大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的有效性研究①

崔亞麗，劉農(nóng)責(zé)

[摘 要] 大學(xué)生就業(yè)成為社會(huì)所關(guān)注的主要問題之一，為了解決大學(xué)生就業(yè)問題，我國相繼出臺(tái)了關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不僅給學(xué)生提出了更高的要求，而且對(duì)國家制定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策也提出一定需求。從當(dāng)前我國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策來看，其中還存在著一些問題，因此，探討大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的有效性具有重要意義。

[關(guān) 鍵 詞] 大學(xué)生；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；政策；有效性

[中圖分類號(hào)] G717 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2018）09-0041-01

為了解決大學(xué)生就業(yè)問題，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為學(xué)生提供了可靠的就業(yè)渠道。近年來，我國發(fā)改委及地方政府等針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)制定并出臺(tái)了相關(guān)的政策支持，并取得了良好的成果，但是在實(shí)施過程中還存在一些瑕疵。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的核心是有效性，因此，保障創(chuàng)業(yè)政策有效性十分有必要。主要分析了我國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的現(xiàn)狀，并對(duì)我國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的有效性進(jìn)行探討。

一、我國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的出臺(tái)對(duì)解決大學(xué)生就業(yè)問題發(fā)揮著重要作用，中央與地方政府也認(rèn)識(shí)到大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)帶來的力量[1]。2001年1月，我國首次制定了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，對(duì)在校大學(xué)生（研究生、博士研究生在內(nèi)）可以休學(xué)保留學(xué)籍進(jìn)行創(chuàng)業(yè)；2003年國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布了關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知；2006年1月，為了推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，財(cái)政部與國家發(fā)改委下發(fā)了關(guān)于下崗失業(yè)人員與高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策。除了這些政策之外，還對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了支持性的資金項(xiàng)目。2008年10月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于降低創(chuàng)業(yè)者市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。但是，從實(shí)際情況來看，我國還缺乏針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)用性政策。

二、我國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策有效性的分析

（一）政策的總體評(píng)價(jià)

1.政策與理性方面

從各級(jí)政府機(jī)關(guān)出臺(tái)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策來看，政策從制定到真正實(shí)施經(jīng)歷了較長的時(shí)間，同時(shí)取得了良好的效果。從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展趨勢(shì)來看，該政策對(duì)吸引大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了重要作用，同時(shí)促進(jìn)了社會(huì)的良好發(fā)展[2]。從政策體系上來看，各級(jí)政府出臺(tái)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策體系比較完整，且操作性較強(qiáng)。

2.政策層次方面

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的制定，主要是由中央政府與國家教育部、各級(jí)政府與教育局兩個(gè)層面決定的，其中前者出臺(tái)的政策的指導(dǎo)性與宏觀性更突出，后者出臺(tái)的政策更加具體化，其對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了可行性支持。

3.政策內(nèi)容方面

從政策內(nèi)容上來看，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策遵循了現(xiàn)實(shí)可行原則、系統(tǒng)協(xié)調(diào)原則與信息完備原則，政策內(nèi)容比較完整，能夠有效發(fā)揮其實(shí)踐性作用。從政策公平性與效果的角度來看，我國缺乏對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制度。因此，這些政策雖然已經(jīng)取得了良好的成果，但是在公平與效率方面還有待加強(qiáng)。

（二）政策效果

從實(shí)際情況可知，大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的支持下取得了良好的成果，主要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面：

1.提升了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)。以往大學(xué)生受到較多因素的影響，其中包括學(xué)歷、工作環(huán)境、社會(huì)地位等，導(dǎo)致大學(xué)生沒有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)[3]。當(dāng)前國家為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了有效的政策支持，學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)得到增強(qiáng)，因此更多的大學(xué)生加入創(chuàng)業(yè)大軍。

2.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)數(shù)量迅速增加。近年來，我國針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)出臺(tái)了相關(guān)的政策，使得大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來越多，其中有67.2%的大學(xué)生選擇在校創(chuàng)業(yè)，21.3%的學(xué)生選擇畢業(yè)創(chuàng)業(yè)[4]。

三、建議

由于我國當(dāng)前創(chuàng)業(yè)環(huán)境剛起步，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的規(guī)章制度還需要進(jìn)一步完善，因此，各級(jí)地方政府應(yīng)將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的長期政策放在重要位置。具體可以從以下幾個(gè)方面著手：（1）完善政策體系；（2）增強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí)；（3）調(diào)整政策目標(biāo)；（4）監(jiān)管政策落實(shí)。以此使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到優(yōu)化，更好地促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。

四、結(jié)語

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施與政策的有效性有著密切聯(lián)系，有效的政策能夠增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，使更多的大學(xué)生加入創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍中，更好地解決大學(xué)生就業(yè)問題。本文通過對(duì)我國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策有效性的分析可知，完善政策體系、增強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí)、調(diào)整政策目標(biāo)、監(jiān)管政策落實(shí)，有助于保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的有效性。因此，各級(jí)政府應(yīng)不斷完善大學(xué)生就業(yè)政策，以此使政策的作用得到充分發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟繁英.“四位一體”培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力模式研究[J].大學(xué)教育，2017（2）：150-151，160.

[2]張兵.高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策優(yōu)化路徑研究[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（10）：47-51.

[3]劉剛.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策效用評(píng)價(jià)研究[D].天津大學(xué)，2016.

[4]祝恩，殷建平.以實(shí)際問題驅(qū)動(dòng)圖形圖像處理技術(shù)研究型教學(xué)[J].高等教育研究學(xué)報(bào)，2013，36（2）：24-26.