探求婦兒中心在群眾文化建設中的職能與作用

張明玉

摘要：婦兒中心作為公共文化服務設施范疇，在構建公共文化服務體系、群眾文化建設中擔任著服務、公益與教育職能，發揮著引導群眾文化建設方向，豐富群眾文化建設內涵，提升群眾文化服務水平等多方面的作用。新時代下，人民群眾精神文化生活需求越來越高，如何更有效地發揮婦兒中心在群眾文化建設中的作用，為群眾文化建設做出應有的貢獻，成為婦兒中心未來發展亟需思考的問題。

關鍵詞：關鍵詞：婦兒中心；群眾文化；公共文化服務體系

中圖分類號：G242 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2018）06-0218-02

一、前言

在全國人大常委會2016年12月25日修訂通過的《中華人民共和國公共文化服務保障法》第二章第十四條中，婦女兒童活動中心（以下簡稱婦兒中心）被明確納入公共文化服務設施范疇中。這一重大變化一方面體現出婦兒中心一直發揮著公共文化建設的職能，卻一直游離于公共文化服務體系之外，不能發揮其應有的公共文化服務職能；另一方面表明，為更好統籌社會資源，健全公共文化服務體系，由政府主導把婦兒中心設施納入公共文化服務設施范疇內，可以更好地發揮婦兒中心的公共文化服務職能。事實上，作為公共文化服務設施，婦兒中心在群眾文化建設中的作用是顯而易見的，它不僅提供了群眾文化建設的場所、設施，在教育、服務與公益等方面，也是發揮了重要作用。新時代下，要“完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動”，就有必要把婦兒中心作為公共文化服務設施在群眾文化建設中的作用最大限度地發揮出來，更好地服務婦女、服務兒童、服務人民，不斷滿足人民群眾精神文化生活需求。本文嘗試在理清群眾文化含義與婦兒中心社會功能的同時，探求婦兒中心在群眾文化建設中的職能與作用，并對新時代下婦兒中心如何在群眾文化建設中發揮作用展開思考，提出建議，以期對婦兒中心在開展群眾文化建設工作中有所助益。

二、群眾文化的含義

群眾文化，廣義上講是人類社會進程中所創造的物質財富和精神財富的總和。狹義上講是在工作之外的閑暇時間，人們所進行的自我建設、自我參與、自我娛樂，最終豐富自己的精神生活，而且是開放的社會性文化活動。群眾文化是一個國家文化中的重要組成部分，是人們在參與社會實踐的過程中創造出來的，具有明顯的社會性。群眾文化的主體是廣大的人民群眾，其基礎是各式各樣的娛樂活動，并以實現人的精神文化建設為最終目標，在社會系統中占據重要地位。群眾文化顯著特征即是群眾性，群眾文化的這一特征要求群眾文化供給、服務對象必須是全體人民，要求社會努力滿足群眾的文化需求，要求社會的一切群眾文化活動必須符合群眾的意愿，要求不斷地提高群眾的文化實踐能力和占有水平。群眾文化是社會主義精神文明建設和先進文化建設的重要組成部分，是和諧文化建設的基礎。群眾文化建設，需要堅持繼承和弘揚優秀民族文化傳統，與時俱進、勇于創新，充分發揮公共文化服務設施職能，不斷完善公共文化服務體系，不斷發展群眾文化，才能不斷滿足人民群眾日益增長的多樣化、多層次的精神文化需求。

三、婦兒中心的社會功能

婦兒中心通常意義上行政隸屬于婦聯，是服務婦女兒童的活動陣地，其社會功能是在校外教育、文化活動與公益活動等方面服務婦女兒童。縱觀全國各地婦兒中心，無論是省級、市級亦或是縣級，幾乎都是以“服務婦女、服務兒童”為工作宗旨和服務理念，以婦女與兒童的教育培訓、文化活動、科普娛樂等為工作重點，體現了婦兒中心服務對象的專門性。這固然沒錯，但往往也因為其服務對象的專門性，讓人們忽略了其作為公共文化服務設施的功能。其實，婦兒中心作為提升婦女兒童綜合素質的陣地，其所開展的各項服務工作，本質上也是群眾文化建設，因為婦女與兒童本就是人民群眾。自2017年3月1日起，新修訂的《中華人民共和國公共文化服務保障法》把婦兒中心納入公共文化服務設施范疇，通過法律對公共文化服務設施范疇進行新的界定，讓人們充分認識到婦兒中心在公共文化服務體系、群眾文化建設中具備的職能。下文將展開分析婦兒中心在群眾文化建設中的職能以及作用。

四、婦兒中心在群眾文化建設中的職能

（一）服務職能

作為黨與政府聯系婦女兒童、履行職能的重要陣地，婦兒中心首要的工作職能便是服務職能。婦兒中心從成立之日起，便天生地擔負著服務婦女、服務兒童的職責，所以“服務婦女、服務兒童，是他們的工作宗旨與核心，每個地區的婦兒中心都會根據自己所在區域婦女兒童情況，為他們提供服務，如，開展教育培訓、組織公益文化活動、親子教育課堂、免費開放圖書室、電影室、運動場所等。幾乎每個地區的婦兒中心都會結合陣地實際情況，整合社會資源，創新服務項目，盡力為當地婦女兒童開展服務。

婦兒中心作為服務型機構，充分展現了其在群眾文化建設中的服務職能，這種服務職能不僅在公共文化服務體系上起到重要作用，在文化建設、社會建設、政治建設等方面同樣能發揮重大意義。

（二）公益職能

與服務職能相統一的是婦兒中心的公益職能。隸屬于婦聯的婦兒中心，公益性、普惠性原則是其工作開展的基本原則，其無論是組織教育培訓、還是舉辦文化活動，都最大程度地實現公益性與普惠性。以廣東省中山市婦兒中心為例，公益性首先表現為免費對外開放親子圖書室、兒童電影室、親子館；成立純公益兒童合唱團，面對全市廣大少年兒童免費招生；每年以各節日為契機，以弘揚優秀傳統文化、踐行社會主義核心價值觀為主題，組織大小型公益活動高達40場次。這只是全國各地婦兒中心的縮影，事實上，每個地區的婦兒中心都會根據其實際情況，結合當地特色文化，以公益性為根本原則，開展服務工作。

（三）教育職能

婦兒中心作為“青少年校外活動陣地”、“提升婦女素質基地”，向來都擔任著培訓教育職能，特別是在青少年兒童的校外素質教育方面，以公益性或半公益性原則、普惠性原則，為區域內青少年兒童提供優質的校外素質教育項目。調查發現，各地區婦兒中心幾乎都是每年開設春秋季、寒暑假期兒童興趣愛好培訓項目，并結合地區特色文化，設有美術類、舞蹈類、聲樂類、文化類、體育類、書法類、語言類、手工類等類別課程項目，為所在地區廣大兒童提供校外素質教育服務。另外，還設有女性職業素質培訓、女性公益類書法班、聲樂班等，在豐富廣大女性業余生活同時，也不斷加強女性職業素質培訓。毫無疑問，教育職能是婦兒中心在群眾文化建設中主要職能，對服務區域范圍內婦女與兒童的綜合素質提升起到了非常重要的作用。通過豐富多彩的興趣培養、職業培訓，讓婦女和少年兒童綜合素質得到提升，豐富了他們精神生活，同時促進了社會精神文明建設。

五、婦兒中心在群眾文化建設中的作用

（一）引導群眾文化建設方向

婦兒中心作為公共文化服務設施，是群眾文化的載體，對于群眾文化建設有良好的導向作用。首先，婦兒中心在文化服務過程中，能夠牢牢抓住社會主義意識形態，以弘揚中華民族優秀傳統文化、踐行社會主義核心價值觀、中國夢為主題，使其形成正確的社會主義價值觀。其次，婦兒中心在群眾文化建設中具有教育職能，通過興趣愛好培養、職業技能培訓，能夠引導群眾培育個人健康積極的興趣愛好，提高群眾綜合素養。再次，在組織公益文化活動過程中，婦兒中心能夠發揮前沿陣地作用，開展高雅文明而又讓群眾喜聞樂見的文化活動，用先進的精神文化產品引領群眾文化建設。

（二）豐富群眾文化建設內涵

群眾文化作為社會性文化活動，具有自我建設、自我參與、自我娛樂的特點，在建設過程中，需要公共文化服務體系的指導。婦兒中心作為公共文化服務體系的重要組成部分，對群眾文化建設具有很強的引導作用，同時，作為服務婦女兒童的陣地，能夠緊緊圍繞婦女兒童的需求與特點，在文化服務上發揮其專業特性，在服務婦女兒童同時，也豐富了群眾文化建設的內涵。同時，婦兒中心能夠把文化育人、政治宣傳與文化娛樂結合起來，特別是在文化育人方面，通過開展公益文化培訓課程、公益文化講座、家庭教育等文化活動，大大拓展了群眾文化建設外延，豐富了群眾文化的內涵。

（三）提升群眾文化的服務水平

婦兒中心作為公共文化服務設施范疇，使得公共文化服務設施從量上得到增長，也即群眾文化建設的載體增多，這為群眾文化建設提供了設施保障。其次，婦兒中心以婦女兒童為核心，多管齊下，通過場館開放、教育培訓、公益活動、文化創作、家庭教育等方面做好服務工作，對人民群眾精神文明建設與家庭文明建設都具有重大意義，且豐富了群眾文化建設內涵，于質上，使得群眾文化建設也得到了提升，群眾文化服務水平從整體上都得到了提升和深化。

六、新時代背景下對婦兒中心在群眾文化建設中發揮作用的思考與建議

十九大報告中，習近平總書記提出要“堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛”。群眾文化作為社會主義文化的重要組成部分，其建設發展對推動社會主義文化繁榮興盛具有至關重要的意義。文化興國運興，文化強民族強。文化興的重點在于群眾文化繁榮興盛，在于群眾文化自信。

新時代下，群眾文化建設尤為關鍵。作為公共文化服務設施之一的婦兒中心，新時期，如何更好地在群眾文化建設中發揮作用，助力群眾文化建設，也是值得深入探究的，筆者認為，婦兒中心可以從以下四點著手，與時俱進、創新發展，為群眾文化建設做出貢獻。

（一）深化服務意識

婦兒中心在服務婦女兒童同時，要強化公共文化服務的理念和責任，并把服務婦女兒童與公共文化服務建設結合起來，堅持以婦女兒童為本，以婦女兒童“滿意不滿意”作為檢驗和評價婦兒中心建設成效的根本尺度。無論是安排免費開放時間，還是舉辦各種公益文化活動，無論是開設教育培訓，還是組織課堂講座，無一例外，都要主動接受人民群眾的評判，用公共文化服務理念引領婦兒中心發展，引領婦女兒童事業發展。

（二）創新服務體制

為適應人民群眾多方面、多層次、多樣化的文化需求，婦兒中心應圍繞“服務婦女兒童”的工作核心，一是積極拓寬服務領域，創新服務模式，利用互聯網、多媒體等形式，創新群眾文化建設方式；二是通過挑選一批擁有高文化素質修養、擁有一定文化特長的創作骨干，作為豐富群眾文化的中堅力量，創新服務內容，不斷創作更多群眾喜聞樂見的文化作品；不斷創新服務體制，提高群眾文化服務質量，切實維護人民群眾的基本文化權益，滿足他們的基本文化需求。

（三）加強人才建設

群眾文化建設歸根究底還是離不開群眾文化人才隊伍的建設，這是群眾文化創造力的源泉，是群眾文化建設不斷發展的動力。婦兒中心在加大對服務婦女兒童教育工作者培養力度的同時，還應該加大對公共文化服務人才的培養力度，完善文化人才管理機制、人才引進制度與人才考核制度，每年選出一批優秀的文化人才進行學習深造，加大對群眾文化理論研究，用先進理論引導群眾文化活動更好地開展，為不斷更新的群眾文化需求做好準備。

（四）整合社會資源

婦兒中心作為公共文化服務設施之一，群眾文化的重要載體之一，在發揮自身的力量加強群眾文化建設同時，可以通過與學校、文化館、社區、企業、報社等合作，以服務換服務，整合更多社會資源，實現資源互補、資源共建共享，走進社區、走進群眾，舉辦更貼合群眾、更接地氣的群眾文化活動。