節能減排路徑

余熙 趙海蘭

摘要：我國整體的能源消費是由各類消費主體的行為特點所共同決定的，實現節能減排須著眼于能源消費主體的行為。我國的能源消費主體主要可以分為三個類別，即居民、企業和包括政府在內的公共機構，其能源消費的行為特點及影響因素具有本質上的差異。文章從分析我國各類用能主體的能源消費特點與節能潛力入手，結合國內外關于能源消費行為的研究成果，深入分析了各類主體的能源消費行為特點與影響因素，并在此基礎上提出了建立針對不同能源消費主體的政策激勵機制的構想以及政策建議。

關鍵詞：能源消費；節能減排；影響因素；能源管理；管理對策

一、 引言

中國已超越美國成為世界第一大能源消費國。中國經濟增長面臨巨大的能源需求缺口，對國際能源市場的依賴不斷增長危機我國能源安全。2015年原油和天然氣的對外依存度分別到達60%和33%，甚至超過了能源安全警戒線。因此，提高效率、節約用能，將是我國應對發展過程中資源與環境約束最為迫切且重要的戰略途徑之一。國務院頒布的《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》強調要推進能源消費革命，并指出關鍵途徑在于轉變能源消費理念，強化需求管理和生活節能。我國的能源消費主體大致可以分為三個類別，即居民、企業、公共機構。基于我國2008年頒布的《公共機構節能條例》的定義，本文所指的公共機構是“全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織”。……