淺析農業水利節水灌溉存在的問題與措施

李永順 王朝仲

摘要：當今社會，水資源受到了越來越多的重視。在農業領域，如何合理進行水利節水灌溉成了大家關注的焦點。本文對此做以簡單研究，就目前農業水利節水灌溉的體系和模式進行簡述，并探討了其中存在的問題，最后提出了統籌節水灌溉實施、建立資金補助制度和完善管理體制三點建議措施以供參考。

關鍵詞：水利節水灌溉 體系模式 存在問題 建議措施

水，生命的源泉，人類生存發展不可或缺的物質資源。水資源的相對匱乏一直是困擾人類的難題，農業水利節水灌溉工程給我國水資源的節流帶來了希望，它的重要作用不可小覷。在此工程系統中，雖有套完善的體系和模式，但仍存在些問題，本文會為此進行說明并提出幾點建議措施。

一、農業水利節水灌溉的體系和模式

農業對于我國國民經濟增長和社會發展的重要性不言而喻，加強農業生產的基礎措施顯得十分有必要。因此，政府相關管理機構、節水灌溉工程等組成了一個綜合性的管理體系，即農業水利工程灌溉節水體系。該體系的建立有效地提高了農田灌溉節水的利用效率，抑制了農業生產有害因素的衍生，從而解決生態惡化問題。以此形成的水資源合理利用，促進農業生產質量，加快社會發展，具有重要的現實意義。

當下，我國農田灌溉模式主要是渠道輸水和噴灌。渠道輸水重在輸水，采用三合土護面、塑料薄膜等材料作為防滲技術以增強渠道輸水安全，減少滲漏。噴灌則為灌溉方式，以給水加壓形式運輸至灌溉地區，再利用水的自然落差噴灑均勻進行農業水利灌溉。

二、存在的問題

1.現實條件存在局限性。現實狀況下存在的條件局限性為農業水利灌溉工程的實施造成了一定的影響。首先，由于我國地大物博、幅員遼闊，各地區間必然存在差異性，地區水資源狀況呈現不均衡化。其次，不同地區的實際情況有所不同，工程不能對此進行細致化分析而采取針對性的措施，缺乏可行性。最后，各地區對政策了解程度不夠，認知性片面，重視度不夠，所以節水灌溉實施的效果達不到預想值。

2.投入資金不足，技術設備跟不上。農業水利節水灌溉工程可謂是工程大、范圍廣、有效度強。對于像我國這樣的水利大國，本應該投入更多的物力資力，但顯然并非如此。水利的建設和管理涉及到農村的各個方面，因此消耗的資力也相對較大。投入資金不足，實施效果自然不佳。造成資金投入不足的情況原因有二：一即國家或相關部門企業的力不從心，二為部分官員在國家投入資金過程中中飽私囊。投入資金的不足造成農業水利管理不能順利進行，而當前我國農業發展的滯后狀況讓生產產業化和專業化再次延后，沒有先進的設備、缺乏引人機制的健全性以及技術推廣力上的薄弱，使得工程中的技術設備相對落后，硬件設施跟不上為工程的實施及實現節水資源增加了難度。

3.管理體制不夠完善。任何工程或項目的實施都離不開有效完善的管理體制，管理到位工程進展順利效果也會極佳，相反則會事倍功半。而在目前農業水利節水灌溉工程中，管理體制并沒有做到完善，主要表現為三點：一是水利管理沒有認識到適應市場經濟發展、發展自身優勢的重要性，所以一直沿用傳統的水利管理體制。相較于農村其他行業為發展做出的改變，水利顯然在行政管理方面態度是輕視的，因此常出現阻礙事業發展的問題。二是政府或企業在職責劃分上出現漏洞，監管機制的缺陷使各部門不能切實執行相關職責，導致水利灌溉無法順利進行。三是水利管理人員對宣傳水法條例的力度不夠，學習也不到位，即使有違反水法規條例的事件發生，不能以科學合理的指導方法處理，增加了水利管理的難度。

三、建議與措施

1.統籌實施節水灌溉，實現效率最大化。首先，最重要的是意識滲透，從思想上提高水資源節約的認識，意識到位后再通過家庭聯產承包責任制的經營模式了解農民需求，以此為基礎調整產業結構，做到為農民解決根本問題。其次，政府及相關部門企業發揮各自職能，加大推廣力度、實施強度，做到多關注、多行動。最后，考慮技術設備，其一定程度上決定著農業發展的方向，現代化農業的發展及經濟水平的提升有所提高有賴于技術設備的加強。

2.建立資金補助制度，提高技術設備。在解決資金不足的問題上，我們可以從兩方面采取措施：一方面由政府出面，提供資金及技術人員，并明確制定相關政策，政策中要明確如何做到將資金款項切實發放至工程項目中，如何監督避免在從上至下的劃分中出現中飽私囊現象；另一方面可以建立資金補助制度，由國家提供補助建設資金、相關部門出資、部分企業投資以及農民籌款，建立健全的制度，明確各方職能以及所得利益，再配以宣傳，使更多人或企業關注并投身于農業水利節水灌溉事業中。

對于技術設備問題，需要落到具體操作上。關于設備，我們需要在工程實施中不斷發現問題，通過問題改進和強化設備。把重點更多地透放在技術部分的提高上，首先要知道水利工程的建設，并非水利工程獨立運行，而需要其他工程與之配合，所以加強在配合中自身優勢的發揮，達到能力最強化。然后可以為提高灌溉水的利用率及其保證率，采用灌溉工程配套、渠道襯砌、噴灌和滴灌系統等措施；為提高農作物產量和質量，用良種種植、塑料薄膜覆蓋做以保護、使用抗旱保水劑，改進種植結構和耕作技術、加強防風林建設等措施。最后有效勘察開采條件及強度，合理規劃水片區，利用先進科學技術檢測土壤墑情以及天氣情況，收集參數并進行分析，編制灌區水量優化調度方案，合理調配灌溉水量等等。

3.完善管理體制，協助工程順利進行。水利管理體制需要在傳統的管理模式下尋找漏洞，做以反思，結合節水灌溉工程的特色及優勢，彌補漏洞建立一套適合的更完善的管理體制。加強行程管理認識、明確職責劃分、完善監管機制、加強對相關條例政策的學習和宣傳，真正做到管理的優化，協助農業水利節水灌溉工程的順利進行。