談談新時期的基層黨務建設管理問題研究

岳健

摘 要：基層黨組織建設，是關系到黨同人民群眾血肉聯系的大事，是決定著黨的方針政策能否貫徹落實的關鍵。十八大召開以來，我國各企業和組織單位越來越強調黨建工作在企業整體發展中的作用，基層黨務工作也開始受到重視。但是在新形勢下企業基層黨務管理工作還面臨一些問題需要采取有效的措施加以改進。探索適應新形勢的基層黨建新路徑，努力建造基層黨建工作良好的政治新形態。

關鍵詞：新形勢；基層黨務管理；現狀；對策

引言

黨務管理工作是我國黨建工作的重要組成部分，黨務管理工作質量好還直接影響整個黨建工作的水平。中國經濟進入新常態，為應對重要戰略機遇期帶來的機遇和挑戰，基層黨建工作必須積極轉換思維，以新的理念和作為，在新的歷史時期，基層黨組織建設顯得尤為重要。如何充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，是現階段基層黨務工作者應該思考的問題。有效解決出現的各種問題與困難，不斷提高黨建科學化水平，為推動全面從嚴治黨政治新格局開辟新路徑，探索新方法。

一、新時期基層黨組織建設的概述

黨的十八大著重提出了建設服務型政黨的目標，現實體現了我黨全心全意為人民服務的根本宗旨，同時也根本性地定位了基層黨建工作的任務和思路。服務型政黨要求破除權力崇拜，保障人民主體地位，牢固樹立主權在民的思想。特別是隨著經濟結構調整升級、社會組織方式多元復雜，人民群眾的各種利益訴求有了更高的期望和更多的內容，妥善處理人民群眾中不同利益主體之間的矛盾和問題，就成為基層黨建工作的重要組成部分，這必然要求基層黨建工作進一步強化服務意識，不斷提高服務水平，通過腳踏實地、務實有效的工作，急群眾所急、辦群眾所需，讓服務成為一種自覺行動，最大限度地解決好群眾生活中出現的各種難題和困境。基層治理要素的每一個基層黨組織和基層黨員都有責任和義務從最基礎的具體工作做起，改進自身的作風建設、思想建設、陣地建設、紀律建設，以黨章和黨紀嚴格規范自己的言行，使之嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，在充分發揮人民監督機制的同時，唯實務實，勇于擔當工作重任，不斷提高基層黨建的工作效能。

二、新時期基層黨組織建設存在的問題

在新時期基層黨組織建設存在以下問題：

（1）基層黨務管理工作的機制不夠完善。企業都開始注重經營管理工作的開展以及經濟效益的提升，而忽視了作為企業各項活動開展的基礎的基層黨務工作，相關的工作機制不夠完善，缺乏協調性和規范性，甚至部分企業都沒有專門負責基層黨務工作的部門或人員，導致企業員工的積極性不能被有效的調動起來，企業的凝聚力也不能得到提升，不利于企業的長期穩定發展。

（2）組織建設乏力，缺乏創新活力和創造能力。基層黨組織建設上出現了明顯的重視不夠，投入不足，建設乏力的現象。黨建工作尤其是組織建設成了可有可無的附加工作，長期的組織建設缺失，導致基層黨組織缺乏創新活力和創造能力，這與時代對黨提出的團結和帶領廣大人民建設創新型國家的要求和期待相去甚遠。長期以來，一些基層黨組織自身缺少主動學習、與時俱進的思想意識，在工作中表現出創新精神和創造能力的缺乏，無法擔負起引領社會發展的歷史使命。

（3）基層組織的領導水平和執政能力還有待于提高。一部分基層黨務工作者文化程度偏低，知識技能基礎比較薄弱，針對信息化時代網絡信息傳播的多元化、瞬息化以及虛擬化、互動化認識不足，業務能力不強，缺乏創新意識，網絡黨建功能開發不到位，難以勝任黨建工作出現的新情況和新問題，無法有效地開展基層黨建工作革命性變革，極大地削弱基層黨建工作的實際效能。另外，有些基層黨組織缺乏開展黨建工作的經費、場地、物資，在開展基層黨建工作時硬件條件不足，困難重重。

（4）基層黨務干部綜合素質不高.黨務干部都缺乏黨務工作開展所必須的綜合素質，沒有相關的專業理論知識作為基礎，在實際開展黨務工作時相關的業務技能也不能滿足實際需要。其次，部分企業雖然有專門的黨務工作部門和人員，但是很多黨務干部都是由其他部門領導兼任的，工作事務繁忙，因此也就沒有更多的時間去補充和學習必要的黨建知識，知識結構比較單一化，不能滿足新時期企業基層黨務工作的需要。另外，大部分企業的基層黨務干部年齡普遍偏大，在思想上比較因循守舊，又不能及時更新自身的知識結構和思想觀念以適應新的社會發展形式，導致基層黨務干部在面臨一些新情況和新問題的時候不知所措，缺乏創新性，不利于企業的現代化建設.

三、新時期加強基層黨務管理工作的對策

（1）新的歷史時期，我們黨一定要繼續發揚黨的優良傳統和作風，在理論聯系實際、密切聯系群眾和批評與自我批評中夯實基層黨的組織建設，做到抓基層、打基礎、得民心，在走群眾路線和為人民服務中不斷鞏固黨的執政基礎，在提升執政水平中加強執政能力，實現黨的科學執政和長期執政。做好制度上的頂層設計，建立健全基層黨建工作完備的制度體系，以切實發揮基層黨組織和基層黨員引導者、協調者、管理者和監督者的角色作用，提高基層黨建工作的科學化、制度化和規范化。要制定嚴格的組織制度，增強黨內政治生活的原則性和嚴肅性，不斷提高“三會一課”質量。要創新黨員日常管理制度，及時掌握基層黨員的思想動態和工作狀況，“推動黨員隊伍管理朝精細化方向發展”。同時強化黨員的動態管理，實現流動黨員歸檔治理。要設置完備的監督考核制度，通過黨務公開、民主評議和群眾監督完善責任機制和問責機制，嚴格責任追究。要制定嚴明的審查制度，嚴把黨員入口關，科學有序地選拔信仰堅定、素質高超的先進分子加入到黨員隊伍中，切實提高黨員質量。必須進一步加大對基層黨員干部教育培訓工作力度，創造條件對基層黨員進行經常性學習教育，實現理想信念教育和黨性教育的常態化、經常化、制度化與規范化，切實提高黨員政治修養與理論水平，保持黨員先進性和純潔性，提高基層黨員在群眾中的先進形象和政治威信。

（2）充分利用現代信息技術手段，整合各種黨建資源，創新基層黨建活動方式方法，拓展基層黨建活動載體平臺，豐富黨建工作內容，增強基層黨建工作活力。要適時利用“互聯網 +”技術，打造具有一定規模和影響力的“立體化的黨建工作體系”，拓展黨員活動空間，擴大網絡黨建陣地。要有效利用大數據、云技術手段，對基層黨建活動數據進行科學整理、分析、運用，以建立網絡數據庫，實現基層黨建工作的智能化發展，加快基層黨建工作信息化、電子化、遠程化建設步伐，使傳統黨建走向網絡黨建、智慧黨建。要積極發揮現代大眾傳媒功能，充分采取靈活多樣的黨建工作形式，打造黨建精品欄目，傳播主流意識形態，擴大黨的政治影響和思想引領，使基層黨員群眾在喜聞樂見的文化氛圍中堅定社會主義理想信仰。

（3）強化基層黨組織的執行力，提升黨務管理工作效果。切實發揮基層黨務管理工作的效果，企業要做的一項重要改革就是要加大基層黨組織的執行力。目前部分企業基層黨務管理工作實效轉換性差的一個重要原因就是黨組織的執行力弱，在日常工作中沒能突顯黨的執政能力和在現代企業發展中的指導作用，基層黨組織配合力度不足，缺乏與企業實際工作的聯系，導致基層黨務管理工作缺乏規范性，實效性也就難以提升。

結束語：基層黨務管理工作在企業現代化建設過程中發揮著重要的作用，針對目前企業在開展基層黨務管理工作時面臨的一些問題，需要企業完善基層黨務管理工作制度建設，還要加大對基層黨務干部的教育培訓力度，提高其綜合素質，同時強化基層黨組織的執行力，使黨務管理工作效果得以提升，做到真正發揮基層黨組織和基層黨員的先鋒模范帶頭作用，使黨的群眾基礎和執政基礎更加堅實和鞏固。

參考文獻

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（作者單位：北京市公安局通州分局）