新時代背景下職業教育校企合作的問題反思與實施路徑

金祖旭?賈少華

摘 要 在新時代背景下，深化職業教育校企合作，不僅是實現職業教育現代化的現實所需，也是推動我國經濟由高速增長向高質量發展轉變，破解社會發展新矛盾，滿足人民對于美好生活需要的必由之路。當前職業教育校企合作面臨著一系列新問題：各方主體對于校企合作缺乏一致的認知，校企合作中的文化價值割裂與沖突，校企合作中的“壁爐”現象，校企合作相關的地方政策和法律不完善。破解校企合作困局，更好地面向新時代、適應新時代、引領新時代，應加強文化嵌入，夯實校企合作育人的文化基礎;實施共同治理，建立校企合作機制保障;推動院校變革，建立“觀念、機制、培養、隊伍”四環聯動的協同機制;加快制度建構，夯實校企合作制度基礎。

關鍵詞 新時代;職業教育;校企合作;文化割裂

中圖分類號 G717 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2018）34-0053-06

一、引論

根據國內外發展形勢，黨的十九大報告正式提出，中國特色社會主義進入了新時代。而在新時代的背景下，我國面臨的社會矛盾也發生了轉移，十九大明確提出，“新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國經濟發展也進入了新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。職業教育作為與經濟社會發展、勞動力人口質量緊密相關的教育類型，其發展狀況將直接影響到整個社會的發展層次和質量[1]。破解新時代下社會發展新矛盾，推動經濟社會的高質量發展，滿足社會大眾對于美好生活的需要，需要優質的職業教育作支撐。十九大對于職業教育改革做出了重要戰略部署，要加快完善職業教育和培訓體系，不斷深化產教融合、校企合作。加強職業教育與產業界的有機聯系，深化產教融合，加快經濟結構優化升級，必須從職業教育校企合作著手。

近年來，在全國范圍內，職業教育校企合作正如火如荼開展，然而，校企合作現狀卻不容樂觀，面臨著合作層次不高、深度不夠、廣度不足、效度較低等問題，這已成為新時代下制約職業教育發展的重要因素。在中國特色社會主義新時代的背景下，如何破解職業教育校企合作中所面臨的發展困局，推動我國職業教育高效發展，實現職業教育與經濟由高速增長向高質量增長轉變相掛鉤，與滿足人民日益增長的美好生活需要相對接，與經濟發展新常態相契合，成為職業教育現代化征程中必須面對和解決的關鍵問題。

二、新時代背景下開展職業教育校企合作的必要性分析

在中國特色社會主義新時代背景下，我國經濟發展邁入了轉檔升級的新階段，“中國制造2025”“一帶一路”建設、區域協調發展、創新型國家建設等呈現出新態勢，職業教育校企合作必須緊跟時代步伐，準確認識新時代、主動適應新時代、全面服務新時代，為我國科學技術進步、生產方式變革培養更多的高素質技術技能人才，整體提升我國國民素質和人力資本。為此，必須持續深化職業教育改革，繼續深入推進校企合作。

（一）經濟增速調整要求推進職業教育校企合作

新時代下，我國經濟增速轉檔升級，國民經濟從過去的高速增長轉變為高質量發展。經濟發展由重增速轉為追求高質量，是新時代我國經濟發展動能減弱，傳統經濟增長模式遭遇“瓶頸”的現實下，在經濟發展方式上所作出的重要變革，只有培育、壯大新的經濟發展動能，才能讓國民經濟走出一條新型發展之路，而這新的發展動能就是創新。創新是一項高度依賴知識、技術的社會生產性實踐活動，要讓創新在全社會推而廣之，不僅需要一大批具有創新能力的知識型、技能型高端人才，更需要一支龐大的堅守在生產服務一線崗位的技術技能人才大軍;要讓創新驅動發展，不僅需要高端人才做好科學基礎研究，產生創新成果，更需要無數基層技術人員將其應用于生產實踐當中，將創新成果轉化為現實生產力。職業教育作為培養技術技能型人才的“主陣地”，擔負著為創新驅動發展提供人才支撐的重任，而要讓創新與生產更緊密地結合在一起，就需要大力推進職業教育校企合作，培育創新發展新動力。

（二）經濟發展方式轉變要求推進職業教育校企合作

新時代下國民經濟發展方式正處于轉變過程中的一種過渡狀態，經濟發展方式轉變有多重內涵，包括由粗放型向集約型轉變，由高污染、高耗能向綠色低碳經濟轉變，由投資拉動型向技術進步型轉變，由規模、數量型向效率、質量型轉變等。這些轉變在制造業領域體現得尤為明顯，亦尤為迫切。作為“世界工廠”，要實現中國從制造業大國向制造業強國的轉變，就必須在制造業領域大刀闊斧地變革，積極推動制造業發展方式轉變，讓“中國制造”成為“精品制造”“高端制造”“智能創造”。為此，要職業教育在新時代的大背景下，適時調整人才培養規格，更加注重中高端技術技能人才培養，尤其是要進一步提升技術教育在教育體系中的比重，強化新生代技術技能人才的實際操作能力和創新能力，進而從整體上提升“中國制作”的品質。就此而言，必須進一步加強職業教育校企合作，只有讓教學貼近生產，促進“產學研”一體化，才能讓制造業擁有一支有能力承接和推動經濟發展方式轉變的人才隊伍。

（三）經濟結構調整要求推進職業教育校企合作

新時代下所展現的經濟發展新常態，既是我國國民經濟進行結構調整的必然結果，也是實現經濟結構再平衡的必要過程。現階段，我國經濟結構調整主要涉及三個方面，一是要深入促進對傳統產業的升級改造，二是要不斷加快壯大和培育戰略性新興產業，三是要大力發展現代服務業，而這其中的每一個方面，都需要職業教育校企合作來推進和配合。例如，傳統產業轉型升級有很多策略，如生產經營方式的轉變、商業模式的創新、產業鏈及價值鏈的建設、產品開發和換代、新技術新工藝的應用等，而每一個策略要落地實施，都需要大量精通相關專業領域知識的技能人才。傳統型企業雖然可以在企業內部培訓人才，但企業畢竟不是教育機構，在專業人才培養方面難免有心無力，通過與職業院校合作，雙方充分發揮各自優勢，能為傳統企業轉型升級注入人才動力。同樣，壯大戰略性新興產業與大力發展現代服務業的任務，都需要企業主體來承擔，而企業則需要專業人才來支撐，推進校企合作恰恰能滿足企業對專業人才的需求。

（四）保障改善民生要求推進職業教育校企合作

就業是民生之本，新時代下的經濟增速換擋與傳統產業的轉型升級都會對就業市場造成一定程度的沖擊，在這樣的局面下，提高城鎮居民的就業質量，承接農村富余勞動力的轉移，就成為新時代下黨和政府保障改善民生必須著力解決的問題。大力發展職業教育，以產教融合為載體，深化職業教育校企合作，是緩解當前我國就業結構性矛盾和有序推進新型城鎮化建設的重要途徑[2]。一方面，加強職業院校與行業企業的合作，能夠提高職業教育與區域經濟和社會需求的適切性，從而提升青年勞動者的就業率，同時改善職業院校畢業生的就業質量;另一方面，加強職業院校與行業企業的合作，能夠統籌協調學校與企業的教育資源，從而放大學校教育與企業培訓的成效，為更多需要接受職業培訓和技術培訓的失業人員提供服務，改善社會整體就業狀況。

（五）提升人力資本素質要求推進職業教育校企合作

中國人力資源市場信息監測中心發布的《2017年第一季度部分城市公共就業服務機構市場供求狀況分析》統計顯示，在城市人力資源市場中，超過54.7%的企業聘用技術技能人才時對技術等級或者職稱有著明確要求，而在求職者群體中，擁有技術等級的人數占比不足35%，擁有職稱的人數占比僅為20.5%，各技術等級和職稱的崗位需求大于勞動者供給，其中，高級技師、高級工程師、高級技能人員尤為緊缺[3]。從上述統計中可以看出，新時代我國的人力資本素質亟需提升，只有提升了全社會人力資本的價值創造能力，才能推動我國經濟社會發展走出新常態，步入更高階段。因此，面對外部勞動力市場的發展需求，只有大力推進職業教育校企合作，通過“產學研”一體化來提升我國技術技能人才數量儲備和改善人才供給結構，才能進一步提高我國人力資本的整體素質。

三、新時代背景下職業教育校企合作的問題反思

近幾年，國家相繼出臺了諸多政策性文件，有力促進了全國范圍內職業教育校企合作的實踐探索。然而，由于校企合作面臨很多思想認識、文化價值、體制機制、運作模式等方面的問題，成效不盡人意。

（一）各方主體對于校企合作缺乏一致的認知

思想是行動的先導，要讓行動有的放矢，卓有成效，就必須要有深刻的思想認識和先進的思想理念作為指導。職業教育校企合作是一項牽涉面廣、工作難度大的綜合性系統工程，需要各級地方政府、教育主管部門、學校、行業組織、企業等各方主體認識統一、協調配合、共同推進。因此，確保各方主體對職業教育校企合作的認知高度一致，促進各方主體的認知融合就顯得尤為重要。然而，就當前全國各地推進職業教育校企合作的實際情況來看，各方主體在統一思想認識方面的成效并不理想。首先，在政府層面，部分分管職業教育的干部沒有深刻認識到校企合作的復雜性和長期性，在思想上表現出只顧當前顯性成果，忽視長效機制建設的傾向，在具體工作中熱衷推動職業院校與企業“運動式”“一陣風式”合作，反而挫傷了學校和企業之間展開合作的積極性。其次，在學校層面，一些職業院校的管理者和教師尚未深刻認識到校企合作是現代職業教育發展的必然趨勢，沒有認識到校企合作是建立職業院校教育優勢的關鍵舉措，在推進校企合作過程中，出于對校企合作會給現有教育模式產生一定沖擊的擔憂，而對相關工作積極性不高。最后，在企業層面，由于長期以來，我國教育事業主要由各類學校承擔，社會性組織參與辦學的程度很低，很大一部分企業經營管理者認為教育就是學校等教育機構的責任，企業自身并沒有相應的社會責任，因此，在與職業院校的合作過程中，大多數企業經營管理者只希望能夠通過校企合作獲得人力資源方面的助力，對深度參與職業教育意興闌珊。在這樣的思想認識狀態下，職業教育校企合作往往徒有其表，并不能真正實現學校與企業的融合、教學與生產的融合。

（二）校企合作中的文化價值割裂與沖突

作為兩種不同性質、不同類型的社會組織，職業院校與企業有著完全不同的文化價值取向，當兩者的文化價值不能有機融合的時候，同樣會為校企合作帶來重重困難。第一，職業院校與企業的價值追求割裂。職業院校是培養人才的地方，具有較強的社會公益屬性，而企業是創造利潤的場所，具有很強的經濟屬性，兩者的性質決定了學校與企業的價值追求存在著天然的異質性[4]。在校企合作中，職業院校往往希望能夠依托企業的車間、生產線、技術人員減輕自身在實踐教育方面的資源投入壓力，同時完善教學體系，提高實踐教育質量，而企業則更看中職業院校能夠為自身的經營、生產提供較高素質和技能的勞動者，有利于改善企業的人力資源結構，降低人才培養和招聘成本。由于價值追求存在“錯位”，在校企合作推進過程中，往往出現學校希望加強的工作企業方面卻漠不關心，而企業關注的生產環節學校表現出不甚重視的尷尬局面。第二，校企合作中面臨著兩種不同文化氛圍的沖突。組織文化氛圍是指縈繞于社會組織整體環境中，并能夠體現該組織所推崇的特定傳統、習慣風貌及行為方式等精神格調。由于校企雙方的主體屬性、價值觀念以及職能不同，兩者的組織文化氛圍也差異巨大，甚至在一定程度上存在沖突[5]。職業院校所營造的文化氛圍，大多以自由、寬松、平等、和諧為主基調，而企業倡導的文化氛圍，大多強調紀律、緊張、服從、有序，長期侵染在不同導向的文化氛圍之中，使得職業院校師生和企業員工在思維方式、行為習慣等方面差異明顯，甚至難以相互適應，如果學校和企業的管理者不能良好地進行調適，就會使校企合作陷入十分被動的局面。

（三）校企合作的“壁爐”現象嚴重

在當前的職業教育校企合作中，往往體現出校企冷熱不均的“壁爐”現象，一方面，學校對參與校企合作展現出極大的熱情，并積極進行推動;另一方面，企業卻表現出很強的漠視感，在校企合作中處于一種被動狀態。“壁爐現象”產生根源在于學校和企業在合作中的收益與風險不對等[6]。就職業院校而言，與企業合作，在一定程度上可以說是一種只有收益而沒有風險的行為，通過校企合作，職業院校可以依托企業的車間、生產線、技術人員減輕自身在實踐教育方面的資源投入壓力，同時完善教學體系，提高實踐教育質量，在此過程中，學校僅僅付出了一定的人力成本和極少的資金投入，但所占用的企業資源折算下來的經濟價值是巨大的，并且學校因之而獲得的教育質量提升亦十分顯著。就企業而言，在當前校企合作的機制和模式尚不成熟的階段，企業為了滿足職業院校的實踐教學所需，需要投入大量的人力物力，但企業所能獲得的僅僅是職業院校師生提供的少量智力服務和科研支持，在企業接受實訓的學生并不能為企業創造多少經濟價值，反而需要熟練技術工人甚至技師、高級技師花費大量的時間和精力來進行指導。況且，在開放的市場環境下，人力資源的流動性強，即使企業投入人力物力幫助職業院校培養了合格的專業技術技能人才，這些人才也完全可以選擇“另謀高就”，不一定會長期為培訓他們的企業效力，如此一來，對企業而言，在無法保障其對人才培養專用性的情況下，將面臨著投入無法獲得產出的風險。與此同時，企業還需要應對激烈的市場競爭，倘若投入大量資源與職業院校合作，而又無法規避其他市場主體的“搭便車”行為，則有可能在一定時期內削弱企業自身的競爭力。因此，在校企合作機制建設不完備的情況下，部分企業出于“理性”考量而不愿意過多參與校企合作，校企合作出現“壁爐”現象就不難理解。

（四）校企合作的地方性法律政策體系不完善

職業教育校企合作作為一項社會性系統工程，不僅需要國家和地方政策的大力支持，更需要健全完善的法律法規予以保障。從國際經驗來看，歐美發達國家在實施職業教育校企合作的過程中，都建立了較為完備的法律法規體系，不論是德國的“雙元制”、英國的“三明治”，還是澳大利亞的“新學徒制”，都是在健全完善的法律法規保障下才得以順利實施。如德國，為了建立起良好的職業教育校企合作體系和保障機制，不僅聯邦政府頒布了幾十種相關法規，以法律形式明確劃分了學校、企業、學生等多方主體在合作過程中的權利、責任和義務，各地方政府也出臺了很多配套補充條例，這些具有強制性的規定對企業應當積極參與職業教育提出了明確要求，迫使廣大企業不得不承擔起技術技能人才培養的社會責任。

一直以來，我國不斷強化職業教育校企合作的法律政策體系建設，相繼頒布了《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》等引導、支持職業教育發展的文件，在政策文件中也涉及到呼吁和推動職業教育校企合作的相關內容。2018年2月，教育部等六部門印發了《職業學校校企合作促進辦法》，從宏觀層面上對校企合作的形式和保障進行了規定，這也是當前我國為規范職業教育校企合作所制定實施的專門性文件，有效解決了職業教育校企合作專門法的缺失問題。從國家層面來看，我國已經建立了較為完備的校企合作法律政策體系，然而，從微觀實踐層面，地方性支持校企合作的法律政策體系還不夠完善，對地方政府應當在職業教育校企合作中履行何種職能、企業主體應當在多大程度上參與職業教育以及違反義務時應當承擔何種責任，缺乏詳細明確的規定，導致很多地區的職業教育校企合作處于各方主體各行其是的狀態。目前，僅僅寧波、大連、東莞、中山等地方政府關于職業教育校企合作制定了相關的法規促進條例，大部分地方校企合作的法律政策體系還處于不完備狀態。地方性法律政策體系建設滯后已成為制約職業教育校企合作發展的主要因素之一[7]，面對校企合作的現實要求，還需要各級地方政府深化探索，加快制定符合地方發展實際的校企合作法律政策條例。

四、新時代背景下職業教育校企合作的實施路徑

針對當前校企合作中存在的問題，需要從文化層面、治理結構、制度建設、職業院校自身變革等層面著手破解，開創職業教育校企合作新時代。

（一）加強文化嵌入，夯實校企合作育人的文化基礎

20世紀上半葉，匈牙利經濟史學家卡爾·波蘭尼（Karl Polanyi）首先提出了“嵌入”的概念，他認為在傳統社會發展中，經濟行為并不是孤立存在的，而是嵌入在某種社會關系之中，是社會發展系統的一部分，同時，社會經濟行為的動機和根源并不總是為了謀取利益，也可以由各種非經濟因素（政治、文化、宗教等）引發[8]。之后，美國社會學家馬克·格蘭諾維特（Mark Granovetter）進一步完善和深化了關于經濟行為的社會嵌入理論。社會關系與合作主體的嵌入性有多重維度，也有諸多路徑，其中文化嵌入是十分重要的一種。嵌入本質上是一種“求同存異”的過程，以達到一種“和而不同”的狀態，是不同主體和組織在相互學習、借鑒基礎上，逐漸實現融入的過程。嵌入始于主體之間的合作，最終又反作用于合作主體之間的行為，良性的嵌入會促進主體合作的效率，顯著提升合作成果，惡性的嵌入則會導致合作主體信任度降低，不斷推高合作成本，降低合作效率，最終導致合作關系破裂[9]。以經濟行為的社會嵌入理論視域來審視職業教育校企合作過程中出現的文化價值割裂與沖突問題，可以看出該問題本質上是學校文化與企業文化的異質性阻礙了合作雙方主體文化氛圍的良性嵌入，使得合作主體的行為難以協調，最終導致合作崩潰。因此，積極進行文化嵌入，夯實校企合作育人的文化基礎尤為重要。一方面，職業院校管理者和一線教師要深刻認識到職業教育本身的特殊性，要理解職業教育的教育性與職業性的合一，如果說教育性與企業文化較為疏離，那么職業性則與企業文化緊密相關，要培養出適應企業工作環境的合格人才，就必須讓學生接受企業文化的熏陶，提升學生的職業素養，而這一點正是學校文化與企業文化的契合點;另一方面，企業經營管理者要認識到組織文化必然具有多元性，生硬僵化的企業文化會劣化企業的工作氛圍，最終不利于企業的長遠發展，積極借鑒學校文化中人性化的一面，能夠豐富企業文化的內涵，增強企業員工的歸屬感，這也是積極接受學校文化嵌入的好處。

（二）實施共同治理，建立校企合作的機制保障

縱觀現階段全國各地已經開展校企合作的職業院校，其中絕大多數都是學校領導和企業管理者之間本來就具有較為良好的私人關系，正是在這層私人信任關系的基礎上，職業院校和企業落實校企合作的各項工作才得以順利推進，這種狀況說明信任關系在校企合作過程中的重要性，同時從側面說明了當前我國職業教育校企合作市場機制的缺失。作為一種大范圍內實施的職業教育產教融合模式，社會層面的校企合作必然不可能長期依賴私人關系來運作，加之現代職業教育具有典型的開放性特征，學校、政府、行業、企業、家庭、社區、中介機構等各類主體都在有形或無形地參與其中，僅憑有限的私人社會關系，是不可能良好協調各類主體的價值主張和利益訴求的，因此，搭建校、政、行、企的共同治理平臺，建立校企合作的機制保障，既是職業教育校企合作未來發展的必然要求，也是實現學校與企業深度融合的現實要求。搭建校企合作共同治理平臺，需要在職業院校與企業“雙主體”辦學的基礎上，基于公平、互動、協調、協作的原則，建立起政府有效介入，各方合作主體決策參與和行動選擇的模式，以制度體系、組織框架和運行機制保障校企合作的有序推進。首先，職業院校管理者要摒棄傳統辦學和治校思維，打破封閉僵化的理念障礙，從思想層面接納以企業為代表的社會主體的多元參與治理。其次，企業要和職業院校一道積極探索創新學校多元治理的體制機制，以開放、包容、平等、合作的心態參與院校多元治理平臺的搭建和完善，促進校企合作的多元化治理落地。再次，要積極調整組織架構，進一步健全企業參與辦學的治理組織體系，發揮出企業在完善職業院校治理結構方面的作用。最后，政府應加強統籌協調，建立起既能夠激發各方主體治理動力，又能夠滿足各方主體利益訴求，并能對校企合作各項工作產生正向影響的激勵機制。

（三）推動院校變革，建立“觀念、機制、培養、隊伍”四環聯動的協同機制

校企合作的本質是要實現社會主體層面的產教融合，其不僅意味著辦學模式的變革，還會從根本上“顛覆”傳統的教學模式，徹底改變職業教育的面貌[10]。因此，職業院校要深入推進校企合作，就不能僅僅停留在人才培養項目和實踐教學等具體工作層面，而要從職業院校整體的教育改革和長遠發展的高度來看待校企合作，要從辦學觀念、合作機制、人才培養及師資隊伍建設等各個方面實施變革。第一，革新觀念。職業院校管理者和教師要深刻理解現代職業教育的發展規律，充分認識到校企合作對職業院校教育水平和質量提升的重要意義，主動革新教育教學觀念，迎接職業教育校企合作育人時代的到來。一方面，職業院校要摒棄過去教學過于注重理論、知識傳授而忽視技術、技能訓練的傳統，提高技術技能教育、實踐教育在教學體系中的地位和比重，讓職業教育回歸技術性、職業性的本質;另一方面，職業院校要逐步弱化人才培養的行政計劃屬性，將教育的眼光投向人力資源市場，用人才培養和技術服務的價值贏得企業的青睞和支持。第二，構建機制。職業院校要從封閉化管理走向開放式管理，要從一元化管理走向多元化治理，要在平等協商的基礎上，共同建立校企“互信互利，共管共贏”的合作機制;職業院校要與企業建立雙方認可并共同遵守的合作協議，并對雙方在合作過程中的權利、責任、義務作出明確具體的規定，使校企合作的各項工作有章可循，最大限度預防和減少校企雙方矛盾糾紛的發生。第三，提高人才培養質量。職業院校的人才培養規格要對接企業的用人標準，加強學生的職業素養教育，做好學生的職業生涯規劃，積極搭建校企合作育人平臺，讓學校人才培養過程與企業生產實踐過程緊密結合，同時，強化對受教育者的工匠精神培育，使受教育者在企業實習實訓過程中能夠有所獲，實習結束后能夠留得住，向企業輸送切實所需的高素質人才，真正保障企業在校企合作中的收益。第四，師資隊伍建設。職業院校要與合作企業展開深入、廣泛的人才交流，打破學校與企業間的人事壁壘。職業院校要創造機會和條件，引進企業骨干管理人才和技術人才進學校，參與專業建設、教學管理、專兼職教學等工作;企業要為職業院校師資力量的打造提供資源和便利，吸納職業院校教師到企業進行掛職鍛煉，允許教師個人以產權、專利、管理和技術等要素參與企業股權分紅，推動科研向生產轉化。

（四）加強制度建構，夯實校企合作制度基礎

制度建設是推進職業教育校企合作的一項重要基礎性工作，只有以制度為載體，才能有效約束校企合作各方主體的決策和行為，提高校企合作的運作效率，降低溝通成本和管理成本，從根本上保障校企合作各方主體的合法權益，最終實現各方主體的利益最大化。第一，要扎實推進地方性校企合作法律制度建設。基于國家完善的校企合作頂層制度建構，各級地方政府應圍繞本地區的職業教育發展需求，加快起草地方性校企合作法規，強化地方校企合作法規與國家層面法律法規的銜接度，保障政策的有效落地實施，通過地方性校企合作法規制度建設，進一步明確企業參與職業教育辦學的合作義務，保障企業在技術技能人才培養體系中的主體地位，確保企業承擔起相應的社會責任。第二，要加快完善集團化辦學制度。集團化辦學是實現職業教育校企合作的有效模式，也是探索學校、政府、行業、企業、家庭、社區、中介機構等多元主體共同參與職業教育市場化辦學的有益嘗試。職業院校要進一步創新和豐富集團化辦學模式，建立健全多種形式的組織結構和治理結構，形成以校企合作為基礎的現代職業院校制度，鞏固和發展集團化辦學制度，推進職教集團由松散型向緊密型發展。第三，完善企業參與職業教育辦學的激勵制度。企業與職業院校進行合作，往往投入大于受益，因此，不能只用具有強制性的硬約束，也要注重激勵制度的建設，充分發揮出企業管理者和基層員工的能動性。國家要從頂層設計上建立鼓勵產學研結合、激發企業與職業院校合作意向的優惠政策，如稅收減免、財政補貼等等，并將其制度化，同時各級地方政府要根據本地區的職業教育發展水平和產業格局，有針對性地建立地方性校企合作激勵制度和辦法措施。

參 考 文 獻

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Reflection and Implementation Paths of School-enterprise Cooperation in Vocational Education in the New Era

Jin Zuxu， Jia Shaohua

Abstract? Deepening the cooperation between schools and enterprises in vocational education is not only a practical need for realizing the modernization of vocational education， but also a driving force for the transformation of Chinas economy from high-speed growth to high-quality development， breaking the new contradiction in social development， and satisfying peoples needs for a better life under the background of a new era. At present， the school-enterprise cooperation in vocational education is facing with a series of new problems. The partiesmain body lacks a consistent understanding of school-enterprise cooperation， the fragmentation and conflict of the cultural value in the school-enterprise cooperation， the “fireplace” phenomenon in the school-enterprise cooperation， and the school-enterprise local policies and laws related to cooperation are incomplete. To solve the school-industry cooperation crisis and better face the new era， adapt to the new era， and lead the new era， we should strengthen cultural embedding， reinforce the cultural foundation for school-enterprise cooperation and educating people， implement common governance， and establish the mechanism guarantee for school-enterprise cooperation; boost school reform， establish the“concept， mechanism， training， teamwork”four-ring linkage mechanism; speed up system construction， lay a solid foundation for school-enterprise cooperation system.

Key words? new era; vocational education; school-enterprise cooperation; cultural fragmentation

Author? Jin Zuxu， lecturer of Yiwu Industrial and Commercial College （Yiwu 322000）; Jia Shaohua， professor of Yiwu Industrial and Commercial College