踐行黨的群眾路線與蘇皖邊區政府的探索與實踐

張冠中

摘要：蘇皖邊區政府舊址紀念館實境課堂，緊緊圍繞保障人民群眾對美好生活的向往和追求、時刻把群眾安危冷暖放在心上、滿足人民對美好生活的向往、人民群眾是我們力量的源泉幾個方面開展教學，引導黨員干部在實境學習中自我感悟、自我教育、自我凈化、自我提升，使邊區政府“人民政權為人民”的服務理念深深植根于心中，并感悟到“只有把群眾裝在心里的人，群眾才是他最堅實的依靠”。

關鍵詞：實境；學習；探索；實踐

中圖分類號：D252 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2018）03-0259-02

一、前言

為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，加強黨員干部黨性修養，淮安市創新形式，以“學習偉人周恩來，崛起江淮作表率”為引領，以“反四風、樹五德”為導向，依托紅色資源，打造了一批富有淮安特色的黨的群眾路線教育實境課堂。實境課堂以情景化的現場教學為主，按照“現場變課堂、素材變教材、講解變互動”的總體思路，通過“問題導入、故事講述、現場互動、典型示范、警示教育”等主要形式，讓“照鏡子”以“潤物細無聲”的方式，使黨員干部牢記并恪守全心全意為人民服務的根本宗旨，把為民務實清廉的價值追求深深根植于思想和行動之中。蘇皖邊區政府舊址紀念館作為實境課堂之一，緊緊圍繞“一切為了群眾，一切依靠群眾”的教學主題開展教學，引導黨員干部在實境學習中自我感悟、自我教育、自我凈化、自我提升，從緬懷紅色歷史中汲取精神的營養，讓邊區政府“人民政權為人民”的服務理念深深植根于心中，為黨員干部樹起了為民務實清廉的道德標桿。

二、保障人民群眾對美好生活的向往和追求

習近平同志指出：“我們要依法保障全體公民享有廣泛的權利，保障公民的人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保證公民的經濟、文化、社會等各方面權利得到落實，努力維護最廣大人民根本利益，保障人民群眾對美好生活的向往和追求。”為了讓實境課堂教育真正接地氣，使‘邊區政府政權民主尊民”讓廣大黨員干部感同身受、入腦入心，蘇皖邊區政府舊址以活化的形式代替傳統的說教，以問題為引導，不講“是什么”、不提“為什么”，而是讓黨員干部帶著“蘇皖邊區政府行政時間僅11個月，確被當年《新華日報》贊譽為全中國民主建設的楷模”問題走進來。蘇皖邊區政府是抗戰勝利后由中共華中分局領導的、華中地區最高民主聯合政府。邊區政府一成立，就把厲行民主政治，建立民主秩序，保障人民群眾的民主權利（“知情權、監督權、選擇權、參與權”）作為政治建設的首要任務。邊區政府充分尊重社會各界人士參政議政的權利，成立了蘇皖邊區臨時參議會，這是黨在蘇皖解放區實行民主政治的重要標志，也是新中國成立后實行的人民代表大會制度和政治協商制度的雛形。邊區各級政權的組成嚴格按照“三三制”的原則實施。所謂“三三制”，是指在一切政權和人民團體中，共產黨員、左派進步人士、中間分子各占三分之一。邊區政府還頒布了《施政綱領》，制訂了《懲治貪污條例》，《鄉鎮選舉條例》等法規，為了保障不識字的農民也能夠履行自己的民主權利，邊區政府實行了豆選法代替傳統的投票選舉方式，解決了全邊區10余萬基層干部的來源問題。為此，當時的華中版《新華日報》發表了“由群眾改選干部、改造干部”的社論，社論中有這樣一段話：有一位外來文化人士問民間藝人老苗：“你想共產黨新四軍和民主政府會不會腐化？”老苗答復：“不會的。”問他為什么不會，他說：“因為這里時常開會，所以不會腐化。”老苗所說的“開會”，就是指凡事經過群眾討論受群眾檢查的意思。老苗的話說明了一個真理：只有在群眾的監督下，交給群眾批評、經過群眾選擇，我們的黨、我們的政府、我們的人民革命事業才能永遠前進、發展，永久精神飽滿、活力充沛，而不會松懈、不會衰退。實境課堂從“從歷史到現實、個人到群體”，使黨員干部在進課堂接受黨性教育，找到答案出課堂。

三、時刻把群眾安危冷暖放在心上

習近平同志提出“我們要堅持黨的群眾路線，堅持人民主體地位，時刻把群眾安危冷暖放在心上，及時準確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實、做深、做細、做透。”將蘇皖邊區政府“干部作風親民”轉化為黨員干部的實際行動，不是復雜的技能問題，而是修養問題；不是內容創新問題，而是傳統問題；不是深奧的理論問題，而是實踐問題。蘇皖邊區政府舊址實境課堂深入挖掘內涵，將一份份素材變成新時期黨性教育的生動教材，推動了教學內容與形式的雙重創新、理論講授與實境體驗有效融和。在1945年的“五四”土改中，有一次，邊府主席李一氓、副主席劉瑞龍一行20多人騎馬去鵝錢鄉（現淮安區建淮鄉）調研，遇到了石塘區農委主任高端寶，高端寶反映說，老百姓由于飽受戰亂之苦，看到你們加上警衛一二十人騎著馬來去，有點害怕。李一氓當場就說：“從明天開始，我們再來就不騎馬了”。這件事情之后，在邊區政府工作人員中就增加了一條新規定：以后凡是工作人員騎馬外出，路過村莊時必須下馬牽行。從這件事情我們可以看出，當時的邊區政府領導高度重視群眾感受，對群眾的意見有著十分敏銳的反映，并且能夠做到聞過即改，加深了人民對政府的依賴。實境課堂這樣‘上課不僅讓黨員干部耳目一新，更入腦入心，既是一次精神的回歸，更是一場心靈的洗禮。

四、滿足人民對美好生活的向往

習近平同志指出“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”蘇皖邊區政府舊址實境課堂以問題導向觸動干部、以實境現場感染干部，讓黨員干部自覺對照革命先烈照鏡子、正衣冠，將邊區政府‘積極興辦為民實事牢記于心，增強直面問題的勇氣和改正問題的決心。戰后的蘇皖邊區滿目瘡痍，1946年春還發生了40年一遇的災荒，加上洪澇、干旱、蝗災、瘟疫，農業失收，人們顛沛流離，全區災民達700多萬人，占總人口的三分之一，其中有438萬人掙扎在死亡線上。邊區政府“以人民利益為利益，與人民共患難，同生死”，主席李一氓號召機關工作人員節衣縮食，提出“千人省一口，饑民得一斗”的口號，全區共計節糧195萬公斤；以資本家、大商人為主要對象，統一發行救災公債9200萬元，緩解了災情。據不完全統計，蘇皖邊區用于救災的糧、錢、物折合華中幣為3.84億元。邊區政府帶領群眾開展聲勢浩大的興修水利工程，在嚴重災荒又無外援的困難情況下，通過以工代賑的方式，吸引了運河沿線13個縣3.8萬余人投入春修，使15萬災民安度春荒。邊區政府為了發展生產，調整工業布局，將部分工廠從農村遷到了城市，不論公營、私營還是公私合營的企業一概給予保護和支持，使得這些企業制造的日用品能基本滿足邊區的軍需民用。邊區政府創辦了華中醫務專科學校，培養了一大批優秀的衛生醫護人員，組織醫務人員深入農村和偏遠地區，免費為群眾巡回治療，極大地改善了邊區的醫療狀況。全邊區還開辦中等以上學校近百所、小學一萬所，在校學生45萬人，相當于抗戰勝利前的3倍，為革命培養輸送了大批人才。創辦了《淮海報》、《拂曉報》等報刊32種，《民主建設》等刊物10多種，以華中實驗劇團為代表的專業劇團和農村業余劇團，豐富了人民的精神文化生活。鹽阜區的一首墻頭詩寫到：“變天沒有晴天長，淮陰城頭出太陽，要問太陽何處來，人人都說共產黨”，表達了人民對邊區政府全心全意為人民的高度肯定，也寫出了人民群眾的心聲。黨員干部在實境課堂中不知不覺被感染、真觸動、受震撼，并將榜樣的力量轉化為為人民服務的實際行動，把百姓民生改善好，把人民群眾服務好。

五、人民群眾是我們力量的源泉

習近平同志指出“人民群眾是我們力量的源泉。我們深深知道，每個人的力量是有限的，但只要我們萬眾一心、眾志成城，就沒有克服不了的困難；每個人的工作時間是有限的，但全心全意為人民服務是無限的。責任重于泰山，事業任重道遠。我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷。”蘇皖邊區政府舊址實境課堂通過一張張圖片、一段的故事、一個個細節，實現情境再現，讓‘人民利益高于一切這把尺子深深植根于黨員干部心中。正是邊區政府始終將人民群眾裝在心中，保障了人民群眾的民主權利，提高了群眾的生活水平，才得到了邊區群眾的衷心擁護，當邊區政府遭受來自國民黨軍隊的威脅時，邊區群眾給予了鼎力支持。在廣大群眾的全力支持下，邊區軍民給予來犯之敵以迎頭痛擊，首先在蘇中地區取得了七戰七捷，蘇中戰役自始至終都得到了人民群眾的全力支援，其中在前線的參戰民工14萬人，在后方從事支前服務的近50萬人，廣大民工肩挑手拉，車輪滾滾，及時將糧草、彈藥送往前線，將傷員、繳獲運回后方。鵝前鄉農民寫信給前方將士說：“你們在前方打，我們一定加緊生產，撐你們的腰。”在淮海決戰中，后勤保障工作極為繁重，戰役前線每天的吃飯人數有150萬，戰役中實際消耗糧食4.3億斤。邊區人民滿腔熱情，參加支前的蘇北民工達到108萬人，約占支前民工總數的四分之一，為淮海戰役的勝利貢獻了力量。實境教學，由實境感悟，實現由知到信，以活化的形式直擊黨員干部內心，讓黨員干部身在其中，心臨其境。

六、結語

把黨性教育由課堂搬到現場，以感性的體驗獲得理性的領悟，實現思想境界的提升。通過蘇皖邊區政府舊址實境教學，我們不難看出，蘇皖邊區政府無論是頒布《施政綱領》還是民主選舉、發動土改；無論是募捐賑災、興修水利，還是發展經濟、繁榮文化教育衛生事業，正是因為邊區政府總是‘一切為了群眾，想群眾所想、急群眾所急，實實在在地為群眾辦實事，時時刻刻把群眾放在心上，才有了政府需要的時候廣大群眾的鼎力相助，才有了妻子送郎上戰場的感動和百萬民工下江南的壯觀，折射出的是濃濃的軍民魚水情、溫馨的干群和諧意。這也是邊區政府行政時間不到一年，確被新華日報稱為“全中國民主建設的楷模”的根本原因。“為人民服務”是我們黨的根本宗旨，不論政府職能怎么轉，為人民服務的宗旨都不能變。要堅持以人為本、執政為民，接地氣、通下情，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所憂，在服務中實施管理，在管理中實現服務。蘇皖邊區政府的歷史再次告訴我們：只有把群眾裝在心里的人，群眾才是他最堅實的依靠。