鄭州融入“新絲綢之路經濟帶”建設的思考

張俊

[提要] 鄭州作為“新絲綢之路經濟帶”的重要節點城市和橋頭堡，在交通、產業、市場、對外開放等方面具有不可取代的優勢條件，能夠為推進“新絲綢之路經濟帶”建設提供充分的保障，同時鄭州融入“新絲綢之路經濟帶”的建設，也能夠為鄭州的經濟發展提供重要的機遇，促進鄭州的經濟發展。本文從分析鄭州融入“新絲綢之路經濟帶”所具有的優勢條件出發，依據鄭州現實情況，提出針對鄭州融入“新絲綢之路經濟帶”建設的對策建議。

關鍵詞：“新絲綢之路經濟帶”；優勢條件；對策建議

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年3月1日

“絲綢之路”起始于2000年的中國，一直以來它所傳承的就是“和平、友誼、合作、共贏”的價值理念。在當今時代為了傳承這一理念，在結合時代的發展，習近平在出訪中亞和東南亞時首次提出建設“新絲綢之路經濟帶”倡議，指出在這一戰略中要實現“政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通”的五大目標，各國真正做到互通有無、互惠互利，進一步達到雙贏、共同發展的美好局面。對于我國而言，隨著“新絲綢之路經濟帶”建設的推進，我國大量的資源會從東部流向西部，而中西部各省為了補齊與東部經濟發展的短板，都在積極運籌，希望能夠抓住新的機遇進而帶動本地區的經濟發展，因此這一倡議的提出為解決國內東西部發展不平衡提供了重要保障。

河南地處我國中部，承東啟西、連南貫北，是新絲綢之路經濟帶向東延伸的腹地和端點，是絲綢之路重要的節點。而鄭州，作為“新絲綢之路經濟帶”的橋頭堡，必然要把握大勢、順勢而為，促進鄭州的經濟發展。鑒于此，本文重點分析了鄭州融入“新絲綢之路經濟帶”所具有的優勢條件，最后在此優勢條件上結合鄭州的現實情況提出鄭州融入“新絲綢之路經濟帶”建設的對策。

一、鄭州融入“新絲綢之路經濟帶”優勢分析

（一）交通區位優勢。鄭州地處“新絲綢之路經濟帶”的核心位置，貫通全國的鐵路、航空、高速鐵路、電力、電信主干線在此交匯，連接東南西北，具有極為獨特的交通區位優勢，是我國極其重要的綜合性交通樞紐。而隨著航空港的建設與鄭歐國際鐵路貨運班列開通，將從空中與陸上，進一步增強鄭州的交通區位優勢。

鄭州航空港經濟綜合實驗區于2012年7月成立，是中國首個內陸開放試驗區，其戰略定位是“國際航空物流中心、以航空經濟為引領的現代產業基地、內陸地區對外開放的重要門戶、現代航空都市、中原經濟區核心增長極”。同時，2013年開通的鄭歐國際鐵路貨運班列，與其他城市開通的“漢新歐”、“渝新歐”等同類班列相比，其貨運量遙遙領先，是溝通世界的國際鐵路物流大通道，因此隨著鄭歐國際貨運班列的開通，標志著中國開啟了與歐洲的“新絲綢之路”。鑒于此，鄭州所處的優越地理位置就隨之凸顯出來，也為鄭州參與“新絲綢之路經濟帶”建設的推進提供了基礎保障。

（二）經濟優勢明顯。鄭州的中原經濟區、航空港區、鄭東新區的發展使得鄭州成為全國重要的經濟城市和新興工業城市，已成為中國極具發展潛力和影響力的區域之一。作為融入“新絲綢之路經濟帶”戰略的重要制高點，鄭州的航空港經濟綜合實驗區正在加速建設，全球智能終端生產基地正在形成，至2017年年底，鄭州航空港區智能終端產業園區已經成為手機產業最前沿的試驗場和生產基地，已經由“手機制造”轉為“手機創造”，并且其生產規模也在逐日擴大。鄭州跨境貿易電子商務服務試點已走在全國前列，國際航空物流中心初具雛形，鄭州機場旅客吞吐量、貨郵吞吐量已居全國大型機場首位，實驗區也成為河南省的重要開放平臺。鄭州航空港經濟綜合實驗區已成為培育競爭新優勢的戰略突破口，組建了南航河南公司，建設了友嘉精密機械產業園等項目，積極培育“百千萬”億級優勢產業集群，主營業務收入超千億元的工業主導產業集群達到10個，超50億元的服務業集群達到7個，為鄭州融入“新絲綢之路經濟帶”建設提供了堅實的經濟基礎。

（三）產業互補優勢。依托發達的制造業和食品加工業，河南已成為中亞、中東歐、東盟等國家的重要進口來源地，同時鄭歐班列已實現每周兩班的常態化運行，其客源已經覆蓋到珠三角、長三角、環渤海等經濟圈，貨運量比其他的同類班列遙遙領先。并且河南作為華夏文明的發源地和傳承地，文化資源豐富，文化產業發達，可以借助這一優勢大力發展文化旅游業，推進沿線地區的文化融合，實現民心相通，為深化雙邊合作奠定堅實的民意基礎。

（四）人文交流基礎良好優勢。發達的農耕文化是主導，中原地區的農業技術、農業制度在全世界都處于領先地位，也是整合國家文化的本質和根源。中原地區獨有的“中”文化蘊含著中原的海納百川、兼容并蓄的包容精神。此外，少林文化、黃河文化等都蘊含著“天人合一”、“三教合一”的包容、堅忍不拔的精神。借助這些文化可以吸引來自世界各地的游客，感受中原文化，同時這些游客也將他們的文化逐漸融入到中原地區，為我國與沿線各國的文化交流和融合奠定堅實的基礎。

（五）人口資源豐富。到2016年，鄭州市“中心城區常住人口超600萬”，這些人口數量提升了投資和消費的需求空間，市場規模和潛力優勢明顯，能夠使得鄭州成為“新絲綢之路經濟帶”的核心腹地；同時，這龐大的人口規模形成了豐富的勞動力資源，為貿易的發展提供了相應的市場基礎與發展潛力。

二、鄭州融入“新絲綢之路經濟帶”應對策略

實施“新絲綢之路經濟帶”發展戰略，是鄭州目前面臨的一項重大發展任務，我們應抓住機遇，充分利用鄭州的優勢條件，迅速行動，全面融入，加快發展步伐，以期助力中原崛起。

（一）加快基礎設施建設，全力提升物流樞紐地位。以發展航空、鐵路、公路等基礎產業為重點，構建現代綜合交通體系，不斷強化鄭州在“新絲綢之路經濟帶”沿線區域中的交通樞紐地位，同時還要充分發揮鄭州航空港、鄭歐班列等平臺的作用，加快陸空聯運體系建設，使航空、公路、鐵路高效銜接，培育形成區域核心競爭能力。以鄭州航空港區為載體，大力推進國際現代物流基地建設，實現客運“零距離換乘”和貨運“無縫銜接”，以提升鄭州與“新絲綢之路經濟帶”沿線國家和地區的互聯互通能力；中歐班列作為河南“一帶一路”建設的一張閃亮名片，是河南融入“一帶一路”建設的必由之路，鑒于此，鄭州要圍繞中歐班列的開行，做好區域內產業結構的升級和改造，由政府引線搭橋，鼓勵本土貨品走出去，打造叫得響的拳頭產品，提升單品貨物的附加值，同時隨著中歐班列國際貿易量的增加，鄭州需要成立相應的機構去化解貿易爭端，為中歐班列沿線國家相關機構提供條件，確保中歐班列不斷健康發展。

（二）圍繞中原文化建設，推動沿線文化交流。依托中原地區深厚的文化底蘊，促進與沿線地區文化共振、共鳴和共享，為多雙邊合作奠定良好的基礎。一是政府投入大量資金和開放相應政策，大力支持和扶持河南的文化產業，并且實行轉企改制來釋放企業的體制生產力和活力，同時引入PPP投融資模式，培育一批核心競爭力的大型文化企業或集團，讓它們參與到“新絲綢之路經濟帶”的文化貿易與投資中；二是以文化為載體，發展與沿線各國之間的“雙向旅游”，打造文化旅游產業。政府應在充分挖掘河南特色旅游資源的基礎上加入科技和創新元素，進而打造具有絲綢之路文化內涵的精品旅游，來吸引沿線國家的旅客走進河南，體驗中原文化。同時，與沿線國家簽訂免簽證制度，進而推進河南與沿線國家各國的旅游產業鏈的深度合作。

（三）實施高素質人才建設。鄭州的人口資源雖然很豐富，但是在人才引進方面的成果并不顯著，而“新絲綢之路經濟帶”實施需要大量的人才，那么鄭州就需要實施人才戰略，建設出一條高素質、高水平的人才隊伍，進一步推進教育和文化方面的合作與交流，創建和智力優勢。在建設高素質人才隊伍的時候，可以采取培育本土人才與引進外地人才相結合的方式，圍繞區域合作對經貿、文化、科技及各類項目建設等多方面的實際需求，通過院校培養、辦班與出國培訓、從國內外引進等多種形式，加大涉外人才培養力度，特別要著重培育出一大批具備嫻熟的外經外貿專業技能、熟悉知識產權規定的各類專家型優秀涉外人才，形成高水平的涉外人才隊伍，為加快鄭州融入“一帶一路”的建設步伐，促進區域開放發展與合作共贏提供有力的智力支持。

三、結語

隨著“新絲綢之路經濟帶”沿線各地區的合作不斷加強，地區共同的利益訴求日益增多，各地區的經濟發展也迅速加快，實踐證明推進“新絲綢之路經濟帶”建設的實施是沿線各地區經濟發展的基礎和保障。同樣，我國只有將“新絲綢之路經濟帶”的發展戰略貫徹落實，才能完成國家經濟轉型的重大目標。而鄭州作為建設“絲綢之路經濟帶”重要的支撐點和橋頭堡，同時也是推進中原經濟區建設的重要助力，我們應該融入到“新絲綢之路經濟帶”的建設中，激發各方活力，統籌推進文化、金融、產業、農業等領域合作，這樣能夠提高河南的開放程度，加強河南參與國際經濟競爭的能力，推動河南各項事業的發展，進而促進中原經濟區的發展和建設，為推動實現中原經濟區發展做出重要貢獻。

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