淺談縣級供電企業(yè)的安全生產(chǎn)風險預(yù)控體系建設(shè)

楊軍

摘 要 黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平作出了決策部署，明確要求“深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患治理和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故”。這是我國第一次在黨的全會上提出了安全生產(chǎn)體系化管理的思想，明確要構(gòu)建隱患治理和安全預(yù)控“兩個體系”，為抓好電力安全管理指明了方向。

關(guān)鍵詞 供電企業(yè) 安全生產(chǎn) 風險體系建設(shè)

中圖分類號：F273 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）12-000-01

一、安全生產(chǎn)風險預(yù)控體系建設(shè)的目和意義

安全生產(chǎn)風險預(yù)控體系是基于目前安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀和公司發(fā)展要求而建立的。體系從管理理念、管理內(nèi)容、管理方法等方面規(guī)范我們的安全生產(chǎn)管理，提高管理軟實力， 既有現(xiàn)實意義，又有戰(zhàn)略意義。體系從風險控制出發(fā)，提出了一套安全生產(chǎn)管理模式和方法，解決安全生產(chǎn)“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的問題，它從管理理念、內(nèi)容和方法上確保安全生產(chǎn)風險可控在控。其組成由9個單元、51個要素、159個管理節(jié)點和480條管理子標準組成。9個單元包括：安全管理、風險評估與控制、應(yīng)急與事故管理、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)用具、生產(chǎn)管理、職業(yè)健康系統(tǒng)、能力要求與培訓、檢查與審核。9個單元指出了安全生產(chǎn)管理的范圍；管理要素指出了需要具體管理的工作，管理節(jié)點指出了要素的管理關(guān)鍵點或流程節(jié)點，子標準是各流程節(jié)點的工作要求或方法。安全生產(chǎn)風險預(yù)控體系涵蓋了供電企業(yè)安全生產(chǎn)的方方面面。

二、縣級供電企業(yè)安全生產(chǎn)風險預(yù)控體系的建設(shè)

作為縣公司，是市供電公司的一個分支機構(gòu)，同時也是一級獨立的法人治理機構(gòu)。體系的審核是按市公司的一個部門來進行，因此，安全生產(chǎn)風險預(yù)控體系建設(shè)是在有效承接寶雞供電分公司體系標準的同時結(jié)合公司實際緊緊圍繞體系基于風險、規(guī)范化、系統(tǒng)化、持續(xù)改進過程開展工作，這需要全體員工共同參與。

安全生產(chǎn)風險預(yù)控體系不僅是一個系統(tǒng)工程，而且是一項涉及面廣、要求高、較為復雜的工作，需要廣大干部員工積極參與、協(xié)調(diào)配合的工作。中層干部在整個安全生產(chǎn)風險預(yù)控體系建設(shè)中起到至關(guān)重要的關(guān)鍵作用，中層干部重視與否，直接關(guān)系到整個體系建設(shè)的成敗。只有得到中層干部的重視，才能發(fā)動班組長和員工積極參與安全生產(chǎn)風險體系建設(shè)工作，并將體系文件要求落實到實際工作中，體系建設(shè)工作才能真正落地，才能提高安全生產(chǎn)管理水平。一個部門、班組風險預(yù)控體系建設(shè)成效如何，直接反映中層干部重視與否。各部門、班組、人員都是安全生產(chǎn)風險預(yù)控體系建設(shè)的責任主體，要積極主動，認真履行職責，全面完成體系建設(shè)的各項工作任務(wù)。各級人員一定要清楚自己在安全生產(chǎn)風險預(yù)控體系建設(shè)工作中的職責，明白自己該管什么、做什么、怎么管、怎么做，安全生產(chǎn)工作必須符合安全生產(chǎn)風險預(yù)控體系文件的要求。一個表單、一個流程、一個制度、一個體系的建立，它需要理論者，同時更需要實踐者，只有通過這兩者的有機結(jié)合，才能使表單、流程、制度、體系得以完善并能有效地執(zhí)行下去。陜西地方電力公司的安全生產(chǎn)預(yù)控體系旨在為電力企業(yè)的安全生產(chǎn)提出管理內(nèi)容和管理要求，為企業(yè)提供一個安全生產(chǎn)管理框架。我們在應(yīng)用安全生產(chǎn)風險預(yù)控體系中，還需要開展許許多多的技術(shù)培訓對它進行強有力的支撐，讓它很夠飽滿，做到有血有肉。比如危害辯識與風險管理、安全區(qū)代表、任務(wù)觀察、內(nèi)審員以及體系文件編制等等相關(guān)的培訓，這些都需要人人能參與，通過大家在實踐中去慢慢探索與創(chuàng)新，去發(fā)現(xiàn)問題和找出關(guān)鍵之處，使之得以解決， 這正好體現(xiàn)和發(fā)揮了體系持續(xù)改進的特點。

三、安全生產(chǎn)風險預(yù)控體系的運用

安全生產(chǎn)風險預(yù)控體系在運用中要基于風險的原則、系統(tǒng)性原則、事故控制原則、全員參與原則、行為和狀態(tài)原則、持續(xù)改進和原則。如何運用安全生產(chǎn)風險預(yù)控體系，提高安全生產(chǎn)風險管理水平應(yīng)從以下幾個方面進行：

1.統(tǒng)一思想，提高對安全生產(chǎn)風險體系的認識。安全生產(chǎn)工作是我們一切工作的基礎(chǔ)，長期以來，我們一直在提把事故消滅在萌芽狀態(tài)、變事后補救為事前控制，但一直找不到好的方法。安全生產(chǎn)風險預(yù)控體系就能很好的解決這些問題，解決了安全生產(chǎn)“管什么、怎么管”的問題。開展安全生產(chǎn)風險預(yù)控體系建設(shè)工作，是公司在總結(jié)了安全生產(chǎn)風險預(yù)控體系建設(shè)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出來的，是“體系化、規(guī)范化、指標化、信息化”總體思路在實際工作中的具體體現(xiàn)。我們應(yīng)該認識到安全生產(chǎn)風險預(yù)控體系建設(shè)不是一次活動，而是應(yīng)用體系的管理方法規(guī)范和完善安全生產(chǎn)管理工作，提高安全生產(chǎn)管理水平的有效方法，所以，必須統(tǒng)一思想，改變觀念，提高對安全生產(chǎn)風險預(yù)控體系的認識，扎實開展安全生產(chǎn)風險體系建設(shè)工作，才能逐步形成風險管理的日?；统B(tài)化。

2.強化領(lǐng)導，落實責任，各部門、班組都是安全生產(chǎn)風險預(yù)控體系的責任主體，要清楚自己在安全生產(chǎn)風險預(yù)控體系工作中的職責，明白自己該管什么、做什么、怎么管、怎么做的問題。安全生產(chǎn)工作必須符合安全生產(chǎn)風險預(yù)控體系文件的要求。

3.高度重視，扎實推進，逐步建立安全生產(chǎn)長效機制按照“體系化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、”的思路，切實將體系工作與日常安全生產(chǎn)管理工作相融合，加強溝通和協(xié)調(diào)配合，確保安全生產(chǎn)風險預(yù)控體系建設(shè)工作真正落地。

安全生產(chǎn)風險預(yù)控體系是現(xiàn)代企業(yè)安全管理的發(fā)展趨勢，其核心是風險的評估和控制。只有認真地抓好了每一個環(huán)節(jié)的危害分析、評估控制，才能發(fā)揮安全生產(chǎn)風險預(yù)控體系的作用，保障縣級供電企業(yè)安全生產(chǎn)順利進行。