論五大發展理念與全面從嚴治黨的辯證統一性

何曉躍

摘 要：五大發展理念和全面從嚴治黨分別是我們黨在發展和黨建兩個領域的重要理論和實踐創新，兩者相輔相成、有機統一。一方面，踐行五大發展理念是推進全面從嚴治黨的應有之義，全面從嚴治黨必須緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務來進行，把全面從嚴治黨成果轉化為發展成果，使黨的建設更加符合中國特色社會主義的發展要求；另一方面，推進全面從嚴治黨是在發展中鞏固黨的執政地位的必然要求，全面從嚴治黨有助于更好地發揮政府和市場的作用，有助于在發展中實現社會的公平正義。五大發展理念和全面從嚴治黨統一于中國特色社會主義實踐。

關鍵詞：五大發展理念；全面從嚴治黨；中國特色社會主義；辯證統一性

中圖分類號：D616 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）09-0015-03

正確處理發展與黨建的關系始終是我們黨治國理政中一項極其重要的議題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央結合當今時代特征和中國實際，緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義，在思想理論方面不斷發展創新。這其中，五大發展理念和全面從嚴治黨分別是我們黨在發展和黨建兩個領域的重要理論和實踐創新。目前學界關于五大發展理念和全面從嚴治黨的研究成果是極為豐富的，這些研究覆蓋理論和實踐、宏觀和微觀、歷史和現狀等各個維度和層面；但也應該看到，關于五大發展理念與全面從嚴治黨思想的現有研究多以平行研究為主，兩者之間的跨領域、交叉性研究還相對薄弱。從發展與黨建的關系視域看，踐行五大發展理念是推進全面從嚴治黨的應有之義，而推進全面從嚴治黨則是踐行五大發展理念的必然要求和根本保證，兩者統一于中國特色社會主義實踐。本文旨在結合當今時代特征與中國發展實際，分析五大發展理念和全面從嚴治黨之間相輔相成、有機統一的內在邏輯關聯，厘清兩者的互動關系及其內在規律。

一、踐行五大發展理念是推進全面從嚴治黨的應有之義

發展是我們黨執政興國的第一要務。中國正處于并將長期處于社會主義初級階段，能不能全面建成小康社會，能不能實現“兩個一百年”奮斗目標，發展是關鍵。黨的建設歷來是同黨的政治路線聯系在一起的，是為黨的歷史任務和中心工作服務的[1]。在現階段，全面從嚴治黨必須緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務來進行，把全面從嚴治黨成果轉化為發展成果，使黨的建設更加符合中國特色社會主義的發展要求。

事實上，縱觀社會主義運動發展史，怎樣在社會主義國家處理好發展問題，始終是共產黨人，特別是執政的共產黨人面臨的頭等大事。馬克思和恩格斯圍繞人類社會形態的更替、社會主義的發展規律、東方落后國家如何進行社會主義建設等問題提出了許多系統的理論以及富有針對性的觀點，但馬克思和恩格斯并沒有經歷社會主義革命和建設的實踐，這決定了他們提出的理論和觀點在當時的時代背景下具有普遍性指導意義的同時，對于解決社會主義革命和建設的具體問題也存在局限。列寧在領導蘇聯社會主義革命的時候，成功地實踐了“跨越卡夫丁峽谷”的設想，在落后的生產力條件下，走出了社會主義道路，積累了很多寶貴的經驗，列寧本人也提出了關于社會主義建設的豐富的理論和觀點，但列寧英年早逝，沒有充足的時間來進一步探索社會主義道路的發展問題。蘇聯作為世界上第一個社會主義國家，后來在國內外因素的共同作用下，遭受解體的命運，使世界的社會主義運動遭受嚴重挫折。

新中國成立至今，中國共產黨始終堅持探索怎樣治理中國這樣一個東方大國，怎樣實現中國的自強、發展和振興。新中國成立后，我們黨完成了社會主義改造，確立了社會主義制度，并在各部門各行業取得了不同程度的建設成績。但接下來的一段時間，由于照搬蘇聯經濟社會發展模式，加之其他一些因素的影響，我國的社會主義建設進程遭受嚴重挫折。改革開放后，經過幾代領導集體的接力探索和實踐，在全國各族人民的共同努力下，我國成功走出中國特色社會主義道路，取得了令世人矚目的成績。以鄧小平同志為核心的黨中央正確地處理了計劃與市場的關系，提出社會主義也可以有市場、資本主義也可以有計劃，從而為我國的經濟建設找到了一條切實可行的道路；同時，以鄧小平同志為核心的黨中央領導集體堅持“發展是硬道理”，提出黨的基本路線要堅持一百年不動搖，并提出了“三步走”戰略，為我國的社會主義建設提供了藍圖。

以江澤民同志為核心的黨中央把發展問題同我黨執政的合法性、執政的穩定性和執政的延續性聯系在一起，提出了“三個代表”重要思想。“三個代表”重要思想把物質文明建設、精神文明建設和黨的建設有機統一起來，這表現為：首先，代表先進生產力的發展要求表明我們黨認識到經濟發展是其他一切建設的前提，沒有經濟發展，經濟社會系統中的其他各部門各行業便成為空中樓閣；其次，代表先進文化的前進方向表明精神文明建設是與物質文明建設同等重要的事情，在特定情況下或許比后者更為重要，僅有物質文明而沒有精神文明，社會將是一個不完整的系統；最后，代表最廣大人民群眾的根本利益體現了黨的根本執政之基在于人民群眾的支持這一真諦。

以胡錦濤同志為總書記的黨中央強調以人為本是我們黨的執政理念，提出了科學發展觀。科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續。以人為本闡釋了經濟社會發展的動力之源以及發展的目的都在于“人”，人是世間第一個可寶貴的，是生產力和生產關系的創造者，是各種人類文明成果得以產生的源泉，是人類社會形態由低級向高級發展的核心動力所在；全面協調可持續闡釋了在當前中國所處的國際和國內大環境下，中國的發展是機遇與挑戰并存，要統籌協調，不可偏廢。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央開拓進取、勵精圖治、奮發有為，在總結古今中外治國理政經驗的基礎上，以堅持和發展中國特色社會主義為主題，確立了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念；提出了關于正確認識中國特色社會主義的新思想、關于主動把握和引領經濟發展新常態的新思想、關于充分發揮我國社會主義政治制度優越性的新思想、關于用社會主義核心價值觀凝心聚力的新思想、關于讓老百姓過上好日子的新思想、關于綠水青山就是金山銀山的新思想、關于建設一支聽黨指揮能打勝仗作風優良的人民軍隊的新思想、關于推動構建以合作共贏為核心的新型國際關系的新思想等一系列新的思想和觀點；構建了“中國夢”戰略思想和“四個全面”戰略布局。就五大發展理念而言，其為我國跨越發展陷阱、提升發展質量、破解發展難題提供了科學指南。

二、推進全面從嚴治黨是踐行五大發展理念的必然要求和根本保證

全面從嚴治黨是“堅持發展是第一要務”的必然要求。在新的歷史條件下，實現“兩個一百年”奮斗目標，首要的和根本的就是要把黨建設好，而要把黨建設好，就必須推進全面從嚴治黨，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念。

（一）全面從嚴治黨有助于更好地發揮政府和市場的作用

全面從嚴治黨一方面有利于更好發揮政府作用，優化資源配置和厚植發展優勢；另一方面有利于更好發揮市場在資源配置中的決定性作用，保障激活經濟和提高資源配置效率機制的形成，從而推動經濟持續發展[2]。

其一，全面從嚴治黨有助于創新發展的實踐。創新發展是社會發展的動力源泉之一，主要包含理論創新、制度創新、科技創新、文化創新。創新發展有兩個方面的重要原因：一是推動供給側改革，二是跨越中等收入陷阱。在推動供給側改革方面，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情決定了我國經濟社會發展的主要矛盾仍然是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產力之間的矛盾，目前我國老百姓相當一部分的消費不在國內而在國外，不是因為老百姓不愿意消費，而是國內產品的質量和品質沒有達到消費者的需求標準，因此，推動供給側改革，實質在于提高產品和服務的質量和品質，而要達成此目標，必須推動供給側的科技創新。在跨越中等收入陷阱方面，從世界各國的發展經驗來看，能否成功跨越中等收入陷阱是發展中國家能否成功實現現代化、進入發達國家行列的關鍵節點。綜合國內外歷史發展經驗和當今國際國內形勢，只有堅定推進全面從嚴治黨，才能充分調動各種創新要素，為堅持創新發展、推動供給側改革和跨越“中等收入陷阱”提供強大動力。

其二，全面從嚴治黨有助于綠色發展的實踐。堅持綠色發展主要源于兩方面的原因，一是要解決經濟發展與能源資源消耗之間的矛盾，二是要解決經濟發展與環境保護之間的矛盾。就經濟發展與能源資源消耗的關系而言，能否保障能源資源的有效供給，將是我國經濟能否保持可持續發展的一個重要前提。經濟發展一方面要求能源資源的供給要有一定的量，另一方面要求能源資源的供給要具有安全系數。就經濟發展與環境保護之間的關系而言，雖然兩者之間天然存在矛盾，但不容忽視的事實是，在GDP不斷被創造的同時，我國的空氣、水、土壤在不同的區域、不同程度上遭到污染，生態植被也一定程度上遭到破壞。從總體看，我國須走綠色發展之路，在推進經濟發展的同時要保護好環境。而只有堅定推進全面從嚴治黨，才能保證綠色發展的理念落到實處。

其三，全面從嚴治黨有助于開放發展的實踐。生產的全球網絡化和金融的一體化是當今經濟全球化的主要特點，在此背景下，國家作為經濟主體和政治主體的相互依存程度不斷加深。在這種背景下，開放是一國獲得繁榮富強的必由之路。事實證明，國際體系中經濟發展得好的經濟體都堅定不移地秉承開放政策，而把自身與全球生產網絡和金融網絡隔離開來的國家在經濟發展方面難有起色。從根本上講，堅持開放發展的重要目標之一是提升我國在國際體系中的話語權。只有堅定推進全面從嚴治黨，才能有效推進改革開放進程，才能在對外開放中不迷失社會主義發展所應遵循的方向，也才能不斷提升中國在國際體系中的地位。

（二）全面從嚴治黨有助于在發展中實現社會的公平正義

如果說五大發展理念中的創新、綠色、開放強調經濟社會發展的動力機制，那么協調、共享則是強調經濟社會發展的平衡機制。這也說明，一個社會的發展需要兼顧動力機制和平衡機制，動力機制的核心在于源源不斷地創造物質財富和精神財富，推動生產力和生產關系的發展；平衡機制的核心在于使社會創造的財富能夠為廣大人民群眾所共享，讓老百姓有實實在在的獲得感，從而推動社會公平正義的發展。在踐行五大發展理念的過程中，要實現動力機制和平衡機制的平衡，堅持黨的領導、推進全面從嚴治黨是根本保證。

全面從嚴治黨有助于堅持協調發展的實踐。堅持協調發展的內容主要包括以下幾個方面：一是要推動區域協調發展，我國東中西部地區的經濟發展總體上存在較大區域差距；二是推動城鄉協調發展，農村的生活水平在改革開放以來取得長足進步，在一些經濟發達的村落，其人均生活水平、集體經濟規模都已經達到了比較高的水平，但從總體上看，農村的整體發展依然較大幅度地落后于城市發展，一些偏遠山區尤其如此；三是推動物質文明和精神文明協調發展，改革開放以來，我國的經濟發展取得了長足的進步，人民物質生活水平有了很大提高，但目前經濟社會發展中出現的誠信缺失、道德滑坡、人與人之間缺乏信任等問題折射出精神文明建設中存在不少困難和挑戰；四是注重提升國家軟實力，一個主權國家的軟實力并不會隨著硬實力的增強而自然增長，國家制度的創新力、文化的吸引力、價值觀的輸出力等方面的提升是堅持協調發展所需高度關注的內容。只有堅定推進全面從嚴治黨，才能保證區域之間、城鄉之間、物質文明和精神文明之間以及硬實力和軟實力之間的協調發展。

全面從嚴治黨有助于堅持共享發展的實踐。堅持共享發展的目的在于使老百姓擁有實實在在的獲得感，增進百姓的福祉。堅持共享發展，須做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。發展為了人民，與立黨為公、執政為民是一脈相通的；發展依靠人民，即堅持唯物主義的歷史觀，堅信人民是歷史的推動者，是創新的推動者；發展成果由人民共享，則是要使老百姓成為發展的實實在在的受益者。堅持共享發展的一個關鍵是要在制度設計上下功夫，能夠使普通百姓依靠制度安排保障最基本的生存權利，依靠最基本的勞動獲取合理的財富回報，能夠享受到社會整體發展帶來的實惠。只有堅定推進全面從嚴治黨，才能保證中國特色社會主義的發展成果由人民共享。

三、五大發展理念與全面從嚴治黨統一于中國特色社會主義實踐

理念最主要的作用有兩個方面：一個是為決策者提供技術路線圖，二是為決策者的決策方案提供倫理性依據。當前我國正處于全面深化改革的攻堅期、全面推進發展的關鍵期，中國的主要問題能不能解決，主要看發展；中國能不能順利地全面建成小康社會，主要靠發展；中國能不能順利實現基本現代化，進而實現中華民族復興的偉大夢想，還是要靠發展。同時，全面從嚴治黨則是踐行五大發展理念的必然要求和根本保證。中國國家治理體系龐大，國情復雜，五大發展理念和全面從嚴治黨為我國的中長期發展提供了技術路線圖和倫理性依據。

第一，五大發展理念強化了我們黨對于社會公平正義的堅持和追求。社會主義的本質屬性在于解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。五大發展理念把共享發展作為落腳點，與中國特色社會主義的本質屬性是一脈相承的。要實現共同富裕，需要兩套機制，一是動力機制，二是平衡機制。要實現共享發展，有一個很重要的前提，即社會的財富創造要不斷被推向前進。貧窮并不是社會主義，這就需要社會有競爭機制，要能夠讓創造財富的智慧不斷涌流，與此相對應的是，無條件的公平并不是實質意義上的公平，卻會導致社會持續貧窮；但兩極分化也不是社會主義，這就決定了光有動力機制而沒有平衡機制也不行，過度兩極分化給社會心理、安全秩序帶來的沖擊是顯而易見的，因此社會在強調效率的同時，也要兼顧公平，在當前的大環境下，強調公平的意義在一定程度上尤為重要。五大發展理念從總體上體現了動力機制與平衡機制的有效結合，而把共享發展作為落腳點，強化了中國特色社會主義的本質屬性。

第二，五大發展理念為我們黨實現國家的各階段發展目標提供了務實的政策工具。就創新理念而言，其旨在解決社會前進的動力問題，著眼點在于利用科技、文化、制度、理念的創新，來提高農業、工業和服務業的生產率，提升發展的質量和效益，利用最小的單位消耗來獲得最大的產出。就協調發展理念而言，其旨在解決發展中的不平衡問題，著眼點在于找出區域發展差異、城鄉發展差異、硬實力和軟實力發展差異、物質文明建設和精神文明建設的發展差異的根源，對癥下藥，實現平衡發展。就綠色發展理念而言，其旨在解決生態安全問題，著眼點在于盡可能降低對自然有害的生產和生活方式，樹立綠水青山就是金山銀山的理念，在實現我國人與自然和諧共處的同時，為全球生態安全做貢獻。就開放發展理念而言，其旨在解決統籌國際國內兩個大局、做到內外聯動的問題，著眼點在于把世界的機遇轉化為中國的機遇，把中國的機遇轉化為世界的機遇，在和平發展的世界潮流中，實現與其他國家的合作共贏。就共享發展理念而言，其旨在解決社會的公平正義問題，著眼點在于處理好效率與公平的兼顧，做到自然競爭原則、公平競爭原則和弱勢補償原則的有機統一。

第三，五大發展理念進一步深化了我們黨對于三大歷史規律的認識。實事求是，就是要從客觀事物發展的表象、萬千頭緒中摸索出內在規律，以更好地用主觀意識能動地改造世界。改革開放以來，我們黨不斷深化對于人類社會發展規律、社會主義建設規律、黨的執政規律的認識，先后形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、“中國夢”戰略思想和“四個全面”戰略布局等重大理論成果，這些理論成果是我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定道路自信、理論自信和制度自信，克服前進道路上各種困難的強大的理論武器。黨的十八屆五中全會提出五大發展理念，體現了以習近平同志為核心的黨中央把經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設、生態建設有機統一的高度智慧，做到了當前和長遠、局部和整體、國際和國內、分支和系統的統籌兼顧，深化了我們黨對于三大歷史規律的認識。

參考文獻：

[1]劉靖北.抓黨建與抓發展相輔相成[N].人民日報，2015-04-27.

[2]鄭有貴.全面從嚴治黨有利于經濟發展[J].紅旗文稿，2016（19）：21-23.

[3]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社，人民出版社，2016.