關于高等學校教育管理制度存在的問題及對策的研究

摘要：隨著我國高等教育發展得越來越迅速，當前我國高等學校教育管理制度方面也相應地出現了諸多問題。這些問題已經影響了我國高等教育對人才的培養方面的作用。只有樹立正確的育人理念，建立利于人才培養的體制機制，各職能部門之間協同運轉，加強各職能部門之間的交流與溝通才能更好地解決教育發展過程中出現的問題，從而促進我國高等教育更加快速、高效的發展。

關鍵詞：高等教育；教育管理制度；問題及對策

培養人才越來越成為我國高等學校教育管理中的重要任務。高等學校教育管理制度的發展和完善也要圍繞著人才培養這一重要任務來展開。而當前正確看待高等學校教育管理制度中的問題以及提出正確的解決方法就成了首要任務。

一、 高等學校教育管理制度存在的問題

高等學校教育管理制度中主要包含四個方面：教師管理制度、學生管理制度、課程管理制度以及教學設施管理制度。因此在高等學校教學管理中存在的問題也就主要從以上四個方面展開。

1. 教師管理制度嚴重損害了教師教學的積極性。教師在學校的教學活動中占據主導地位。因此充分發揮教師在教學中的積極性就成了提高課堂效率，健全和完善高校教育管理制度的重中之重。在當前，大部分高校對于教師教學積極性的調動明顯力量不足，相應的教師在教學研究和教學方法改革方面的動力也就不足，其中最突出的就是教師教學工作量計算方法以及教師職稱評定方面。

教師的教學工作量是現階段我國高等學校教師收入的最主要的組成部分。教師教學的工作量是指凡進入課程表的課程（包括國家課程、地方課程和校本課程）且每節按規定課時（40-45分鐘）授課，教師實際每上一節課，計算一課時工作量。因此教師的課時量的多少就關系到教師的切身利益。以這種方法計算教師收入，教師在整個學期的教學過程中，授課周數越多，每周的實數越多，收入也就越多，但也會因此導致給學校壓縮教學實數，調整課程結構造成很多的困難。學校的課程彈性少，不能夠及時融入跟隨社會變化產生的一些新課程，課程對于學生的選擇性也會變小，難以適應社會發展的需要以及學生多樣化發展的需要，也會對我國高等學校教學改革、我國高等教育制度的發展產生阻礙。

高等學校教師職稱的評定也是關系到教師自身利益的一個方面。一般的職稱評定，主要包括教學質量和科研成果兩個方面。教學評定的硬性指標是課時量，其中雖然對教學質量也有相應的要求，但高校對于教學質量評價方面的制度并不健全。因此教師就會把大部分精力用在科研方面，而對于怎樣能夠提高課堂效率，調動學生學習的積極性，教師反而不會投入大量的精力。

2. 課程管理過于微觀。課程管理在廣義上講包括課程產生過程和課程實施兩個方面，而在狹義上講主要是課程產生過程方面，也就是課程的編制。由于高等學校課程管理的自主性不大，也就導致了課程編制缺乏彈性，不利于學生自主性和主體性的發展。

我國高等學校制定課程主要是根據國家對高等學校公共課程設置標準來安排的。在國家的總體安排下，高等學校根據培養目標來確定學生的培養方案。國家對課程進行全面、具體的規定，其中有公共基礎課程，包括大學英語，思想政治教育以及公共計算機課程，還有專業課的種類以及課程時數。只有部分專業課程由學校自行開設。這就導致我國高等學校課程開設的較為單一。

3. 教學設施管理無法為教學管理提供充分的條件。高等學校對教學設施的管理主要集中在以下幾方面，包括教室的管理、物資的管理、實驗器材以及實驗材料的管理、圖書館資源的管理等。管理方式也主要有兩種：一是學校全部負責對各種資源的管理與分配；二是學校負責一部分，另一部分實行社會承包制。但是不管是哪種管理方式，在學校教室資源、實驗室資源以及學校的財務制度都是由學校自身來管理的。目前我國的這種管理方式出發點都是便于學校的管理，而對于人才的培養方面是不涉及的。

高等學校的管理，大多是從自身發展和便于管理等方面出發的，但是在其中忽略了對于學生自身的發展問題，對教學活動的有效進行考慮的也并不全面。

首先，在高校建設中，大教室的數量明顯多于小教室。這樣有利于學校上課方面的安排，但卻對學生造成了諸多不便。而且教室的桌椅一般都是固定化的，也不利于形成一個良好的課堂氛圍。其次，在校園環境中也是更多地考慮學校整體的環境，而并沒有考慮給學生營造一個良好的、適合學習交流的環境。最后，在學校的圖書館中，實行的也是正常的工作時間制度，這樣就不能滿足學生在課余時間去圖書館學習的需求，使學生的活動受到了限制。

二、 高等學校教育制度解決的基本方法

1. 從人才培養的角度出發。人才培養是高等學校發展的一個重要內容。盡管在高等學校發展中發展科學和服務社會也有著重要作用，但是高等學校發展首先應該滿足的還應該是人才的培養。在高等院校中，一個學校只要首先承擔了培養人才的責任，其他兩項就算沒有得到滿足，也可能是一所好的大學。相反來說，沒有承擔好培養人才的責任就不可能成為一所好的大學。我們要貫徹高等學校培養人才的理念，首先就應該使學校的各職能部門明確人才培養的目標，一切教學活動、學?；顒佣紤搰@人才培養來展開。其次，在人才培養的過程中，一定要跟隨社會發展的潮流。根據社會發展的需要來培養人才，將社會發展的潮流融入學生培養的過程中，保證人才培養的可用性、實時性以及有用性。

2. 加強各部門之間的協同交流。高等學校的基本組成部分分別為：教師、學生、課程和基本的教學設施，在整個教學活動的過程中組成了一個有機的整體，不可分離。只有各部分之間相互協作，相互配合才能確保教學活動的順利開展，更有利于提高教學效率。建立各部門協同機制，首先是要讓各部門都融入高等學校教育管理體制中去，使其成為一個完整的體系，承擔相應的責任，這樣教學質量和教學效率也會有相應的提高。其次，各個部門之間應該加強各自之間的溝通與交流，增強兩者之間交流的途徑，同時制定相關的制度，加強交流，各職能部門增加工作的了解，形成各個部門之間相互溝通的良好的狀態。

作者簡介：

何紫劍，河北省保定市，河北大學教育學院。