校園足球實踐發展審視：現象、成因與治理

熊倫

摘要：校園足球實踐發展遵循著獨特的規律，本文主要分析校園足球的現象，總結校園足球建設過程中遇到的現實問題，圍繞著體育教育改革的基本理念，探索有效的校園足球教學方式、校園足球發展的制約因素，從而構建針對性的校園足球發展策略，全面提高校園足球建設水平。

關鍵詞：校園足球；現象；成因；策略

校園足球是促進我國足球運動發展的基礎條件。我國校園足球運動已經取得較好成果，目前我國校園足球以貫徹建立和完善四級足球聯賽制度為重心，以青少年足球為基礎，構建了有效的校園足球人才培養體系。但是，校園足球發展仍然存在理念、條件、教練員等方面的問題。

一、校園足球開展的基本情況

（一）價值定位的問題。

校園足球主要指的是在校園范圍內以學生群體為主體組織開展的足球訓練、比賽與相關活動等。學校是足球教育教學重要場所，校園足球是我國足球運動項目發展的重要基礎。社會普遍的認同校園足球是中國足球運動發展振興希望的觀點，國家先后出臺了一系列鼓勵校園足球的政策，各級體育局、教育局共同組織開展了一系列校園足球聯賽活動，逐步加強了校園足球活動的優化布局，對校園足球給予必要的政策支持。但是，我國校園足球向著以賽事為中心，以集中訓練為手段，以培養競技人才為基本模式不利于快樂足球、趣味足球活動的開展，校園足球沒能提高廣泛性、參與性與互動性。校園足球沒能有效擔負起足球育人的重要使命任務，沒能在激發廣大學生興趣的基礎上提高足球教學質量。

（二）發展目標問題。

校園足球的實施主要以增強學生體質，培養青少年的進取拼搏精神和團結協作能力為宗旨，校園足球是陽光體育教育理念之后又一用來在學校范圍內推廣的增強學生體質、吸引學生走向體育運動，豐富校園體育活動的重要舉措。但是，近年來隨著校園足球由體育總局負責轉向教育部負責后，校園足球建設強調發展特色足球學校和高水平的校園足球隊，強調建立小學、初中、高中、大學四級聯賽，可見當前校園足球向著聯賽制、精英化、專業化的方向發展，校園足球強調為中國足球事業儲備人才。這種足球發展目標的轉變沒能有效的激發廣大學生的足球熱情，不利于培養學生良好的足球運動習慣，在統一的足球教學發展目標的引導下使得校園足球對象發生了改變，一定程度上影響校園足球的教學方法，學生主體對校園足球的興趣，以及使得部分學生在接受足球訓練時感受到緊張、壓抑、焦慮與被迫參與校園足球的問題。

（三）管理運行的問題。

我國校園足球的管理部門為教育行政部門，各級學校負責校園足球活動的具體組織與實施。由教育部門負責組織實施的校園足球活動與體育部門的專業足球存在著一定的脫節現象。首先，教育部門與體育部門未能有效溝通，導致校園足球未能有效獲得專業部門競技部門的指導。其次，校園足球雖然有教育部門與體育部門的聯絡機制，但是實際運行過程中缺乏必要的有效溝通，存在著具體職責、權利和義務并未能明確劃分，校園足球只由單一主體領導，校園足球未能得到國家教育部門、體育局、共青團等相關部門的支持，不利于形成有效完善的校園足球管理體系。第三，由于缺乏完善的機制，導致校園足球的師資力量培訓、資金場地建設、新聞宣傳報道，以及賽事規模化發展都面臨著難題。

（四）內容拓展的問題。

校園足球涉及的工作方針、組織機構、聯賽活動方案還有待進一步完善。校園足球涉及到的基本教學訓練條件、校園足球的經費與管理方式、協作與鼓勵措施還有待改進。首先，在四級聯賽制度的基礎上還缺乏具體的運行機制，校園四級聯賽的補充機制不完善，以賽事為中心，以訓練為手段的競技化教學培訓方式還不滿足校園足球發展的現實需求。其次，校園足球在激發學生興趣，培養學生主動參與足球運動習慣，促進學生身心健康發展方面的教學內容還不足，校園足球內容的形式化問題較為嚴重，還缺乏針對不同層次的個性化訓練與教學內容。第三，校園足球教學規劃與評價方式還較為落后，還不能在有效的數據信息統計的基礎上更好的優化校園足球活動，沒能在實踐操作上提高校園足球的有效性，影響了校園足球活動的創新性、豐富性和實踐質量。第四，校園足球內容還相對機械，教材修訂與更新速度不足，中學與高校校園足球訓練項目同質化嚴重，沒能體現校園足球遞進性特征。

二、校園足球不足的具體原因

（一）急功近利思想嚴重。

回顧我國足球運動改革發展史可以看出，無論是我國的足球運動還是足球基礎建設都注重短期效益，足球教學與訓練更注重結果，中國足球改革發展長期受制于舉國體制影響。這使得校園足球發展建設也長期受到追求短期目標的影響。首先，校園足球更注重成績，強調制定與足球人才培養規模不符的短期目標，過于追求成績在很大程度上影響學校足球運動的訓練方式，并且導致忽視基礎建設，不利于形成穩定的校園足球投入機制。其次，國家把校園足球上升為振興中國足球運動的重要戰略地位時，使得校園足球更具有政治任務色彩，各級各類學校往往存在著不顧校園足球發展規律，盲目的在短時間內加強校園足球學校數量的建設，爭創各種示范學校方式不利于優勢資源與教育力量的集中。第三，到2020年我國青少年校園足球發展體系規劃建立2萬所校園足球特色學校，2025年達到5萬所的目標還相當艱巨。

（二）缺乏有效互動機制。

校園足球的單方管理方式目前還未能得到有效改善，校園足球的定位與培養方式導致校園足球未能有效的獲得社會各方界的有效幫助。首先，體育與教育不能有機結合，導致優質的體育資源未能輔助校園足球的蓬勃開展。傳統的體育教育觀念制約了校園足球對校內外資源的有效融合能力。其次，體育部門與教育部門融合機制缺失。學生學習與日常訓練之間的矛盾，升學與足球項目之間的矛盾，教育評價與相關制度設計之間的矛盾突出。體育如何與教育有效銜接已經成為制約校園足球能夠蓬勃開展的重要因素。第三，社會關注校園足球的著眼點存在著偏移問題，校園足球更注重的是取得成績，但是未能從促進所有學生全面發展的角度看待足球，社會沒能形成正確引導機制，影響校園足球的發展。

（三）缺乏專業教育人才。

校園足球教學需要優質的體育教師人才。但是教師已經成為制約校園足球發展的主要因素。我國學校體育人才的缺口較大，中小學生校園足球不能普遍開展的主要原因在于缺乏優質教師。首先，校園足球極度的缺乏專業的足球教練員，有專業足球背景的教練數量占在學校體育教師的比例明顯不足，中小學校尤其缺乏有足球專業背景的教練人才。其次，不少中、高級學校的足球教師主要是兼職的，在校園足球的實際訓練的過程中，兼職教練員受認知觀念與教練價值取向的影響，又與學校足球教師存在著分歧，導致學校足球訓練的質量與效率不足。第三，青少年足球訓練主要以數據和成績作為依據，教師因此只能把課外訓練與競賽作為重點任務，精英式的足球訓練模式導致教師的訓練方法失當，足球訓練方式過于機械化，教師沒能有效把握學生心理特點，因此降低了足球教師的作用，沒能達到提高訓練普適性目標。

（四）評價考核機制偏離。

高校足球教學還缺乏有效的考核評價機制，目前校園足球還缺乏標準化的考評機制，還沒能設立明確的考評目標，有些考評目標嚴重超越了校園足球發展的現狀。目前校園足球的主要考評方式是相應級別比賽的成績，這在很大程度上導致出現全員足球和急功近利式的發展格局。校園足球的考評沒能有效合理研究考核內容，不能圍繞著學生興趣、教學質量、校園足球規模進行考評。不少校園足球發展過程中還沒能建立學生檔案體系，不斷圍繞學生學業水平、身心健康、足球文化修養進行考評，沒能體現足球項目考評的綜合性，因此影響足球考評質量。

三、優化校園足球的有效策略

（一）正確認識校園足球價值。

提高高校足球運動的有效性，還要正確認識足球教學價值，在育人為本的理念下更好的組織開展校園足球活動。首先，校園足球運動應當堅持育人為本的基本理念，同時注重培養學生的足球技能與頑強的意志品質。校園足球的發展要充分的融入到校園體育教育體系，堅持從促進學生全面發展出發，有效推動校園足球的持續深入運行。其次，進一步正確認識校園足球的價值，校園足球比賽應當回歸到正確的位置，在逐步優化校園足球教學環節的基礎上更好的發揮校園足球的教育價值。第三，讓更多的學生有機會參與校園足球活動，提高校園足球活動的普適性，在擴展校足球范圍的基礎上，滿足廣大學生的校園足球需要，全面提高校園足球群體質量，從而滿足校園足球的現實需求。

（二）創新校園足球實踐路徑。

提高校園足球的總體水平，發揮校園足球為我國足球運動儲備人才和育人作用，還要完善校園足球的實踐路徑，構建完善的校園足球教育體系。首先，明確校園足球的改革發展思路，制定校園足球的長遠發展思路，明確各級院校任務的基礎上，加強校園足球實施改革機制的創新。重點出臺促進校園足球蓬勃開展的指導方案，校園足球的考核標準。其次，加強校園足球完整的管理，優化足球人才的升級保障機制，實現高水平足球學生運動員的個性化發展空間探索，提高校園足球建設的實質水平。第三，加強各部門之間的協調配合，有效的統籌規劃校園足球資源，著力在各部門之間的合作基礎上保障校園足球的有效運行。第四，豐富校園足球活動主題，加強校園足球教學的改革創新，著力采用教訓結合的方式，提高校園足球的普適性，達到多元化發展目標。

（三）加強校園足球規范指導。

校園足球是促進我國足球運動發展的重要基礎，應當加強對各級學校校園足球活動保障監督。首先，盡可能的優化各級校園足球的聯賽制度，根據大中小學校的現實需要，對校園足球教材、校園足球訓練指導方案進行優化，明確校園足球的培養方案，提高校園足球的理論指導水平。其次，提高校園足球的因材施教水平，提升校園足球的辦學特色，開發特色化的校園足球信息教育載體，全面加強對各級校園足球活動的有效指導，在加強數據統計分析的基礎上，提高校園足球開展的有效性。第三，加強對校園足球的監督考核，全面監督具體院校落實校園足球任務，保證校園足球按照規范化的教學方案有效實施，保證校園足球的補助資金、場地建設、訓練課程等更好的滿足學生需要。

（四）拓展校園足球經費渠道。

為了保證基層校園足球的蓬勃開展，還要進一步加強校園足球經費的籌集力度，在加強財政撥款的基礎上，全面提高學校經費籌集能力。首先，擴大校園足球的經費比例，依靠財政資金加強校園足球的基礎設施的建設。其次，擴展經費籌集渠道，探索運動社會化的方式承辦大中小學校的各級校園足球賽事，實現企業與校園足球運動項目的廣泛聯合。第三，加強校園足球的宣傳力度，積極引導家長有效投入學生的足球訓練活動，注重探索有償訓練機制，滿足校園足球的經費需要。

（五）強化校園足球設施建設。

提高校園足球的建設質量，還要加強校園足球基礎設計的建設力度。首先，加強校園足球的場地建設，豐富校園足球的運動場地，解決校園足球場地不足的問題。其次，豐富校園足球運動項目的基礎訓練設施，著力豐富校園足球的訓練器材，滿足學生拓展足球訓練項目的現實需要。第三，完善校園足球設施更新計劃，注重不斷提高校園足球設備的水平，在加強校園足球設施建設的基礎上，全面提高校園足球的建設水平。

（六）提高家長對校園足球支持。

獲得家長對校園足球的有效支持，首先需要解決的是升學與校園足球訓練矛盾的問題。應當在個性化、創新化教學改革理念的基礎上探索校園足球人才的新型升學機制，給校園足球運動員以更好的升學與就業出路。校園足球還應當加強對家長的宣傳，注重組織開展家長觀摩校園足球活動，激發學生從事校園足球的熱情，全面提高校園足球建設的總體質量。學校還要建立完善的文化課教師與家長、教練的協調溝通機制，注重校園足球運動員文化課教學，真正的解除家長的后顧之憂。

（七）建設校園足球師資隊伍。

提高校園足球建設有效性還要加強師資隊伍建設工作。首先，提高教練員的總體水平，制定校園足球教練員的引進機制，積極引進高端的專業校園足球訓練人才。其次，加強校園足球教練員的再培訓與再教育工作，全面提高校園足球教師的技能，加強對教師的專業技能的考核工作。第三，提高校園足球教師的科研能力，引導校園足球教師開展校園足球課題研究。第四，完善校園足球教練的考核機制，重點實施量化考核活動，出臺校園足球教練員考核標準，在考核的基礎上明確教練員的提升空間，促進教練員主動提高校園足球的訓練指導技能。

結論

促進校園足球的蓬勃發展，需要形成完善的校園足球的教學訓練體系，在合理整合校園足球資源的基礎上，著力探索人性化與人文化的校園足球發展模式，運用趣味性、實踐性、創新性的活動項目提高校園足球的整體質量，達到不斷促進校園足球蓬勃發展與有序提升的目標。

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