構建全面從嚴治黨“互聯網+黨建”積分管理體系

吳波　韓弘洋

摘要：基層黨組織是引導安全生產、順暢運營、文化生根、任務落地等一系列中心工作的戰斗堡壘，也是企業改革發展的領導核心和政治核心。在新時代、新形式、新常態下，信息網絡技術的高速發展，云計算、大數據、人工智能等高新技術的出現，為人們帶來了思維的轉變和創新，通過“互聯網+黨建”的方式，打造黨建信息化平臺成為了基層黨組織建設的新方向，基于此平臺，如何構建一套“互聯網+黨建”積分管理體系，是切實提升黨建工作水平，落實全面從嚴治黨的要求，嚴肅黨員黨內政治生活，提升黨組織服務效能的關鍵。

關鍵詞：全面從嚴治黨;互聯網+;積分管理

習近平總書記指出“抓好黨建是最大的政績”，進一步加強黨的建設，可以更好地保障、支持和推動企業的改革發展。在新時代、新形式、新常態下，信息網絡技術的高速發展，云計算、大數據、人工智能等高新技術的出現，為人們帶來了思維的轉變和創新，通過“互聯網+黨建”的方式，打造黨建信息化平臺成為了基層黨組織建設的新方向，基于此平臺，如何構建一套“互聯網+黨建”積分管理體系，是切實提升黨建工作水平，落實全面從嚴治黨的要求，嚴肅黨員黨內政治生活，提升黨組織服務效能的關鍵。

基層黨組織是引導安全生產、順暢運營、文化生根、任務落地等一系列中心工作的戰斗堡壘，也是企業改革發展的領導核心和政治核心。在黨建信息化平臺上推動積分管理體系建設對于提高企業基層黨組織管理水平具有指導性意義。2017年，經研究，筆者圍繞“互聯網+黨建”，構思了以“基礎信息指標”“從嚴治黨指標”“黨員參與指標”“滿意考評指標”等四項考核指標，以及“組織加減分項”“黨員加減分項”等兩個加減分項組成的積分管理體系。并通過不同層級的基層黨組織、黨員進行差異化的積分管理。

一、構建并實施“互聯網+黨建”積分管理體系的意義

構建并實施“互聯網+黨建”積分管理體系，能科學量化考核，將責任和任務具體化、數據化，讓考核過程更加公平、透明，讓基層黨組織在企業改革發展中充分發揮戰斗堡壘作用，讓黨員在工作中發揮先鋒模范作用，更是可以解決在貫徹落實全面從嚴治黨的要求中，黨建工作難推進、難監督、難評判等問題。

一是杜絕“補、改、編”，有效督導黨組織開展各項工作。通過實時積分管理，牢牢把握每項黨建工作時間點，讓上級黨組織在黨建信息化平臺上，就能實現對下級黨組織推動各項工作的情況，隨時進行督導、檢查，切實有效的杜絕“年底集中補臺賬、事后隨意改臺賬、無中生有編臺賬”的發生。

二是建立科學、明確的積分管理體系，讓黨組織考評更具說服力和公信力。通過積分管理，統一各級黨組織、黨員的考核量化標準，排除印象推選、隨意評先的情況，讓黨組織、黨員考評工作有據可依、有章可循、有規可遵，避免單純以主觀評分定優劣的育目性、模糊性和隨意性。

三是進一步強化履職意識，提升黨建工作管理水平。通過積分管理上級黨組織對各級黨組織、黨員履職履責、推動黨建、組織參與黨內政治生活等情況進行量化，對落實各項任務情況進行實時監督，并通過黨建信息化平臺把黨組織、黨員置于群眾的監督下，從而增強各級黨組織、廣大黨員的壓力和動力，鞭策、激勵每一個黨組織、每一名黨員履職盡責，爭創佳績。

二、初探“互聯網+黨建”積分管理體系的結構搭建

黨建信息化平臺下的“互聯網+黨建”積分管理體系旨在為基層黨組織提供一個先進的、有效的基層黨建管理模式，升級基層黨組織黨建工作水平，規范基層黨組織黨建工作標準，實現全面從嚴管黨治黨;同時運用實時更新的積分系統，實現黨組織積分隨時追蹤、查看，為實施獎懲、年度考核、推先評優提供具有參考價值的數據。

構建完善的積分管理體系，一是“抓基礎”，當前一些基層黨組織對自身黨組織和黨員的基礎信息采集工作不夠重視，特別是紙質臺賬，或多或少存在信息更新滯后的情況，如何破解這一困局？筆者認為，“互聯網+黨建”積分管理體系中的“基礎信息指標”可解決這一問題，該指標是針對黨組織、黨員的相關信息，在黨建信息化平臺上的完整性進行實時督導、考核的一項指標，能有效促進基層黨組織及時采集更新組織和黨員的信息。

構建完善的積分管理體系，二是“抓核心”，當前在企業中的一些基層黨組織，在推動全面從嚴治黨、嚴肅黨內政治生活的核心工作中，依然存在“黨的工作要向業務工作讓步”的做法，從而導致該完成的黨內任務，未按時完成、未按要求完成的情況，如何破解這一困局？筆者認為，“互聯網+黨建”積分管理體系中的“從嚴治黨指標”和“黨員參與指標”可解決這一問題，這兩項指標是針對黨組織是否及時組織黨內政治生活、完成黨內任務，黨員是否參與黨內組織生活、履行黨員義務的情況進行督導、考核的指標，能有效推動基層黨組織全面從嚴治黨工作。

構建完善的積分管理體系，三是“抓認可”，當前一些對基層黨組織進行考核存在不夠全面、不夠客觀的情況，主要表現有，考核由上級黨組織單方面進行評判;考核后基層黨組織得分不夠透明、公開;黨員對黨組織的評價，同級黨組織的評價等未能很好的與考核銜接等問題，如何破解這一困局？筆者認為，“互聯網+黨建”積分管理體系中的“滿意考評指標”可解決這一問題，該指標是將上級黨組織、同級黨組織、以及黨員三個層面，對基層黨組織的認可程度進行評分融合的一項指標，同時通過“互聯網+黨建”的平臺進行公示，讓評分考核的系統更加民主、更加合理。

構建完善的積分管理體系，四是“抓影響”，當前在基層黨組織和黨員的考核中，對獲得表彰和獎勵的有加分，對獲得評判和處分會扣分，這種加分扣分基本是任何黨組織考核時都有的固定項目，但筆者認為，新時代對黨建工作提出了新要求，在考核項目中，加分扣分的項目也應該體現出全面從嚴治黨的要求。而“互聯網+黨建”積分管理體系中的“組織加減分項”和“黨員加減分項”可以給出答案，此兩項，一方面保留表彰、處分的加減分項目，同時要求黨組織要對下級黨組織和黨員負責，通過其表現的優劣程度，直接對黨組織積分造成影響的方式，促進各級黨組織進一步加強對下級黨組織、黨員的督導和管理，切實實現全面從嚴治黨的要求。

三、關于“互聯網+黨建”積分管理體系的積分特點

在一般的黨建積分管理中，常見的不是單獨對黨組織進行考核的積分，就是單獨對黨員進行的考核積分，但筆者認為，黨組織和黨員積分考核有所不同，但相輔相成，互相關聯，故在構建“互聯網+黨建”積分管理體系中，將黨組織積分管理和黨員積分管理一并納入其中，分類管理，又互相影響。具體積分管理特色如下：一是黨組織積分由“基礎信息指標”“從嚴治黨指標”“黨員參與指標”“滿意考評指標”以及“組織加減分項”等五項構成;二是不同層級的黨組織積分，通過在各指標中設置不同的積分項目，實現差異化、精細化的積分管理;三是黨員積分由“個人參與分值”和“黨員加減分項”構成，其中“個人參與分值”是“黨員參與指標”中黨員個人的得分，即“黨員參與指標”等于黨組織全體黨員“個人參與分值”的平均值。

每一種積分管理體系都有各自的特點，而基于“互聯網+黨建”下的積分管理體系，應該如何設置才能更加系統、更加可控、更加有效，筆者認為，一是需要為黨組織積分和黨員積分設置一個滿分上限，避免分值虛高的情況出現;二是將“基礎信息指標、從嚴治黨指標、黨員參與指標、滿意考評指標”等四個考核指標根據其考核內容的重要性不同，設置不同權重比例進行積分管理，讓積分管理體系有重點、抓要點;三是對“基礎信息指標、從嚴治黨指標、黨員參與指標、個人參與分值”等四項設置滿分為初始的分值，并通過未按要求完成積分項目的情況進行扣分，以此方式平衡不同層級的黨組織積分的公平，同時設置當某指標積分扣至0分時，該指標不再繼續扣分;四是“滿意考評指標”是由黨組織、黨員的評分構成的積分，因此該項評分分數不能為負數;五是“組織加減分項”與“黨員加減分項”，根據其性質，可獨立于四項指標之外，不設權重，只設置加減分的上下限度。

四、研究“互聯網+黨建”積分管理體系的核心指標

每一個積分體系，都會圍繞其考核的核心進行設計，筆者在構思“互聯網+黨建”積分管理體系過程中，緊密圍繞全面從嚴治黨的要求，明確了四項核心的考核指標，分別針對數據信息、活動任務、黨員情況以及評價打分四個維度進行積分，具體考核內容研究如下：

基礎信息指標主要有3個考核點。一是各級黨組織通過維護黨建信息化平臺，是否及時、準確的采集黨組織和黨員的基礎信息，并將其信息必填項填寫完整度，若出現未及時填寫、少填、漏填的情況，給予該黨組織此項指標扣分。黨建信息化平臺中的選填項，填寫不加分。二是各級黨組織是否及時在黨建信息化平臺上，完成黨員關系轉接工作，有黨員關系轉入時，是否在一定的時間內完成接收，對延遲接收的，給予該黨組織此項指標扣分，長時間延遲接收的，扣分疊加。三是新接收黨員及新發展黨員的相關信息，各級黨組織是否在一定的時間內完成信息采集、錄入，信息錄入不完整的，給予該黨組織此項指標扣分，長時間拖延未錄入完整信息的，扣分疊加。

從嚴治黨指標主要有11個考核點，其中一部分為各級黨組織統一積分項，一部分是針對不同層級的黨組織進行的積分項。一是針對各級黨組織是否按時召開黨委會或支委會的情況進行積分，每月至少一次，全年不少于十二次，每月最后一日結束之前未召開黨委會或支委會，給予該黨組織此項指標扣分;全年召開黨委會或支委會少于十二次，每少一次，給予該黨組織此項指標疊加扣分。二是針對各級黨組織是否按時召開黨員大會的情況進行積分，每季度至少一次，全年不少于四次，每季度最后一日結束之前未召開黨員大會，給予該黨組織此項指標扣分;全年召開黨員大會少于四次，每少一次，給予該黨組織此項指標疊加扣分。三是針對各級黨支部下屬的黨小組是否按時召開黨小組會的情況進行積分，每月至少一次，各黨小組在每月最后一日結束之前未召開黨小組會，給予該黨組織此項指標扣分。四是針對各級黨組織是否按時組織開展黨課學習的情況進行積分，每季度至少一次，全年不少于四次，每季度最后一日結束之前未組織黨課學習，給予該黨組織此項指標扣分;全年組織黨課學習少于四次，每少一次，給予該黨組織此項指標疊加扣分。五是針對各級黨支部是否按時組織主題黨日活動的情況進行積分，每月至少一次，全年不少于十二次，每月最后一日結束之前未組織主題黨日活動，給予該黨組織此項指標扣分;全年組織主題黨日活動少于十二次，每少一次，給予該黨組織此項指標疊加扣分。六是按上級黨組織要求，針對各級黨組織是否及時組織民主生活會或組織生活會的情況進行積分，未按時完成相關工作的黨組織，給予該黨組織此項指標扣分。七是按上級黨組織要求，針對各級黨支部是否及時組織民主評議黨員工作的情況進行積分，未按時完成相關工作的黨支部，給予該黨組織此項指標扣分。八是按上級黨組織要求，針對各級黨組織是否及時組織述責述廉大會的情況進行積分，未按時完成相關工作的黨組織，給予該黨組織此項指標扣分。九是針對各級黨組織是否按時開展換屆工作的情況進行積分，未按期換屆的黨組織，給予該黨組織此項指標扣分。十是針對黨員每月是否按時足額交納黨費的情況進行積分，每出現一名黨員未按時足額交納黨費，該黨員所屬黨組織，給予該黨組織此項指標扣分，扣分可持續疊加。十一是針對各級黨組織是否按上級黨組織的要求，完成各項其他工作任務的情況進行積分，未在規定的時間內完成工作任務的黨組織，給予該黨組織此項指標扣分。

黨員參與指標主要有6個考核點。一是針對每位黨員每月是否按時足額繳納黨費的情況進行積分，未在當月足額繳納黨費，給予黨員“個人參與分值”扣分，次月未補交，再次給予扣分;連續三個月或以上未按時足額交納黨費，給予一定懲罰性扣分;連續六個月以上未交納黨費，視為對黨員個人的否決項，該黨員的個人積分清零，并上報上級黨組織，按照黨章規定給予退黨處理。二是針對每位黨員全年參加黨課學習的情況進行積分，不得少于四次，每少一次，給予黨員“個人參與分值”扣分。三是針對每位黨員全年參加黨員大會的情況進行積分，不得少于四次，每少一次，給予黨員“個人參與分值”扣分。四是針對每位黨員全年參加主題黨日活動的情況進行積分，不得少于十二次，每少一次，給予黨員“個人參與分值”扣分。五是針對每位黨員全年參加黨小組會的情況進行積分，不得少于十二次，每少一次，給予黨員“個人參與分值”扣分。六是針對每位黨員全年及時學習上級黨組織在黨建信息化平臺上發布的相關學習內容的情況進行積分，每次未按要求進行學習的黨員，給予黨員“個人參與分值”扣分。此外，各級黨組織在此項指標得分，等于自身黨組織全體黨員“個人參與分值”的平均分數。

滿意考評指標主要通過4種評分方式進行積分，即“上級黨組織評分+黨群辦現場考評+同級黨組織互評+黨員認可度評分”。一是上級黨組織評分，各級黨組織的上一級黨組織根據各級黨組織在黨建工作方面做出的成效，以及完成上級黨組織、上級領導交辦的各項任務等方面的情況進行評分。二是黨群辦現場考評，企業黨群辦根據各級黨組織落實重點任務、專項黨務活動、意識形態工作等情況，組織進行現場檢查考核，并結合日常督查、述職評議等工作開展情況，對各級黨組織進行綜合考評。三是同級黨組織互評，各級黨組織根據對其他同級黨組織開展黨建工作的了解，相互之間進行評分。其獲得分數的平均分為各級黨組織得分。四是黨員認可度評分，全體黨員為所屬黨支部進行評分，其平均分為各級黨支部在此項的得分;有下設黨支部的黨組織，其下屬各黨支部全體黨員評分的平均分為該黨組織在此項的得分。

五、構建“互聯網+黨建”積分管理體系的特色加減分項

通過四項考核指標進行嚴格的積分管理，能保障、推動各級黨組織貫徹落實全面從嚴治黨的要求，但筆者認為，全面從嚴治黨，不能只停留在黨組織、黨員自身建設，通過在“互聯網+黨建”積分管理體系中，構建具有特色的“加減分項”，進一步促進黨組織對下級黨組織、對黨員發揮監督指導的作用。

一是“從嚴治黨指標”影響加減分項，此項針對有下設黨支部的黨組織。具體內容如下：一是在全年考核中，當各級黨組織下屬黨支部中有部分黨支部的“從嚴治黨指標”分值得到滿分，所屬各級黨組織，給予一定的加分;當各級黨組織下屬全部黨支部“從嚴治黨指標”分值均得到滿分時，所屬各級黨組織，給予的加分翻倍。二是在全年考核中，當一個黨支部“從嚴治黨指標”低于一定的分值，所屬各級黨組織，給予一定的減分;當此黨組織下屬多個黨支部“從嚴治黨指標”均低于一定的分值，給予此黨組織減分疊加。

二是“黨員參與指標”影響加減分項，此項針對各級黨支部。具體內容如下：一是在全年考核中，黨員的“個人參與分值”高于一定的分數，視為良好和優秀，當一個黨支部中所有黨員的“個人參與分值”均在良好以上，給予此黨支部一定的加分;當一個黨支部中所有黨員的“個人參與分值”均在優秀以上，給予此黨支部加分翻倍。二是在全年考核中，黨員的“個人參與分值”低于一定的分值，視為不及格，每出現一名不及格黨員，所屬黨支部，給予一定的減分，出現多名不及格黨員，給予所屬黨支部減分疊加。

除了兩項具有特色的“影響加減分項”以外，各級黨組織、黨員、員工、班組等獲得企業至國家不同層級的表彰，給予該黨組織一定的加分;各級黨組織在地方至全國等各種重要會議上作經驗介紹，印發、轉發材料，給予該黨組織一定的加分;當有黨員受到黨內處分時，給予所在黨組織一定的減分。

六、關于“互聯網+黨建”積分管理體系中黨員積分的定位

制定黨員積分管理是為了進一步加強對黨員的教育、管理和監督，引導黨員切實發揮先鋒模范作用，同時提高黨組織的凝聚力和戰斗力，筆者在構建“互聯網+黨建”積分管理體系中，認真思考黨組織與黨員之間的關系，將黨員積分與黨組織積分進行融合考核，對此，為黨員積分設置兩項考核點，即“個人參與分值+黨員加減分項”，其中黨員“個人與分值”的平均分值，就是“互聯網+黨建”積分管理體系中“黨員參與指標”的分值。

對于“個人參與分值”，請詳細見本文第三部分“‘互聯網+黨建積分管理體系的四項指標”中，第三段“黨員參與指標”的內容，這里就不再贅述。

“黨員加減分項”主要從3個方面進行加減分，一是在年度民主評議黨員中，評定為優秀、合格等次的給予一定的加分，評定為基本合格的不加分，評定為不合格的給予一定的減分。二是黨員個人獲得企業至國家不同層級的表彰，給予該黨黨員一定的加分。三是黨員個人受到黨內處分時，給予該黨員一定的減分;當黨員個人受到的重大處分時，如撤銷黨內職務及以上，視為否決項，黨員積分直接清零。

七、關于“互聯網+黨建”積分管理體系的積分產生和運用

根據“互聯網+黨建”積分管理體系的構架，可以看出，黨組織和黨員的積分主要是通過系統自動計算、黨組織或黨員自行申報、以及黨組織錄入考評結果相結合的方式產生的。首先自動計算，是由系統根據活動情況，按照相關評分標準自動生成積分的分值;其次自行申報，是黨組織和黨員逐級向上申報榮獲表彰的情況，經上級黨組織審核無誤后給予加分，同時上級黨組織對有處分的黨員、黨組織給予扣分;最后錄入考評結果，是指上級黨組織通過組織“滿意考評指標”進行評價，并統一安排錄入考評、評分等結果，形成積分的分值。

通過“互聯網+黨建”積分管理體系，各級黨組織和黨員在黨建工作和組織生活中獲得相應積分，根據獲得積分高低的情況，首先可以進行積分的排名，黨建信息化平臺根據黨組織的積分和黨員個人積分，由系統自動進行兩種在線排名，一種是實時的積分排名，一種是年度的積分排名。其次可以制作黨組織積分排行榜，對同層級黨組織進行排行，排行榜可設置實時排行和年度排行兩個板塊，分別顯示當前實時排行，以及以往各年度的排行。最后可以用于評優樹先參考，一方面是黨組織積分排名情況，可作為開展先進基層黨組織評選工作的重要參考依據;另一方面是黨員積分排名情況，可作為黨員個人評優評先、先進推薦的重要參考依據。

八、結語

總而言之，筆者認為，構建“互聯網+黨建”積分管理體系，是基層黨組織從嚴開展黨建工作的一大創新舉措，是黨建工作信息化、規范化與人性化管理高度融合的成果，“互聯網+黨建”積分管理體系就像一根線，可以把基層黨組織在黨建工作中要解決的問題都串起來，在管理中充分發揮積分的“信號與導向”作用，通過積分引導黨組織和黨員在各項工作中“去其糟粕，取其精華”，最大限度的調動基層黨組織和黨員的主觀能動性，充分激發每一個黨組織、每一名黨員的潛力與創造力，弘揚正能量，切實發揮出黨組織在國有企業中的政治核心和領導核心作用。