淺論公路思想政治工作如何推進行業黨建中發揮作用

張毅

摘 要：行業黨建工作是在“四個全面”戰略布局下，貫徹落實全面從嚴治黨要求、加強和改進行業系統黨的基層組織建設的創新舉措。公路思想政治工作是推進公路交通行業黨建工作的有力保證。本文從公路思想政治工作服務和推進交通公路行業黨建工作的作用上進行分析和探討。

關鍵詞：公路思想政治 行業黨建 作用

2012年11月3日中共中央組織部印發了《關于加強行業系統基層黨建工作的意見》，提出堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加強黨的執政能力建設和先進性、純潔性建設的要求，建立健全黨委統一領導、組織部門牽頭協調、行業系統具體指導的基層黨建工作體制。 2014年江蘇省交通運輸廳制定印發《江蘇交通運輸行業黨建工作規劃綱要（2014-2020）》，提出充分發揮交通行業各系統主管部門的職能優勢，把抓黨建與抓業務結合起來，推進創先爭優常態化長效化。2015年12月30日，江蘇省交通運輸行業黨委成立，提供了一種強有力的制度設計和統籌機制。

另一方面，當今社會正處在一個深刻變革的時代，公路行業也面臨著轉型發展和職能轉變，事業單位分類改革、績效工資的實施、執法改革的不斷推進，公路行業干部職工的思想日益多元化，產生了許多困惑和難題。面對新形勢、新環境、新觀念，對公路思想政治工作提出了更新更高的要求；公路行業條線特征突出，涉及公路建養管征多個方面，點多、線長、面廣，包括多種性質企事業單位，從業人員眾多，層次結構復雜。公路行業與社會經濟發展緊密相聯，和群眾日常生活出行息息相關，社會輿論關注度始終居高不下。這些都要求我們公路思想政治工作者敢于面對困難和挑戰，把握改革發展的機遇，充分發揮公路思想政治工作的優勢和作用，創新理念和工作方法，推動公路行業黨建不斷深化，充分發揮黨建工作的整體優勢和效益，準確把握和引領公路轉型發展的關鍵要素和長遠發展方向，統籌全行業人才隊伍培養，履行現代化發展先行軍職責。就公路思想政治工作如何在推進行業黨建中發揮作用，結合工作實踐談四點想法。

（一）公路思想政治工作推進行業黨建條塊結合、上下聯動

目前我省地方公路管理機構實行的是條塊結合、以塊為主的管理模式，市縣級公路部門的黨建工作實行屬地管理，黨組織關系由地方交通運輸局黨委領導，業務工作由省廳公路局垂直管理。業務工作和黨建工作在實際工作中存在著一定的邊緣區域或者盲區。行業黨委的成立，無疑填補了黨建工作中的縫隙，實現了黨建工作的全覆蓋。通過建立和完善全省公路行業各級黨組織組織網絡，建立黨建聯席會議機制，依托交通政工和教育研究會等平臺，，發揮行業主管部門黨建示范作用。結合地方黨建工作的特點和優勢，在組織機構、經費保障和人才提供上，提供制度化的保障體系。

而公路思想政治工作，無論是行業黨委還是地方主管部門黨委，都是黨建工作中一項重要工作。既要發揮好地方黨委的統籌作用，又要發揮好行業系統的推進作用，公路思想政治工作無疑是整體合力的強力推進劑，更是推進公路部門中心工作的力量培增器。公路思想政治工作將切實加強條塊聯系協調，形成共同抓好行業系統基層黨建工作的整體合力。

（二）公路思想政治工作推動行業黨建整合資源、統籌推進

公路思想政治工作的首要任務就是思想建設和理論學習，近年來，省廳公路局以建設學習型黨組織、學習型單位為載體，持續開展基層站所長培訓工程、領導干部學習會、“蘇路學堂”等形式，不斷深化馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“四個全面”治國理政思想的學習。地方交通運輸局黨委通過組織干部研修班、理論輪訓班、高校專題培訓等，不斷強化黨員干部的理論素養和業務水平。行業黨建下的公路思想政治工作，將更好地整合利用行業和地方的教育培訓資源，統籌學習培訓計劃。如利用手機微信等新媒體平臺開設微課堂，針對各層次對象分別設置微課程，充分利用碎片化時間進行教學培訓。同時結合省市和地方實際，分門別類開展個性化專業培訓，提高學習教育的效率和針對性，從而為行業黨建的推進奠定堅實的理論基礎。

行業黨委和地方主管部門黨委在年輕干部和復合型人才的培養上，充分利用行業和地方的崗位優勢，開展干部的交流掛職鍛煉。通過跨區域、跨行業、跨部門的交叉鍛煉，開闊人才的視野和眼界，努力培養應對復雜情況和統籌協調的能力，造就一支結構優、素質高的人才隊伍，滿足交通公路現代化的需要。通過實現資源信息的共享，行業黨委和地方主管部門黨委在落實全面從嚴治黨、落實“兩個責任”以及貫徹落實“四個全面”戰略布局上，更有利于優勢互補、統籌推進。

（三）公路思想政治工作推進行業黨建齊抓共創、全面提升

以常州市公路管理處為例，近年來，隨著公路體制改革的不斷推進，特別是2002年的事企分離改革和2009年養路費的費改稅，以及隨后的公路體制逐步下放，市級公路管理機構與溧陽、金壇、武進等3個地方公路管理機構轉化為新的條塊結合、以塊為主的關系，與改制后的公路養護企業也不再有行政和管理上的關系，公路行業管理更是趨于步履艱難，黨建工作關系更為松散。2014年底整合常州市高速公路指揮部職能后，省管高速公路工程需進一步探索完善黨建現場統管制，公路行業的凝聚力、向心力、戰斗力有所下降。

行業黨建下的公路思想政治工作將無疑是凝聚公路行業各涉及單位合力的有力法寶。以“更好地為公眾服務”為核心價值理念，廣泛組織開展爭先創優勞動競賽、公路服務品牌創建、“雙百雙先”、“群眾滿意基層站所”等各類學樹建創活動，大力選樹一批技術能手、崗位尖兵、服務明星、道德模范，不斷凝聚爭先創優、愛崗敬業的強大正能量，使全行業干部職工學有榜樣、趕有目標。通過在全系統開展“雙百雙先”競賽活動、“亮身份、亮職責、亮承諾”主題實踐活動、“一個支部一面旗、一個黨員一盞燈”爭創活動，充分發揮黨員的先鋒模范作用，引導廣大黨員立足崗位創先爭優。同時結合行業特點組織開展“江蘇公路杯”系列文體活動，開展“江蘇公路精神”大討論等活動，組織以行業為題材的讀書、征文、書法、攝影、演講等文化活動，鼓舞士氣，陶冶情操，凝聚人心。使得黨建工作無縫覆蓋到各個基層站所，覆蓋到每個部門、班組和工程項目，不斷推進公路文明創建全面提升。

（四）公路思想政治工作統籌推進行業轉型發展

面對貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神和全面深化改革要求，思考公路行業如何轉型發展已經刻不容緩。行業黨建工作的推進，將更好地站在全行業的高度，統攬全局，高屋建瓴，協調省市及地方各方的作用，強化信息互通，準確把握公路行業長遠發展的方向。公路思想政治工作將充分發揮深入細致思想工作的特點，通過問卷調查、個別談心等多種方式，及時了解干部職工的思想動態，針對出現的不同問題，及時從主觀和客觀兩方面進行全面分析，分類做好思想教育和引導工作，盡力幫助解決干部職工的實際困難，切實做好隊伍和行業的穩定工作，確保改革大局的順利進行。

公路思想政治工作在當前公路行業面臨轉型發展的關鍵時期，要充分發揮思想政治工作的特點和優勢，因勢利導，虛功實做，繼續創新工作理念和方法，打通經脈，理順關系，振奮精神，凝聚人心，不斷推動公路行業黨建工作邁上新高度。