高校后勤服務外包的必然性探析及對策研究

郭繼濤+桑玉昆

【摘 要】隨著高校事業的發展、人民消費水平的提高，高校以及師生對后勤服務有了更高的要求，為滿足要求，高校后勤服務面臨較大的壓力。為有效解決以上難題，高校后勤服務外包應運而生，后勤服務外包在提供優質服務的同時，也存在諸多的困難。鑒于此，論文對高校后勤服務外包的必然性及對策思考進行研究，通過闡述高校后勤服務的外包必然性、高校后勤服務外包存在的主要問題及策略，提出幾點參考性建議。

【Abstract】With the development of colleges and universities and the improvement of people's consumption level， colleges and universities and teachers and students have higher requirements for logistics services. In order to meet the requirements， the logistics service in colleges and universities is facing greater pressure. In order to solve above problems， the outsourcing of logistics service in colleges and universities comes into being， and there are many difficulties in providing high quality services. In view of this ， the paper studies the inevitability of the outsourcing of the logistics service in colleges and universities and the countermeasures， and puts forward some reference suggestions by explaining the inevitability of outsourcing of university logistics services and the main problems and strategies of logistics outsourcing.

【關鍵詞】高校后勤；服務外包必然性；對策研究

【Keywords】 university logistics； inevitability of service outsourcing； countermeasures study

【中圖分類號】G647 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）02-0109-02

1 引言

高校活動開展過程中，后勤的責任重大，對于教學、科研以及師生生活的日常管理均起到了重要的保障作用。基于滿足學校長遠生存與發展的需求的目的，對高校后勤服務效率和質量的提升顯得尤為必要。伴隨高校后勤改革制度的實施，企業服務外包的方式開始廣泛運用到高校當中，同時在高校后勤服務工作中發揮出重要的功效。高校通過遵循適度開放的原則，積極引進良好的社會資源，進一步控制運營經濟成本，以服務外包方式，增強專業化服務水平。因此，深入探究高校后勤服務外包的必然性以及相應發展對策十分關鍵，具有重要的意義。

2 高校后勤服務的外包必然性

隨著高校事業的發展，受制于高校用人制度的束縛，如編制有限、不能提供市場化的工資等，高校后勤服務變革逐漸增多，高校后勤服務進行外包改革具有必然性意義。首先，高校后勤服務的專業化，是促進后勤服務外包的必然性。著名大學校園需要較高的后勤服務，而高校的后勤服務人員的專業性較差，缺乏后勤服務技能，后勤人員的綜合素質層次不齊，難以達到專業水平，無法滿足高校教師與學生的日常需求，促使后勤服務進行外包。其次，隨著市場經濟的快速發展，為高校后勤服務進行外包提供較高的可行性，市場經濟發展為高校后勤服務改革創造良好的社會環境。高校后勤服務變革，吸引了眾多的專業化公司，使高校后勤服務外包存在可能性，高校后勤管理經過不斷變革，服務理念逐漸更新，高校后勤服務外包服務商經過行業標準、經營成本、服務質量等因素的考核，逐漸適應高校順利發展的需求。最后，高校后勤服務人員老齡化日益嚴重，導致后勤服務質量下降，將后勤服務如綠化、安防、物業等進行外包，有利于促進高校環境的綠化，增強高校保安人員的技能，完善高校后勤物業管理，有利于提高服務質量，保證人力資源管理順利進行[1]。

3 高校后勤服務外包存在的主要問題

3.1 后勤服務外包的選擇安置問題

高校在進行后勤服務外包時，服務商與高校屬于委托與代理的關系，高校無法真正完全了解服務商的信譽度、經營情況、成本結構以及服務能力，從而容易導致選擇服務質量差的服務商，增加高校后勤服務運行的風險。高校在安置后勤服務人員時，應考慮服務人員的穩定性。在進行外包服務人員與高校內服務人員重組時，未妥善進行安置與分流處理，將導致高校秩序混亂，容易形成突發群體事件[1]。

3.2 后勤服務外包的機制評價問題

據調研，高校后勤服務外包大多未建立良好的機制評價體系，缺乏認真負責的態度、專業的服務質量、較高的服務效率，也未對后勤服務進行持續定期的改進，服務外包工作的績效評價并未清晰，缺少規范制度、評價系統與機制。高校后勤服務外包并未建立激勵機制，缺乏統一執行的規范標準，缺少激勵的層次性，僅重視物質激勵政策，缺乏精神激勵。高校后勤管理存在較弱的監督機制，導致外包服務質量難以提高[2]。

4 高校后勤服務外包的對應策略endprint

4.1 認真選擇外包服務環境并嚴格予以評估

在后勤服務外包確定前，高校要對后勤服務的外包環境應予以嚴格評估，一定要適應學校的實際情況和管理模式，從而有利于外包服務工作的順利開展。選用后勤服務外包形式的時候，外包環境因素不可忽略，高校應結合自身發展情況，制定出科學的后勤外包服務對策。盡管外包服務形式被很多高校所接受，不過相應的外包服務項目的選擇依然成為重點。所以，后勤服務外包應做好環境的選擇把控，充分依據相關的制度經濟管理學理論，重視交易成本，以較低的成本為最佳選擇。因此，高校后勤外包服務項目需要科學的評估后，才可以實施，充分考慮其中涉及到的維穩成本、社會成本以及政治成本。由于高校是服務外包的主要供給者，所以維系較為長久和穩定的契約關系是其考慮的重要因素，同時要求此種關系可以體現出投資的效益，達到雙贏的效果。高校采用招標等不同的形式，合理進行外包服務商的選擇，達到最好的效果。基于保證高校后勤服務外包質量的目的，高校應該制定相應的科學管理制度，例如：有關資格審查機制、履約保證金制度、聯系人制度、法律顧問制度、獎懲制度等，達到對高校的整體把控的目的，使得高校進行后勤外包的交易過程中不會承擔較高的風險，維護高校的自身利益[2]。

4.2 明確與外包服務商的合同內容

對于高校后勤服務外包工作而言，雙方通過合同明確責權利十分重要。第一，對于外包合同內容的相應的適用范圍、價格與規定需要確定，同時針對雙方的職責以及相應的懲罰處置規定也要保證合理性。第二，在和外包服務商簽訂合同時，應在確保合同條款具備相應的原則與靈活性特征的同時，實現二者的統一化管控，基于目前的框架體系，對其中的合同條款內容的制定進行綜合考量，滿足剛性與彈性的需求，同時還要融入監管、決策權支配、激勵機制、條款評定以及相應知識產權的保護等諸多內容。高校應針對不同的外包內容，結合實際狀況，不斷對外包合同條款中的要求加以改進，從而對服務商進行約束，有利于其提供優質的服務。第三，確保合同管控的實效性，進一步降低學校針對外包服務商監管和評定的費用支出，盡可能避免或減少學校和外包服務商之間的糾紛與矛盾。第四，對于合同當中的條款內容應確定高校與其存在的產權關系，使得高校的資產使用權與所有權獨立化，從而降低資產隱形成本和代理成本的耗費，有助于高校實現資源的合理分配。

4.3 構建較為完善的監管考核機制

高校后勤服務外包業務的有序開展需要以強有力的監管考核機制為支撐和保障，所以構建較為健全的監管考核機制顯得非常必要，具有重要的作用。當高校后勤市場的開放程度較高時，高校及政府有關監管部門便應該予以重視，進一步強化外包服務業務的監督與考核。從相關成功案例的經驗中可知，外包業務服務對于高校的貢獻是較大的，具有一定的實踐功效，構建嚴密的監管考核機制，將高校后勤管理工作細化為普通考核、月考核、全年考核等，分階段予以管控；并且要求全體師生均參與到后勤服務管理的評價當中，便于約束和及時獲得反饋，然后根據最終的考核結果，對其員工進行相應的獎懲，科學進行人員晉升的安排，此外和服務的運作經費關聯，從而起到良好的管控約束的功效。

5結論

本文通過對高校后勤服務外包的必然性探析及對策進行研究，提出了認真評估外包服務環境、明確與外包服務商的合同內容、建立健全后勤服務外包機制的優化策略。研究結果表明，高校后勤服務外包仍然存在后勤服務外包的選擇安置問題、后勤服務外包的機制評價問題。因此，未來還應進一步加強對此塊的研究，切實促進高校后勤服務社會化進程，進而提高高校后勤服務質量。

【參考文獻】

【1】葉楠.服務外包下高校物業管理現狀的思考[J].科技視界，2017，10（9）：12-13.

【2】閆曉紅.大學后勤物業實體創新思考——以陜西地區高校為例[J].高校后勤研究，2016，6（5）：23-24.endprint