大學生創新創業政策的有效性研究①

崔亞麗，劉農責

[摘 要] 大學生就業成為社會所關注的主要問題之一，為了解決大學生就業問題，我國相繼出臺了關于大學生創新創業的政策。大學生創新創業不僅給學生提出了更高的要求，而且對國家制定大學生創業政策也提出一定需求。從當前我國大學生創新創業政策來看，其中還存在著一些問題，因此，探討大學生創新創業政策的有效性具有重要意義。

[關 鍵 詞] 大學生；創新創業；政策；有效性

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）09-0041-01

為了解決大學生就業問題，大學生創新創業為學生提供了可靠的就業渠道。近年來，我國發改委及地方政府等針對大學生創業制定并出臺了相關的政策支持，并取得了良好的成果，但是在實施過程中還存在一些瑕疵。大學生創新創業政策的核心是有效性，因此，保障創業政策有效性十分有必要。主要分析了我國大學生創新創業政策的現狀，并對我國大學生創新創業政策的有效性進行探討。

一、我國大學生創新創業政策的現狀

當前我國大學生創新創業政策的出臺對解決大學生就業問題發揮著重要作用，中央與地方政府也認識到大學生創新創業對經濟發展的促進帶來的力量[1]。2001年1月，我國首次制定了大學生創新創業政策，對在校大學生（研究生、博士研究生在內）可以休學保留學籍進行創業；2003年國務院有關部門發布了關于創新創業有關收費優惠政策的通知；2006年1月，為了推動大學生創新創業的進一步發展，財政部與國家發改委下發了關于下崗失業人員與高校畢業生創業收費優惠政策。除了這些政策之外，還對大學生創新創業提供了支持性的資金項目。2008年10月，國務院辦公廳發布關于降低創業者市場準入門檻。但是，從實際情況來看，我國還缺乏針對大學生創新創業的實用性政策。

二、我國大學生創新創業政策有效性的分析

（一）政策的總體評價

1.政策與理性方面

從各級政府機關出臺的大學生創業政策來看，政策從制定到真正實施經歷了較長的時間，同時取得了良好的效果。從當前我國經濟政治的發展趨勢來看，該政策對吸引大學生創新創業發揮了重要作用，同時促進了社會的良好發展[2]。從政策體系上來看，各級政府出臺的大學生創業政策體系比較完整，且操作性較強。

2.政策層次方面

大學生創業優惠政策的制定，主要是由中央政府與國家教育部、各級政府與教育局兩個層面決定的，其中前者出臺的政策的指導性與宏觀性更突出，后者出臺的政策更加具體化，其對大學生創業提供了可行性支持。

3.政策內容方面

從政策內容上來看，大學生創業政策遵循了現實可行原則、系統協調原則與信息完備原則，政策內容比較完整，能夠有效發揮其實踐性作用。從政策公平性與效果的角度來看，我國缺乏對大學生創業的科學評價標準制度。因此，這些政策雖然已經取得了良好的成果，但是在公平與效率方面還有待加強。

（二）政策效果

從實際情況可知，大學生在創新創業政策的支持下取得了良好的成果，主要體現在這幾個方面：

1.提升了大學生的創業意識。以往大學生受到較多因素的影響，其中包括學歷、工作環境、社會地位等，導致大學生沒有較強的創業動機[3]。當前國家為大學生創業提供了有效的政策支持，學生的創業意識得到增強，因此更多的大學生加入創業大軍。

2.大學生創業數量迅速增加。近年來，我國針對大學生創業出臺了相關的政策，使得大學生自主創業的人數越來越多，其中有67.2%的大學生選擇在校創業，21.3%的學生選擇畢業創業[4]。

三、建議

由于我國當前創業環境剛起步，大學生創業的規章制度還需要進一步完善，因此，各級地方政府應將大學生創業的長期政策放在重要位置。具體可以從以下幾個方面著手：（1）完善政策體系；（2）增強政府服務意識；（3）調整政策目標；（4）監管政策落實。以此使創新創業環境得到優化，更好地促進大學生自主創業的發展。

四、結語

大學生創新創業的實施與政策的有效性有著密切聯系，有效的政策能夠增強學生的創業意識，使更多的大學生加入創業隊伍中，更好地解決大學生就業問題。本文通過對我國大學生創新創業政策有效性的分析可知，完善政策體系、增強政府服務意識、調整政策目標、監管政策落實，有助于保障大學生創業政策的有效性。因此，各級政府應不斷完善大學生就業政策，以此使政策的作用得到充分發揮。

參考文獻：

[1]孟繁英.“四位一體”培養大學生創新創業能力模式研究[J].大學教育，2017（2）：150-151，160.

[2]張兵.高校大學生創業扶持政策優化路徑研究[J].國家教育行政學院學報，2016（10）：47-51.

[3]劉剛.大學生創業政策效用評價研究[D].天津大學，2016.

[4]祝恩，殷建平.以實際問題驅動圖形圖像處理技術研究型教學[J].高等教育研究學報，2013，36（2）：24-26.