民辦高校如何加強完善內控規范建設分析

吳金珠

摘要：雖然民辦高校從某種程度上來說屬于學校范疇，但是民辦學校并不完全適用于現行行政單位的會計制度，大部分民辦高校仍然采用原有企業的管理模式，致使民辦教育管理中始終存在一些問題。文章結合實際情況對民辦高校如何加強完善內控規范建設進行分析，旨在促進我國民辦高校的內控機制不斷完善，

關鍵詞：民辦高校：內控規范建設：有效措施

民辦高校主要是指企業、個人、社會組織等利用個人資產，面向社會招生的高等學校，學校的教學層次主要分為?？萍氨究啤Ｈ欢褶k高校缺乏完善的內部管理制度，使得民辦高校無法更好的適用現行行政單位的會計制度。本將結合實際情況對民辦高校如何加強完善內控規范建設進行分析，以期為今后的相關工作提供寶貴經驗。

一、加強完善民辦高校內部控制建設的重要意義

首先，加強并完善民辦高校內部控制建設有助于促進學?？沙掷m發展，隨著我國近幾年民辦高校的招生規模及教學規模的逐漸擴大，使得民辦高校所涉及的范圍已經不僅僅局限在本科、?？?，同時還將一些短期培訓、中外合作辦學等項目囊括在內，使得學校逐漸朝著多元化經營模式發展，而學校辦學規模的擴大使得學校內部財務、人事方面的管理范圍也在逐漸增加，為相關工作人員的管理工作帶來一定困難。因此民辦高校應重視完善內部控制方面的工作，使得高校內部的財政安全得以充分保證。其次，加強并完善民辦高校內部控制建設對提高民辦高校內部管理水平具有重要意義。內部控制制度是為了保證單位及單位所經營活動符合國家相關要求，同時為了有效保證單位資金財產安全、提高經營管理水平并將風險控制在一定范圍內所采取的一系列措施及手段使得單位內部各部門向相互制衡、相互約束的制度與方法。然而我國大部分民辦高校尚未形成完善的內部控制制度，同時也為構建完善的法人治理結構，缺乏相關的制度作為有力的依據。因此民辦高校應積極對財務管理體制、內部管理體制等進行改革，使得民辦高校在今后的決策過程中可以得到有效監督，從而為民辦高校的穩定發展奠定有利基礎，

二、當前民辦高校內部控制中存在的問題

（一）缺乏對加強完善內部控制的重視程度

現階段我國大部分民辦高校在管理過程中并不重視加強完善內部控制，只注重部門利益而忽視從全局角度出發，對民辦高校內部控制制度建設造成一定程度的阻礙：部分領導者還存在認為資金使用安全、降低成本費用均是由會計部門負責，無需在民辦高校內部另外建立內控部門，最終導致民辦高校內部控制環境存在嚴重不足，而各個部門之間由于缺乏溝通使得校內信息資源無法得到有效共享，且信息收集渠道存在一定障礙。

（二）內部控制環境較差

民辦高校的內部控制應在樹立正確的經營觀念的基礎上加強各個部門之間的溝通與交流，以此來減少各個部門之間的摩擦，同時有效提高工作效率，只有這樣才可以有效改善管理與被管理者之間的關系，盡可能減少民辦高校的內部矛盾，從而為民辦高校的管理人員創造良好的工作條件及人文環境。只有校內各個部門的教職員工充分了解自身所肩負的職責以及在學校內控制度中所扮演的重要角色，才可以為內部控制的順利實施創造有利條件。

（三）缺乏完善的內控制度

由于校內缺乏完善內控制度，使得民辦高校內控部門的相關工作人員在工作的過程中缺乏有力的參考依據，致使內控管理工作中存在無章可循、無法可依的消極狀況。雖然部分民辦高校在校內設置了單獨的內控部門，且制定了較為完善的控制制度，但是由于校方領導并不重視這一方面的工作，再加上審計部門沒有將內控作為主體進行工作，使得部門內的工作人員沒有認識到內部控制制度的重要性，使得內部控制制度無法充分發揮其職能并最終流于形式，最終導致民辦高校的發展受到一定限制。

（四）崗位職責分工不明且管理人員專業素質較低

部分民辦高校為了盡可能降低運營成本以及人力資源成本，將校內不同工作職責的崗位交由同一明教務人員負責，與“不相容職務分離”原則背道而馳，使得內部控制無法在高校決策、運行過程中充分發揮其職能，而由于民辦高校的主要是指企業、個人、社會組織等利用個人資產，面向社會的高等學校，因此缺乏相應的專業知識及素質，使得校內“走后門”現象頻發，且各個崗位之間的分工不明確，存在一人身兼數職的現象，最終導致相關教務人員工作低下、責任心不強等消極后果。

三、加強完善民辦高校內部控制的有效措施

為了促使民辦高校內部控制制度得以有效加強，以保證民辦高校可以隨著時代的變化得以快速發展，可采取以下措施：第一，加強高校領導對內控制度的重視。雖然內部控制需要民辦高校內的多數員工都積極參與其中，但是學校負責人作為相關工作的領導者對于加強內部控制制度具有重要意義，只有內部控制制度建設引起校領導的充分重視才可以在最短的時間內建立完全并有效落實。因此，要想有效堅強完善民辦高校內部控制，應提高校領導對內部控制制度的認識，促使領導可以充分認識到內控制度對于學校發展的重要性，從而在今后的工作中將內部控制制度建設作為工作中的重點內容。

第二，科學合理的設置內部控制制度。通過建立健全的內部控制制度，可以有效提高民辦高校的各方面管理能力。因此，校方應在建立內控制度的過程中注意將信息化建設融入其中，并將高校的內部工作流程等工作進行明確的劃分及規定，從而為教職人員今后的相關工作提供理論依據，有效提高工作質量及效率，為民辦高校穩定發展提供有力保障。

第三，民辦高校在實行內部控制制度的過程中，應注意將各個崗位及部門所承擔的責任進行明確劃分，同時明確相關工作內容，使得各個部門之間可以形成相互制約、相互監督的工作狀態，同時設立單獨監督部門，負責對校內各個部門工作的實施監督與管控，從而在高校內部建立起有效的監督管理體系，對各個部門的工作情況進行及時的監督、考核與評價，并對內控制度中存在的不足與缺陷加以修正，促使內控制度不斷完善。

第四，建立有效的人才培養機制。校方在建立健全內部控制制度的同時，應注重培養優秀的管理人才以提高工作效率及工作質量。在建立內控部門后，管理人員應安排專業能力較強、只是較為豐富且業務能力較強的教職人員任職，并杜絕一人身兼數職的現象，同時應加強對教職員工的思想政治教育工作，使得教職人員的職業道德素養不斷提升，并可以結合科學發展觀解決工作中所遇到的問題，從而有效提高工作質量，

四、結語

綜上所述，通過加強完善民辦高校內部控制建設可有效促進并提高民高校的管理水平，是提高民辦高校管理能力的重要措施。只有這樣民辦高校才可以隨著時代的不斷發展促使財務管理制度逐漸朝著規范化、科學化方向發展，有助于保證校內資金的穩定及安全，從而為民辦高校的穩定發展提供有利基礎，