國內疾病預防控制中心管理運行機制現(xiàn)狀問卷調查

郭安民

[摘要] 目的 研究與探討國內疾病預防控制中心管理運行機制現(xiàn)狀情況。方法 在2016年對我國32個省級疾病預防控制中心以及142個地市級疾病預防控制中心的管理運行機制現(xiàn)狀進行問卷調查，主要是對疾病預防控制中心的行政級別、經費投入、人員管理機制以及人力資源管理等情況進行問卷調查。除此之外，還要參考疾病預防控制中心的績效數(shù)據。結果 事業(yè)單位管理體制是國內大多數(shù)省級疾病預防控制中心以及地市級疾病預防控制中心的管理體制，其中省級疾病預防控制中心的管理體制為事業(yè)單位管理體制的占96.9%，而地市級疾病預防控制中心的管理體制為事業(yè)單位管理體制的占97.9%。省級以及地市級疾病預防控制中心的行政級別以及領導行政級別不一致，一般省級疾病預防控制中心的行政級別以及領導行政級別較地市級疾病預防控制中心高。且有3.1%的省級疾病預防控制中心以及6.3%的地市級疾病預防控制中心為差額撥款單位。疾病預防控制中心的管理人員較往年有所降低，即人力資源管理結構出現(xiàn)了明顯的優(yōu)化。結論 有關政府以及機構應該積極開展疾病預防控制中心管理運行機制現(xiàn)狀進行問卷調查，增加疾病預防控制中心的管理經費，從而增加人才與設備，加強人才隊伍建設。

[關鍵詞] 疾病預防控制中心；管理運行機制；現(xiàn)狀；問卷調查

[中圖分類號] R197.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-5654（2018）04（b）-0186-02

疾病預防控制中心是國家設立的國家政府單位，主要使命便是對人們的疾病、殘疾以及傷害進行控制與預防，為人民提供健康的生活，穩(wěn)定社會環(huán)境，進而保障人民的人身安全，維護國家的安全。該控制中心的宗旨為以科研為基托，以人才為根本以及以疾控為中心。而疾病預防控制中心的管理運行機制也是國家以及社會關心的話題之一，而常見的管理運行機制分為3種，即全額事業(yè)管理單位、全額撥款事業(yè)單位以及差額管理單位[1]。該文研究與探討了國內疾病預防控制中心管理運行機制現(xiàn)狀情況，采取了問卷調查的方法。現(xiàn)將調查結果總結如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

在2016年對我國32個省級疾病預防控制中心以及142個地市級疾病預防控制中心的管理運行機制現(xiàn)狀進行問卷調查。

1.2 調查方法

首先派遣專業(yè)的公關人員前往32個省級疾病預防控制中心以及142個地市級疾病預防控制中心的所在地的人民政府以及相關部門進行交涉，請求他們給予必要的幫助與協(xié)助，在人民政府以及相關部門的協(xié)助下，派遣專業(yè)的調查人員前往32個省級疾病預防控制中心以及142個地市級疾病預防控制中心進行問卷調查，主要是對疾病預防控制中心的行政級別、經費投入、人員管理機制以及人力資源管理等情況進行問卷調查。除此之外，還要參考疾病預防控制中心的績效數(shù)據。

1.3 評判標準

主要觀察疾病預防控制中心行政級別、經費投入、人員管理機制以及人力資源管理等情況。

2 結果

2.1 疾病預防控制中心的人員管理體制

在人員管理體制方面，事業(yè)單位管理體制是國內大多數(shù)省級疾病預防控制中心以及地市級疾病預防控制中心的管理體制，其中省級疾病預防控制中心的管理體制為事業(yè)單位管理體制的占96.9%，而地市級疾病預防控制中心的管理體制為事業(yè)單位管理體制的占97.9%。僅有1個地市級疾病預防控制中心以及1個省級疾病預防控制中心的人員管理體制為參照公務員管理體制。見表1。

2.2 疾病預防控制中心的行政級別以及領導的行政級別

省級以及地市級疾病預防控制中心的行政級別以及領導行政級別不一致，一般省級疾病預防控制中心的行政級別以及領導行政級別較地市級疾病預防控制中心高。在省級疾病預防控制中心的行政級別中，副廳級有9個，占28.1%，而正處級有23個，占71.9%。而在地市級疾病預防控制中心的行政級別中，正處級有48個，占33.8%，副處級有70個，占49.3%，正科級有23個，占16.2%，沒有級別有1個，占0.7%。在西部的疾病預防控制中心的行政級別為正科級別比例最高[2]。省級以及地市級疾病預防控制中心的行政級別同其領導行政級別一致。見表2。

2.3 疾病預防控制中心的費用支配情況

省級以及地市級疾病預防控制中心的經費支配模式一般分為全額撥款、全額撥款，收支兩條線管理、差額撥款等。在省級疾病預防控制中心的費用支配模式為全額撥款有8個，占25.0%；支配模式為全額撥款，收支兩條線管理有23個，占71.9%；支配模式為差額撥款有1個，占3.1%。在地市級疾病預防控制中心的費用支配模式為全額撥款有26個，占18.3%；支配模式為全額撥款，收支兩條線管理有102個，占71.8%；支配模式為差額撥款有9個，占6.3%；其他費用支配模式為5個，占3.5%。

在經過對疾病預防控制中心的經費支配模式的負責人進行調查方面，有15個（46.9%）省級疾病預防控制中心的經費支配模式的負責人以及有75個（52.8%）地市級疾病預防控制中心的經費支配模式的負責人認為全額撥款模式更利于疾病預防控制中心的發(fā)展，而有7個（21.9%）省級疾病預防控制中心的經費支配模式的負責人以及有29個（20.4%）地市級疾病預防控制中心的經費支配模式的負責人認為全額撥款，收支兩條線管理更利于疾病預防控制中心的發(fā)展。而有10個（31.3%）省級疾病預防控制中心的經費支配模式的負責人以及有38個（26.8%）地市級疾病預防控制中心的經費支配模式的負責人認為差額撥款更利于疾病預防控制中心的發(fā)展[3]。

2.4 疾病預防控制中心的人力資源管理情況

疾病預防控制中心的管理人員較往年有所降低，即人力資源管理結構出現(xiàn)了明顯地優(yōu)化。且管理人員的學歷水平出現(xiàn)了明顯的提高，同時管理人員的高級職稱的人數(shù)出現(xiàn)了明顯了增加。具體的情況見表3。（注：該次調查結果同2010年對比）

3 討論

疾病預防控制中心的相關職責有傳染病管理、管理突發(fā)公共衛(wèi)生事件、管理疫苗以及接種工作、生物安全工作。其中傳染病管理是日常生活中最容易出現(xiàn)的，傳染病一般包括流行性出血、熱炭疽結核病以及血吸蟲病等；突發(fā)公共衛(wèi)生事件洪災、旱災、震災以及震災防病等[4]；疫苗以及接種工作包括免疫程序、疫苗研究進展以及免疫規(guī)劃傳播材料等；而生物安全工作包括國際交流、實驗室安全周、培訓以及實驗室安全簡報；除了這些工作外，還包括老年保健、婦幼保健、環(huán)境衛(wèi)生管理、放射衛(wèi)生管理以及營養(yǎng)與食品衛(wèi)生等方面。

該文就國內疾病預防控制中心管理運行機制現(xiàn)狀情況進行研究與分析，結果顯示有關政府以及機構應該積極開展疾病預防控制中心管理運行機制現(xiàn)狀問卷調查，增加疾病預防控制中心的管理經費，從而增加人才與設備，加強人才隊伍建設。

[參考文獻]

[1] 陳浩，王林.我國疾病預防控制中心管理運行機制現(xiàn)狀調查[J].中國公共衛(wèi)生管理，2013（1）：27-29.

[2] 馬靜，孟曉丹，羅會明，等.全國省級疾病預防控制中心教育培訓管理現(xiàn)狀及新職工培訓需求調查分析[J].中華流行病學雜志，2016，37（6）：900-903.

[3] 程睿，羅丹，黃竹林，等.疾病預防控制專業(yè)人員工作滿意度現(xiàn)狀及影響因素分析[J].中國現(xiàn)代醫(yī)學雜志，2014，24（19）：102-105.

[4] 周瑩，李媛秋，蘇婧，等.中國疾病預防控制中心媒體關系建設滿意度及信賴度現(xiàn)狀調查[J].中國健康教育，2013，29（9）：827-828.

（收稿日期：2018-01-12）