顧志賢
【摘 要】勞動法是一類法規的總稱,其作用在于調節、約束和規范社會勞動關系。勞動法屬于民法中分離出的部門法,其是一種獨立的部門法。勞動法的基本原則是建立在憲法法律淵源之上的,但勞動法相比于憲法,其基本原則更加細致和詳盡。一切部門法均要服從憲法的領導,從這個角度上來說,勞動法的基本原則需要受到憲法基本原則的約束。我國法律對勞動法的基本原則并未做出明確規定,法學研究者對于勞動法的基本原則也持有不同的觀點。筆者認為,探究勞動法的基本原則,應當從勞動法的基本功能和特征入手,結合到勞動法的實踐價值,方可對勞動法的基本原則進行較為全面的闡釋。
【關鍵詞】勞動法;功能和特征;基本原則
勞動法屬于憲法領導下的一個法律部門,其主要肩負著維護勞動者合法權益、調節社會勞動關系、維持社會穩定的作用。我國法律中并未對勞動法的基本原則進行明文規定,但是勞動法能夠發揮其功能在很大程度上均有賴于勞動法的基本原則。雖然缺少明確的法律條文對勞動法的基本原則進行定義,但并不能因此說勞動法的基本原則是不存在的;相反,勞動法的基本原則隱含于相關法律法規之中。探究勞動法的基本原則,就是從這些隱含的法律法規以及法律實踐中對勞動法的基本原則進行提煉、概括。
一、勞動法基本原則的概念
各個法律部門均存在著相應的法律基本原則。類比于其他法律部門的基本原則,我們可以對勞動法的基本原則給出一個正確的定義:勞動法的基本原則是指在立法上符合勞動法職能需求的、在實踐中貫穿于各項法律法規中的、調節勞動關系時所需要遵循的基本準則。勞動法的基本原則,是勞動立法、執法、司法、守法及其它法律活動或法律研究的出發點,其解決勞動矛盾、處理(勞動)法律問題的重要依據。由此可見,勞動法的基本原則在勞動法中占有重要地位,其是勞動法的核心與靈魂所在。
二、勞動法基本原則的內容與特征
(一)保護勞動者的合法權益不受侵害
勞動法的基本原則直接反映出勞動法的立法目的——保護勞動者的合法權益不受侵害。勞動者是一切社會生產力的直接提供者,他們是推動國家建設和社會發展的功臣。為了這種生產關系的持續性,不因為外部因素而挫敗勞動者的勞動積極性,就必須立法對保護勞動者的合法權益,以法律手段懲戒、警示各種可能侵害勞動者合法權益的行為。因此說勞動法的基本原則之一即是保護勞動者的合法權益不受侵害(這也是法學界所持有的共同觀點)。保護勞動者的合法權益不受侵害,這符合我國的國情和社會制度,有助于提高勞動者的積極性,進而推動社會生產力的發展。勞動法中對于勞動者合法權益的保護是較為全面的,我們知道勞動者及其勞動具有和諧、穩定兩項基本特征,這也是社會生產力能夠持續發展的前提。為了保護勞動者及其勞動的和諧、穩定,勞動法需要對勞動者的合法權益進行保護,需要特別說明的是,這種保護的性質是根據勞動者本身及其勞動特征存在一定的差異,例如,勞動法給予勞動者的最基本保護,平等保護,側重保護等。其中,最基本保護是對于勞動者勞動權的保護。勞動法研究的最基本問題是勞動權,對于除勞動權以外其他權利的保護,例如休息權、報酬權、物質幫助權等,均是建立在保護勞動權基礎之上的。給予勞動者平等的保護體現了憲法規定的“法律面前人人平等”的原則,勞動法要給予所有勞動者不分年齡、性別、種族、宗教信仰差異的平等保護。當然,這種平等保護是相對的。法律中對于相對弱勢的勞動群體,例如未成年勞動者、女工、殘疾勞動者等給予特殊保護。給予勞動者側重的保護,指的是當勞動者與用人單位之間發生利益沖突時,勞動法側重對于勞動者合法權益的保護,這體現了保護弱勢群體的原則,同時也符合我國國情。
(二)三方性原則
三方性原則是法學界對于勞動法基本原則給出的另一項定義,其是西方國家為了緩解勞資矛盾所提出的一項原則,是指在勞動立法、協調勞動關系以及處理勞動爭議時,政府、用人單位(雇主)以及勞動者三方所共同參與、協商以達成共識解決問題的一種措施。我國后來的勞動立法也吸收借鑒了這一原則,建立了在人民政府領導下勞動工會、企業三方協商的機制,以此來妥善解決勞動關系、利益方面的沖突。筆者認為,這種三方性原則應當成為勞動法的“第二基本原則”,在立法時,政府作為主體,發揮主導作用,同時其立法也應當廣泛聽取和接受來自同級工會、企業代表的意見和建議,以此保障三方意見在立法中均得到合理的體現。其次,在企業與勞動者雙方簽署勞動合同時,在必要的一些款項中,政府應當強制進行干預,例如規定地區最低勞動報酬,企業與勞動者雙方所簽訂的勞動合同中關于勞動報酬的規定不得低于最低勞動報酬;規定地區最高勞動時間,每天的勞動時間不得高于多少個小時(加班除外)等。政府應當主動承當其保護勞動者的責任,真正做到“立法為公、執法為民”。此外,在簽訂集體合同時,更要遵循三方性原則,集體合同的簽訂需要在政府指導下進行,勞資雙方所簽訂的合同條款交由政府勞動部門進行審核,確保無爭議之后才能生效,這有助于消除后期可能產生的勞動爭議。
三、勞動法基本原則的作用
勞動法基本原則的作用集中體現在以下幾個方面。第一,有助于推動建立健全勞動法律制度。勞動法的基本原則是開展勞動立法的指導思想,是協調勞動關系、解決勞動爭議的基本準則,只有明確了勞動法的基本原則,才能夠推動建立健全勞動法律制度。第二,有助于社會勞動力以及勞動資源的合理使用與配置。勞動法的基本原則中體現了對于勞動者合法權益的保護,只有當勞動者合法權益得到有效保護時,他們才能夠主動提高勞動積極性,進而在相應崗位上不斷奉獻。我們知道,當社會勞動力和勞動資源配置不合理時,便會引發一系列社會問題,例如金融危機、經濟衰退、社會不穩定等。為了規避這種問題,我們必須依賴于勞動法的基本原則來對社會勞動關系或者與勞動關系有著密切聯系的其他社會關系進行調節,以此保障勞動關系各方的利益得到平衡,這不僅是推動社會發展的重要條件,更是維護社會和諧穩定的前提和基礎。
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