新形勢下加強(qiáng)基層央行會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的思考

王文燕 賈文秀

摘 要 隨著金融改革的不斷深化，中央“八項(xiàng)規(guī)定”及一系列財經(jīng)法規(guī)的相繼出臺，基層央行會計(jì)業(yè)務(wù)面臨的內(nèi)外部約束日趨嚴(yán)格，會計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)直接影響會計(jì)工作的質(zhì)量。本文通過分析基層央行會計(jì)隊(duì)伍現(xiàn)狀，建議盡快加強(qiáng)基層央行會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)，以適應(yīng)新形勢的要求。

關(guān)鍵詞 基層央行 會計(jì)隊(duì)伍 思考

一、基層央行會計(jì)財務(wù)工作面臨的新形勢

（一）會計(jì)財務(wù)轉(zhuǎn)型日趨緊迫

近年來，財經(jīng)法規(guī)的不斷健全、金融改革的不斷深入以及人民銀行數(shù)據(jù)的集中化，對會計(jì)財務(wù)內(nèi)控管理和風(fēng)險防范的要求越來越高，基層央行會計(jì)財務(wù)工作也逐漸由核算型向管理型轉(zhuǎn)變。如何順應(yīng)改革潮流，找準(zhǔn)會計(jì)財務(wù)新的職能定位，創(chuàng)新會計(jì)財務(wù)工作模式，是當(dāng)前基層央行會計(jì)財務(wù)工作面臨的新挑戰(zhàn)。

（二）外部紀(jì)律約束日趨嚴(yán)格

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院出臺了“八項(xiàng)規(guī)定”、“約法三章”、《厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》等嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的政策措施，有關(guān)部門配套制定了會議、培訓(xùn)、差旅、因公出國、公務(wù)接待、停止新建樓堂館所和清理辦公用房等一系列制度規(guī)定。同時，人民銀行面臨的內(nèi)外部審計(jì)、監(jiān)督檢查越來越嚴(yán)格，審計(jì)公告力度也不斷加大，關(guān)注違規(guī)典型并重點(diǎn)披露，整改跟蹤問效成為常態(tài)，對于部分性質(zhì)嚴(yán)重的問題，審計(jì)署將移交紀(jì)檢監(jiān)察部門，要求對有關(guān)責(zé)任人作出處理。綜上所述，當(dāng)前面臨的形勢使制度規(guī)定更加具體，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)更加嚴(yán)格，對基層央行會計(jì)財務(wù)人員的風(fēng)險防范意識和綜合素質(zhì)均提出了更高的要求。

二、基層央行會計(jì)隊(duì)伍的現(xiàn)狀

以平?jīng)鍪兄行闹袨槔刂?017年年底，該行轄區(qū)共有會計(jì)人員95人，其中持有會計(jì)從業(yè)資格證書的52人，占54%。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，第一學(xué)歷大學(xué)本科以上的25人，占26%；從職稱結(jié)構(gòu)看，中級以上職稱的32人，占34%，其中具有會計(jì)師以上職稱的3人，初級會計(jì)師僅7人；從會計(jì)工作年限看，30年以上的5人，占5%，10～30年的51人，占54%，10年以下的39人，占41%。由此可見，基層央行會計(jì)人員普遍存在人員不足且年齡老化、學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低、中間斷層的問題。根據(jù)平?jīng)鲋行闹休爟?nèi)縣支行調(diào)查，會計(jì)人員平均年齡在40歲左右，其中，70%以上的人員不愿意接受會計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)為自身適合或基本適合當(dāng)前會計(jì)崗位的要求；對于新出臺的會計(jì)法規(guī)、制度，80%以上的人員認(rèn)為只有遇到問題時才需要學(xué)習(xí)。綜上可知，基層央行會計(jì)人員知識水平總體偏低，又受限于人員老化，知識再學(xué)習(xí)難度大、主動性不高，造成會計(jì)人員的知識層次、結(jié)構(gòu)等難以滿足央行會計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的要求。

三、造成現(xiàn)狀的原因

（一）人員補(bǔ)充機(jī)制不合理

基層央行新錄用人員較少，尤其是縣支行出現(xiàn)斷層和青黃不接的情況，有的多年沒有進(jìn)新人，極大地影響了業(yè)務(wù)發(fā)展，對增強(qiáng)研究分析能力造成了阻礙。2014 年以來，地市中心支行進(jìn)行了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，支付結(jié)算和反洗錢職能從會計(jì)財務(wù)部門中分離出去，對會計(jì)隊(duì)伍的整體構(gòu)建比較有利。但是縣支行會計(jì)部門仍擔(dān)負(fù)支付結(jié)算、會計(jì)財務(wù)、國庫、反洗錢等多項(xiàng)工作，按制度要求和業(yè)務(wù)需要，崗位設(shè)置數(shù)量多，甚至超過會計(jì)部門的總?cè)藬?shù)，造成一人多崗，存在較大的風(fēng)險隱患。

（二）培訓(xùn)機(jī)制較為落后

對基層央行會計(jì)人員來說，培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性和整體性。一是培訓(xùn)頻率較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣支行會計(jì)人員 80%以上的已經(jīng)有十余年沒有參加過上級統(tǒng)一組織的專業(yè)技能培訓(xùn)。會計(jì)人員每年常規(guī)的培訓(xùn)只有2次，即會計(jì)從業(yè)人員職業(yè)繼續(xù)教育和總行組織的遠(yuǎn)程在線培訓(xùn)。二是培訓(xùn)沒有形成長效機(jī)制。對基層央行會計(jì)人員來說，目前還沒有一套系統(tǒng)、專業(yè)的長效培訓(xùn)機(jī)制，致使會計(jì)人員知識結(jié)構(gòu)更新慢，對新出現(xiàn)的會計(jì)業(yè)務(wù)理解有偏差，影響會計(jì)隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升。

（三）忽視職業(yè)道德教育

基層央行會計(jì)人員較少接受專業(yè)技能培訓(xùn)，對職業(yè)道德教育的關(guān)注更是少之又少。現(xiàn)階段，縣支行部分干部思想波動大、工作動力不足，只滿足于賬平表對，工作的積極性和主動性較低。這些都是職業(yè)道德缺失的表現(xiàn)，也是會計(jì)人員職業(yè)道德培訓(xùn)力度不夠的體現(xiàn)。

四、加強(qiáng)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的建議

（一）補(bǔ)充新生力量，整合人力資源

一是針對基層央行人員年齡結(jié)構(gòu)逐漸老化、人員不足的現(xiàn)狀，不斷加大新人員的錄用力度，逐年增加招錄名額，提升會計(jì)人員知識層次，改善年齡結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。二是實(shí)行跨部門兼崗，根據(jù)部門、崗位業(yè)務(wù)性質(zhì)、內(nèi)控管理規(guī)定及人員業(yè)務(wù)能力、業(yè)務(wù)量大小等情況，最大限度地挖掘現(xiàn)有人員的潛力，解決人員不足與忙閑不均的矛盾。

（二）樹立創(chuàng)新意識，加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)

一是激發(fā)人力資源管理中“活”的部分。通過培養(yǎng)，引導(dǎo)會計(jì)人員自覺學(xué)習(xí)，增強(qiáng)主動學(xué)習(xí)意識，加強(qiáng)對自身潛能的開發(fā)，有效跟進(jìn)央行金融業(yè)務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)對業(yè)務(wù)系統(tǒng)和報表數(shù)據(jù)的研究，為上級行提供各種有價值的信息數(shù)據(jù)。二是創(chuàng)新培訓(xùn)形式，構(gòu)建長效機(jī)制。結(jié)合基層央行會計(jì)人員的特點(diǎn)探索構(gòu)建一套科學(xué)、系統(tǒng)、專業(yè)的長效培訓(xùn)激勵機(jī)制，保證基層央行會計(jì)人員依據(jù)培訓(xùn)方案按步驟、分批次接受培訓(xùn)，開闊視野，掌握宏觀經(jīng)濟(jì)分析、重大金融改革和會計(jì)前沿知識，強(qiáng)化業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，建立科學(xué)的考核激勵措施

構(gòu)建以正向激勵為主的激勵約束機(jī)制。實(shí)行會計(jì)人員補(bǔ)貼崗位差別制度，按工作性質(zhì)、崗位數(shù)量、勞動強(qiáng)度、工作質(zhì)量等制定分配標(biāo)準(zhǔn)量化考核，充分調(diào)動會計(jì)人員的積極性，避免出現(xiàn)會計(jì)人員“做事多、犯錯多、罰款多”的怪象。

（王文燕單位為中國人民銀行靜寧縣支行；賈文秀單位為中國人民銀行平?jīng)鍪兄行闹校?/p>