“營改增”對施工企業(yè)及建造合同核算的影響

陳婷媛 孟寶松

【摘要】隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國稅收制度也不斷的加以調(diào)整并趨于完善。2016年5月1日，建筑施工企業(yè)納入“營改增”試點(diǎn)范圍，營業(yè)稅退出歷史舞臺，文章結(jié)合建筑施工企業(yè)自身的行業(yè)特殊性，首先分析了建筑施工企業(yè)實(shí)行“營改增”的必要性，其次根據(jù)建筑施工企業(yè)“營改增”過渡階段面臨的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行了進(jìn)一步探析，最后就建筑施工企業(yè)實(shí)施“營改增”對建造合同核算的影響，可供參考。

【關(guān)鍵詞】建筑施工企業(yè) 建造合同 “營改增”

一、建筑施工企業(yè)實(shí)行“營改增”的必要性

（一）增值稅抵扣鏈條斷裂，建筑業(yè)重復(fù)征稅問題嚴(yán)重

增值稅因在稅負(fù)流轉(zhuǎn)方面能做到不重復(fù)課稅的特質(zhì)被世界各國所青睞，其原理是對商品流通或者提供勞務(wù)的增值部分征稅，基于差額（銷項減進(jìn)項）計算而來的，建筑施工企業(yè)施工中采購的各種主材、五金等屬于增值稅的征稅范疇，建筑勞務(wù)、裝飾裝修勞務(wù)屬營業(yè)稅的征稅范疇，不能在下一環(huán)節(jié)抵扣，而這些沉淀至工程價款中，構(gòu)成建筑施工企業(yè)勞務(wù)的計稅基礎(chǔ)繳納營業(yè)稅，這樣一來，這部分增值稅款又被征收了一道營業(yè)稅，建筑施工企業(yè)的重復(fù)計稅致使企業(yè)成本提升，從而失去市場競爭力，影響了建筑施工企業(yè)健康、有序地發(fā)展。

（二）營業(yè)稅征收監(jiān)控漏洞導(dǎo)致稅款流失，增值稅能以票控稅

1.建筑施工企業(yè)異地施工是該行業(yè)普遍存在的現(xiàn)象，由于營業(yè)稅納稅地點(diǎn)采取屬地征收方法，就是經(jīng)營行為發(fā)生地繳納稅款，而主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對工程的進(jìn)度與納稅情況無法準(zhǔn)確監(jiān)控，致使建筑施工企業(yè)的稅收監(jiān)管以發(fā)票為主，但營業(yè)稅發(fā)票不像增值稅發(fā)票要經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)認(rèn)證，這就很可能導(dǎo)致建筑施工企業(yè)少申報、甚至不申報的情況，以逃避企業(yè)所得稅的匯算清繳。

2.一些施工資質(zhì)不夠的私營企業(yè)通過分轉(zhuǎn)包掛靠方式掛靠在優(yōu)質(zhì)的建筑施工企業(yè)上，建筑方一般直接將承攬的工程款打到這些施工隊、私營企業(yè)賬戶，如果不開具發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)很難對其監(jiān)控，不利于保護(hù)國家的稅收利益。營業(yè)稅的管理是地方性的，不同地方的稅收信息化征管應(yīng)用系統(tǒng)也不一致，至今也沒有全國統(tǒng)一的標(biāo)注、模式和平臺構(gòu)架，增值稅采用以票控稅，比營業(yè)稅管理和監(jiān)控更加嚴(yán)密，因為增值稅采用抵扣機(jī)制，在發(fā)生經(jīng)濟(jì)行為上下游環(huán)環(huán)征收，道道抵扣，形成一種自動稽核的機(jī)制，可以減少逃避稅款行為，有利于市場經(jīng)濟(jì)主體之間的公平競爭。“營改增”之后，各個行業(yè)對于利用假發(fā)票，虛開行為偷逃稅款的手段，得以限制。

（三）財務(wù)核算要求的需求

當(dāng)企業(yè)銷售額達(dá)到一定數(shù)額時，會被要求認(rèn)定一般納稅人資格登記，而一般納稅人相對于小規(guī)模納稅人，要求有健全的會計核算制度。相比較過去建筑企業(yè)在營業(yè)稅時代傾向披露少量數(shù)據(jù)以避免稅收風(fēng)險，實(shí)行“營改增”后，大量的企業(yè)信息將容易被稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取及分析，從而信息對稱。

二、建筑施工企業(yè)“營改增”過渡階段面臨的現(xiàn)實(shí)問題

（一）“營改增”后建筑施工企業(yè)存在進(jìn)項抵扣不足問題

從理論上講，建筑勞務(wù)和材料占項目成本越高，抵扣的進(jìn)項稅額越高，因為材料的進(jìn)項稅稅率為17%，而收入僅會帶來11%銷項稅。但在實(shí)際操作中建筑施工企業(yè)大多采取分包制，很多工程環(huán)節(jié)承包給不具備一般納稅人資格的小型施工隊和自然人完成，無法提供增值稅專用發(fā)票使得建筑施工企業(yè)無法抵扣。建筑施工企業(yè)除水泥、鋼材、模板等17%的稅率外，砂土、石料和商品混凝土這些材料只能取得3%的進(jìn)項稅額，占建筑施工企業(yè)總成本20%的人工成本根本無法取得進(jìn)項稅票。營改增初期，建筑施工企業(yè)普遍出現(xiàn)了進(jìn)項稅抵扣不足，不能保證建筑施工企業(yè)是減稅的，從長遠(yuǎn)看，國家運(yùn)行“營改增”新政可能使全社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的上下游每個環(huán)節(jié)形成完整的抵扣鏈條，從整個產(chǎn)業(yè)鏈角度將一定是減稅的。

一般納稅人的建筑施工企業(yè)在自身經(jīng)營管理中，應(yīng)側(cè)重加強(qiáng)財務(wù)核算，盡量與能提供增值稅專用發(fā)票的一般納稅人的供貨方合作，爭取抵扣更充分。

（二）“營改增”后建筑施工企業(yè)納稅義務(wù)時間與合同收入確認(rèn)時間問題

“營改增”前的營業(yè)稅政策，納稅義務(wù)發(fā)生時間為納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)并收訖營業(yè)收入款項或者所得索取營業(yè)收入款項或者所得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當(dāng)天，但實(shí)際上建筑施工企業(yè)存在著各式各樣的結(jié)算方式。“營改增”后，實(shí)施細(xì)則明確指出：納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為并收訖銷售款項或取得索取銷售款項憑證的當(dāng)天；先開具發(fā)票的為開具發(fā)票的當(dāng)天；采取預(yù)收款方式的，其納稅義務(wù)發(fā)生時間應(yīng)為收到預(yù)收款的當(dāng)天；“營改增”后，建議具體實(shí)施過程中其納稅義務(wù)發(fā)生時間應(yīng)為提供為合理解決建筑工期長、工程收入支出周期與增值稅的納稅周期不匹配的問題，建議按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，以工程進(jìn)度百分比發(fā)確認(rèn)當(dāng)期工程收入，并據(jù)此以一定的預(yù)征收率計算和預(yù)征增值稅，在工程竣工時統(tǒng)一結(jié)算，同時建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)與業(yè)主協(xié)商，按照工程進(jìn)度按月或者按季度進(jìn)行驗收計量，縮短時間差，避免建筑施工企業(yè)某些月份稅負(fù)很高，嚴(yán)重影響現(xiàn)金流的情況發(fā)生。

三、建筑施工企業(yè)“營改增”后對建造合同核算的影響

（一）建筑施工企業(yè)“營改增”后會計核算基礎(chǔ)及原則

建筑施工企業(yè)納入“營改增”試點(diǎn)范圍：國稅總局規(guī)定，2016年5月1日前已簽訂施工合同、注明了開工日期或已取得施工許可證的項目，可自行選擇一般計稅或簡易計稅方式辦法；2016年5月1日以后中標(biāo)的項目，需按照一般計稅方式辦法。由于增值稅是價外稅，“營改增”后企業(yè)的收入、支出實(shí)行“價稅分離”。無論選取簡易計稅方式或者一般計稅方式的施工項目，均應(yīng)在營改增轉(zhuǎn)換時點(diǎn)正確劃分原營業(yè)稅計稅基礎(chǔ)和營改增后的增值稅計稅基礎(chǔ)，做好營改增會計核算相關(guān)工作，正確執(zhí)行《建造合同》會計準(zhǔn)則，正確計提應(yīng)交增值稅額，在會計核算是依法對有關(guān)收入、支出實(shí)行“價稅分離”并盡可能地在會計核算時實(shí)現(xiàn)進(jìn)項、銷項平衡匹配，實(shí)現(xiàn)進(jìn)項應(yīng)抵盡抵，確保及時準(zhǔn)確的申報納稅。營改增后，項目應(yīng)按照增值稅征管有關(guān)“三流一致”原則的要求，重新梳理有關(guān)業(yè)務(wù)流程，重新調(diào)整簽訂有關(guān)總包、分包、采購合同，規(guī)范使用銀行賬戶，確保增值稅抵扣鏈條完整、分包款差額抵扣順利實(shí)施，最大限度實(shí)現(xiàn)應(yīng)抵盡抵，提高項目盈利水平。

（二）建筑施工企業(yè)“營改增”建造合同的核算執(zhí)行分析

“營改增”后，建筑施工企業(yè)對5月1日前已開工項目剩余未發(fā)生成本和未確認(rèn)收入按照“價稅分離”的原則進(jìn)行確認(rèn)，需對合同預(yù)計總收入和合同預(yù)計總成本進(jìn)行重新測算及調(diào)整，本期工程收入、工程成本、營業(yè)稅及附加的確認(rèn)，工程結(jié)算科目余額的調(diào)整，均應(yīng)根據(jù)項目管理模式進(jìn)行調(diào)整。

四、對建筑施工企業(yè)的建議

（一）建筑施工企業(yè)要全面積極學(xué)習(xí)增值稅專業(yè)知識

建筑施工企業(yè)要有計劃的組織企業(yè)的各級管理、采購、財務(wù)和預(yù)決算人員進(jìn)行新政學(xué)習(xí)，進(jìn)項稅的測算、稅負(fù)的測算，更好的在增值稅背景下做好稅負(fù)優(yōu)化的統(tǒng)籌工作，以便在“營改增”后能夠馬上進(jìn)行操作和運(yùn)用。

（二）建筑施工企業(yè)內(nèi)部管理制度調(diào)整，提高建筑施工企業(yè)的經(jīng)營管理水平

1.財務(wù)會計核算。首先建筑施工企業(yè)做好發(fā)票管理規(guī)范，在2016年5月1日前，做好發(fā)票清點(diǎn)造冊工作，尤其是以前領(lǐng)取大量發(fā)票，更好提前盤點(diǎn)控制用量，做好繳銷查驗準(zhǔn)備工作，若存在涉稅事項抓緊清繳稅款；熟悉增值稅會計核算，其核算設(shè)置三個二級科目分別是：應(yīng)交增值稅、未交增值稅、增值稅留抵稅額；財務(wù)人員主動與管理層和企業(yè)相關(guān)部門的人員溝通進(jìn)行稅務(wù)籌劃，比如業(yè)務(wù)計量不及時產(chǎn)生大額進(jìn)項稅，與建筑施工企業(yè)的銷項稅在時間先后上，可能會有許多不同的組合安排，會產(chǎn)生不同納稅結(jié)果。

2.工程預(yù)決算。營業(yè)稅時代的工程造價含營業(yè)稅金及附加，“營改增”之后工程造價=稅前工程造價*（1+11%）。稅前工程招架各項費(fèi)用不包含可抵扣增值稅進(jìn)項稅額的。在投標(biāo)報價時，工、料、機(jī)等假設(shè)全部實(shí)現(xiàn)價稅分離，但在實(shí)際施工中，有多少成本費(fèi)用能夠取得增值稅專票，這就考驗建筑企業(yè)在信息價格和市場價格的采集要展開大面積的測算工作，組價的過程顯得更加復(fù)雜，計價體系更加嚴(yán)謹(jǐn)，促使建筑行業(yè)由原來的粗放型經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化管理。

3.合同流程改造和供應(yīng)商的選擇。建筑企業(yè)要將客戶要重新分類且客戶是否能夠接受稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁，首先建筑企業(yè)要分析由于“營改增”政策實(shí)施前后影響到的跨期合同，考慮是否要簽訂新的合同載明價格和發(fā)票的問題，價格最好注明含稅還是不含稅，發(fā)票得注明增值稅專用發(fā)票還是普通發(fā)票。充分調(diào)研供應(yīng)商信息完善供應(yīng)商管理，對于不符合企業(yè)需要的供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)調(diào)或者淘汰，實(shí)踐中對于增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人的供應(yīng)商還需要具體分析不是一味的取得增值稅專用發(fā)票就好；如果采購含稅單價相同的話，選擇一般納稅人比小規(guī)模納稅人的供應(yīng)商更優(yōu)；如果普通發(fā)票單價小于專用發(fā)票不含稅價，那么最好選擇小規(guī)模納稅人的供應(yīng)商。

（三）充分利用財政扶持政策

國家在推行“營改增”實(shí)施細(xì)則，推出了相應(yīng)的財政扶持政策，建筑可結(jié)合自身的生產(chǎn)經(jīng)營情況，積極爭取國家的財政扶持，利用稅改契機(jī)增強(qiáng)自身的競爭力。本次新政中一個亮點(diǎn)就是所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍。

五、結(jié)束語

綜上所述，“營改增”的推進(jìn)將意味著增值稅將適用銷售及提供勞務(wù)等所有環(huán)節(jié)，營業(yè)稅從此徹底退出，“營改增”將進(jìn)一步改善行業(yè)運(yùn)行環(huán)境，并有效調(diào)節(jié)企業(yè)稅負(fù)水平，提升企業(yè)積極投資的信心，同時也給企業(yè)帶來不同的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

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作者簡介：陳婷媛（1987-），女，陜西安康，大專，從事會計工作。