關于高校經濟責任審計評價指標體系的構建分析

趙歌靜

【摘要】近幾年，高校在開展經濟活動過程中出現的違規與職務犯罪等，備受社會各界極的關注。之所以會出現一系列的違規案例主要是由于高校在內部監督方面的相關機制還有待完善。為了能夠曲突徒薪，就需要高校建起一道廉政的“防盜門”。

【關鍵詞】高校 經濟責任審計 評價指標體系

現階段，我國在高等教育方面的改革正在不斷地深化與創新，進而讓中央與各級地方政府在高校方面的投入得到了提升。在這樣的背景下，各高校辦學規模均得到了一定的擴大，并使得其內外經濟活動更為復雜多樣。同時，隨著高校不斷的深化改革，制定的經費切塊包干與財權下放等政策，使高校當中相關行政負責人所掌握的經濟決策權得到了提升，同時也使得高校當中的各級行政負責人經濟責任審計逐漸成為高校內部審計極其重要的一部分。

一、高校經濟責任審計概述

高校經濟責任審計主要指：對處于任職期間內的相關高校領導干部所需要承擔經濟責任的實際履行情況予以審計，而主要目的則在于理清領導干部在經濟活動過程中需要承擔的經濟責任，并以此來對其在經濟責任方面的實際履行情況予以鑒證、監督與評價[1]。并且，和其它審計內容相比，內容更為廣泛是經濟責任審計具有的主要特點，不但包括對領導干部在任期間內財務財政收支方面的審計，還包括對領導干部任期內所涉及的重大經濟的決策、工作目標任務的完成、個人的廉政自律行為，以及所涉及的其它經濟活動進行審計。

二、高校經濟責任審計評價指標的基本原則

（一）全面性

高校審計部門在對領導干部所承擔的相關經濟責任予以評價的過程中，要將單位或部門的所有經濟活動作為主線，跟隨高校經濟活動的全過程，在對其真實合規性予以評價的基礎上，還需要重視經濟活動所具備的績效性，讓經濟責任審計評價可以更為客觀與全面，能夠貼合實際[2]。

（二）定量與定性相結合

高校經濟活動主要涉及人才培養、管理以及社會效益等相關目標，上述一系列目標部分可以通過量化指標來對其予以評價，而部分又難以或無法通過量化指標來評價，這就需要將定量和定性評價予以有效的結合，來提升評價結果的科學與直觀性。

（三）差異性

高校在經濟方面的活動涉及面較廣，并且每一項工作都具有自身不同的績效表現形式、經濟活動特點以及資金運行規則，這就使得在實際操作的過程中難以通過統一的標準來對其予以衡量。所以，就必須要兼顧各類經費間所存在的差異性。

（四）代表性

對高校經濟活動方面的績效指標予以反應的類別極其管廣泛，這就需要在選取的過程中不能夠僅僅只是單純的對數據予以堆砌，而是要選擇可以突出體現經費使用績效具有代表性的指標，進而來提升審計評價的實際效果。

三、關于高校經濟責任審計評價指標體系構建的建議

（一）明確審計評價內容

眾所周知，經濟責任一般分為約定性和法定性責任兩大類[3]。法定責任具體而言是由國家一系列法律法規對相關部門管理職責予以明確；約定責任具體而言是在教育部門授權下，學校行政管理部門和人員管理職責履行過程中所承擔的經濟職責，是一種為了實現經濟目標的約定性責任。實際工作中，學校相關部門管理人員具有法定和約定雙重責任。另外，由于各高校之間經營管理方式和行政體制之間的差異，且一些部門“經濟責任”下的崗位職能、管理方式有所差異，從而各個高校和部門管理人員經濟責任之間的差異較為明顯。基于此，應基于被審計者的具體經濟責任和具體情況，對其經濟責任審計類型進行針對性、合理歸納總結，并確定不同的審計內容與范圍。

（二）建立經濟責任審計評價指標體系模塊

基于具體情況得知，“共性指標群”與“個性指標群”是各類高校經濟責任設計評價指標體系的重要構成部門，該體系主要包含了工作業績、依法行政、管理機制、廉政建設與重大決策等板塊[4]。其中工作業績為“個性指標群”，其他的便是“共性指標群”。共性指標群是指不考慮被審計者崗位職務，其設計的內容為依法行政、管理控制、重大決策、廉政建設四個方面，該四個方面內容具有普遍性和通用性。“個性指標群”則是指因被審計者崗位目標、崗位職責、工作績效等方面的差異，基于此其工作業績評價之間也存在差異。值得注意的是，我們可基于部門與崗位的不同，對“個性指標群”予以合理細化，例如資產管理部門部長、人事部門主任及財務部門主任等個性指標等。高校經濟責任審計評價指標體系模塊構圖如圖1所示。

上述文章所指出的五個模塊構成了高校經濟責任審計評價指標體系，該體系即擁有高校經濟責任審計所存在的共性，還能夠突出各類經濟責任審計內容之中所存在個性，重難點在重大決策與工作業績這兩個模塊。通過這樣的模塊構建不但能夠有效提升審計質量，避免一些審計風險，還能夠有效提升審計效率，使得審計成本能夠得到降低，讓被審計者的經濟責任劃分更加明確，進而增強高校經濟責任審計評價的準確性。

總而言之，專業性強以及責任性大是高校經濟責任審計評價具有的主要特點。可以說高校經濟責任審計評價是一把雙刃劍，即若審計方面的質量較高那么就有利于高校發展和其相關隊伍的建設，并且還能夠對抑制腐敗與建設和諧社會起到一定的積極作用。但若審計水平較低，那么就會出現以錯替對和以偏概全的情況，進而出現錯誤的結論與評價，這樣不但起不到絲毫的推動作用，還會為虎作倀，使其變成一些腐敗分子的保護傘。所以，在高等教育事業飛速發展的背景下，將科學發展觀落到實處，不斷對高校經濟責任審計所存在的特點予以探索，提升審計評價的規范化與科學化水平，大力維護與優化審計評價的客觀與公正，讓責任人在對具體權限予以履行是能夠有的方矢，是時代發展賦予審計人員的一項神圣使命和職責。

參考文獻

[1]靳海燕.高校經濟責任審計評價指標的構建與應用[J].吉林省教育學院學報旬刊，2015（3）：6-7.

[2]陳卓.基于反腐倡廉的高校經濟責任審計評價指標體系構建[J].財會通訊，2016（22）.

[3]劉金山.高校自管干部經濟責任審計評價指標體系的構建[J].環球市場信息導報，2015（22）：26-27.

[4]李曉紅，王明華，姜小明.關于構建經濟責任審計評價指標體系的思考[J].經營管理者，2015（34）.