有林場豐富的自然資源，積極與旅游部門合作，開展森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)，供應(yīng)品質(zhì)良好的生態(tài)產(chǎn)品；結(jié)合國有林場技術(shù)和管理優(yōu)勢，實現(xiàn)木材行業(yè)的建立，并做到保護(hù)樹木，減少濫砍濫發(fā)現(xiàn)象的發(fā)生；利用先進(jìn)的工藝技術(shù)，推廣節(jié)能、環(huán)保、高效的國有林場相關(guān)事業(yè)的發(fā)展，加大對國有林場生活的改善工作。

3 結(jié)語

國有林場是新中國成立初期國家做出的重要決定，對保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮著重要作用，并且在林業(yè)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中起著越來越重要的帶頭作用，為培育豐富的森林資源和改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，做出重要貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]楊超.建設(shè)生態(tài)文明是國有林場的重要歷史擔(dān)當(dāng)[N].中國綠色時報，2013-07-18（A02版）.

[2]劉鵬.新疆國有林場在建設(shè)生態(tài)屏障中的重要作用[J].新疆林業(yè)，2014（4）.