基層疾控中心職業衛生技術服務現狀及建議

張永福

[摘要] 現階段，我國醫療衛生事業在很大程度上獲得了發展，不僅為基層疾控中心職業衛生技術服務提供了機遇，同時也是一種挑戰。我國現階段多數疾控中心，特別是基層疾控中心的職業病危害因素檢測設備、職業衛生技術服務人員均無法對實際工作需求進行滿足，其申請資質也有一定差異存在。為此，該研究針對基層疾控中心職業衛生技術服務現狀進行分析，并且提出相應的建議，以此來將其服務水平提高，對新知識、新技術以及新儀器進行廣泛應用，確保各項工作能夠順利開展，將服務水平提高。

[關鍵詞] 基層疾控中心；職業衛生技術服務；現狀；建議

[中圖分類號] R197.21 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-5654（2018）02（b）-0178-02

[Abstract] Currently， the medical health cause in China greatly develops， which can not only provide opportunities for the occupational health technology services but also a challenge. The test equipment of hazard factors of occupational diseases in the grass-rooted disease control center and occupational health technical service staff fail to meet the practical work， and the application qualifications are also different， therefore， the paper analyzes the occupational health technology service in the grass-rooted disease control center and puts forwards the corresponding suggestions thus improving the service level， and the wide application of new knowledge， new technology and new instrument can ensure the successful development of various jobs and improving the service levels.

[Key words] Grass-rooted disease control center； Occupational health technical services； Status； Suggestion

我國相關法律法規規定，疾控中心應開展職業衛生技術服務，并且從事職業衛生技術服務需要獲得資質，如果沒有對其進行嚴格遵循，則可以將其判定為違法行為[1-4]。現階段，我國多數基層疾控中心依舊有各種各樣的問題存在，申請獲取資質能力也還有待提高。為此，怎樣在職業病防治中將疾控中心的社會管理職能、技術優勢發揮出來，促使職業衛生技術服務能力提高，是職業病防治工作開展的重要基礎[5-6]。該研究針對我國基層疾控中心職業衛生技術服務現狀進行了探究，并且做出了相應建議，以期能夠對廣大勞動者身心健康給予有效保障。

1 現狀分析

1.1 缺乏職業病危害因素檢測設備

大部分基層疾控中心因為缺乏足夠的經費，所以儀器設備方面的投入也更少，職業病危害因素檢測設備難以進行及時更新與補充，難以充分滿足職業性健康監護、職業病危害因素監測評價以及職業病危害因素確定等多方面的需求，難以對《職業病防治法》[7]進行有效貫徹。

1.2 人才隊伍建設有待加強

通常情況下，基層疾控中心的工作人員需要在較長一段時間內在第一線工作，所以嚴重缺少接受專業化培訓與教育的機會，所以工作人員的技術水平普遍處于較低狀態，多數工作人員掌握的知識沒有及時進行更新，技術較為落后，沒有及時將新知識、新技術與新儀器引進。與此同時，基層疾控中心工作人員普遍具有較低學歷，較少有工作人員獲得高級職稱，難以滿足疾控中心開展職業衛生技術服務的需求。

1.3 缺乏專業的技術服務人員

將《職業衛生技術服務機構資質認證工作程序》[8]的相關要求作為依據，可知相關申報單位必須配備符合申請資質的醫療衛生技術人員與質量控制人員。但是基層疾控中心由于受到人員編制的局限，所以嚴重缺乏專業的衛生技術人員。與此同時，基層疾控中心需要承擔一定程度的創收壓力，對相關科室進行設置時，難以嚴格按照專業要求對其進行劃分，需要將一定量的人力資源投入到公共場所以及食品等創收工作中，促使只有極少數職業衛生技術服務人員真正從事自身工作，這對相關工作的開展造成了嚴重制約。

2 相關建議

2.1 將儀器設備投入加強

在職業衛生技術服務工作開展時，政府要在公共衛生體系中將職業病防治工作納入其中，對相關設備與儀器進行合理配備，確保相關工作能夠順利、全面開展，將職業衛生技術服務水平提高，確保職業衛生技術服務工作需求能夠得到充分滿足，對基層疾控中心的健康、可持續發展進行進一步促進。

2.2 加強人才隊伍建設

對專業人才大量引進，以此來對醫療衛生技術人員缺乏的情況進行有效彌補，將職業病防治的技術人員隊伍逐漸壯大，促使職業衛生技術服務水平顯著提高。可以采用公開招聘的形式對工程技術人員進行選拔，以此來確保疾控中心獲得充足的技術支持。其次，在建設技術人員隊伍時，要改善、改進各項政策和措施，對技術人員進行充分鼓勵，爭取獲得更高的職稱與學歷，合理實施獎懲機制，將工作人員的創造性與積極性充分調動起來，促使基層疾控中心的職業衛生技術服務水平提高。

2.3 加強培訓

將基層疾控中心工作人員組織起來，對其進行理論知識培訓，促使工作人員的新知識不斷增加，將其業務技術能力提高，鼓勵其對相關法律法規進行學歷，將自身法律意識提高，對相關規范標準進行嚴格執行，以此來確保工作能夠順利開展。培訓工作人員時，要制定出一個科學合理的計劃，對工作人員分期、分批培訓，并且對其進行進修安排，特別需要指導其靈活運用職業病防治的新知識、新技術與新儀器。如果條件允許，則可以安排具有較強業務能力、工作經驗的工作人員進行深造，將其視野不斷拓寬，將新知識儲備增加。其次，基層疾控中心開展活動過程中，要不斷提高內部管理水平，促使機構充滿活力，提高工作人員服務意識，確保順利開展各項工作。

2.4 職業衛生技術服務支持體系的構建

在相關工作開展過程中，要將基層疾控中心的社會影響力充分調動起來，建立起一套完善、規范的職業衛生技術服務支持體系。基層疾控中心需要承擔較多職能，所以開展工作時，可以和社會團體、企事業單位、人大等政府部門等部門加強合作，確保各項工作能夠順利開展。

2.5 基層疾控中心職業衛生技術服務職能的確定

基層疾控中心承擔了多方面的職能，包括技術推廣、工作考核、技術培訓、指導業務、組織實施、綜合信息以及技術決策，工作過程中，其主要任務在于對職業危害因素造成的各種傷害與疾病進行有效控制，將職業工作人員的健康水平與生活質量顯著提高，以此來有效防治職業病。與此同時，基層疾控中心在職業衛生工作領域有一定權威性存在，所以在需要的情況下，必須擔負宏觀調控職能。

3 結語

綜上所述，基層疾控中心開展職業衛生技術服務工作過程中，為了將其技術服務水平提高，先要對其工作現狀進行科學合理的分析，然后再將具體分析結果作為依據，提出針對性的改進措施，確保能夠具體落實各項工作。與此同時，對相關具體工作進行開展時，要對人才培養進行高度重視，將培訓力度加強，對新知識、新技術以及新儀器進行廣泛應用，確保各項工作能夠順利開展。

[參考文獻]

[1] 肖友立，陳伯良，劉靄成，等.湖南省職業病防治機構能力狀況調查[J].中華勞動衛生職業病雜志，2014，32（2）：115-116.

[2] 喬宏，王如剛.北京市疾控機構地震災害公共衛生應急現狀及發展對策[J].中華災害救援醫學，2016，4（8）：458-459.

[3] 王曉娟，吳珞華.衛生信息化時代疾控中心醫學圖書館信息資源建設與服務[J].中華醫學圖書情報雜志，2015，25（4）：48-50.

[4] 王園，王林.三省基層疾病預防控制人員對鄉鎮衛生院疾控崗位績效考核執行效果的評價分析[J].中華疾病控制雜志，2015，19（2）：181-184.

[5] 高彬，胡培鋒，付立新，等.疾控機構開展健康管理中心建設的分析與思考[J].中華健康管理學雜志，2015，36（1）：75-76.

[6] 馬靜，孟曉丹，羅會明，等.全國省級疾病預防控制中心教育培訓管理現狀及新職工培訓需求調查分析[J].中華流行病學雜志，2016，37（6）：900-903.

[7] 王吉春，張瑩，董小平，等.2003-2012年中國疾病預防控制中心十年獲獎成果分析[J].中華醫學科研管理雜志，2014， 27（3）：300-303.

[8] 袁皓瑜，危勝平，王國良，等.依托項目平臺，實現基層疾控科研跨越[J].中華疾病控制雜志，2015，14（4）：365-366.

（收稿日期：2017-11-13）