歐美智庫信息資源建設對黨校圖書館的啟示

金弋濱 張龍燕

摘 要：文章介紹了智庫的概念、功能和黨校智庫發展的現狀，闡述了歐美智庫以研究項目為導向、持續積累、多渠道獲取各種資料的專業而又多元的信息資源建設模式，進而提出了為中國特色黨校新型智庫提供服務的圖書館，必須確立自身的發展目標、建立信息聯盟、加強人員的培養、提供信息保障、加快專題資源的建設和制定信息服務評價標準。

關鍵詞：歐美智庫；信息資源建設；黨校圖書館；啟示

一、黨校智庫發展現狀

1.智庫的概念和功能

智庫，又稱作思想庫或智囊團，是從事信息分析、調查研究和決策咨詢等工作的服務組織與研究機構。智庫生產公共思想和公共知識，為決策者提供專業知識或政策建議，發揮供給最佳理論、提供思想產品、建議策略方法、提高決策質量、引導社會輿論、提升國家軟實力的功能。在優化思想產品、提升決策科學性、擴大話語權、增強國家影響力等方面發揮著舉足輕重的作用。

智庫作為一種相對穩定、獨立的政策研究和咨詢機構，是現代決策鏈條中不可缺少的一環。盡管世界各國的政治環境不同，但智庫承擔的社會職能還是趨向一致的，其終極價值是依賴智庫專家的意見和思想，運用科學的研究方法，對廣泛的政策問題，包括與政府、企業、社會生活及大眾密切相關的問題，進行跨學科研究，支持政策制定、并在一定程度上影響公共政策制定和社會輿論。

2.黨校智庫的現狀

2013年4月習近平總書記對建設中國特色新型智庫做出重要指示，2015年1月《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》首次以中央文件的形式提出“智庫”概念。2015年1月零點國際發展研究院發布《2014中國智庫影響力報告》，中共中央黨校位居中國影響力最大的10大智庫的第5位[1]。2016年9月南京大學中國智庫研究與評價中心和光明日報智庫智庫研究與發布中心聯合研發的我國首個智庫搜索引擎和數據管理平臺CTTI上線，在CTTI（2017-2018）的489家來源智庫中，黨校行政學院智庫44家，占9%[1]。上海社科院的《2017年中國智庫報告》，入圍智庫158家，綜合影響力前100位的智庫中，包含地方黨校（行政學院）的地方黨政智庫，2016年有9家，2017年有7家，中央黨校的綜合影響力，2016年排名第3，2017年排名第4[2]。中國社科院的《中國智庫綜合評價AMI研究報告（2017）》，核心智庫166家，39家省級黨校（行政學院）智庫參評，入選10家，15家副省級黨校（行政學院）智庫參評，入選5家[3]。

2017年10月習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出，要深化馬克思主義理論研究和建設，加快構建中國特色哲學社會科學，加強中國特色新型智庫建設。伴隨著我國各級政府公共政策決策科學化、民主化和法治化的進程，我國智庫已步入一個快速發展的歷史時期。

二、歐美智庫專業而又多元的信息資源建設

1.以研究項目為指引

很多西方智庫的成立都是對特定研究項目的關注而產生的，信息資源建設都以研究項目為導向。如瑞典的斯德哥爾摩國際和平研究所是瑞典研究和平與安全等重要問題的學術機構。主要研究領域包括技術軍備競賽、軍費和武器貿易、化學武器、裁軍和軍控談判與建議，以及軍事活動對環境的影響等。館藏基本都是以這些研究項目為指引，包括后續的各類資源建設也是基于這一原則。這種基于研究項目導向的專題信息資源建設，因其對研究項目權威性信息資源的絕對占有，確保了在智庫相關領域研究的核心競爭力。

2.不斷積累信息資源

智庫的戰略性調整是常態，無論智庫多么權威和具有影響力，為了使各項研究始終處于前沿位置，都需要經常根據社會發展變化作出相應調整，面對不斷出現的新領域、新課題，智庫需時刻關注、搜集新歷史事件的檔案和資料。這些日積月累形成的財富能夠幫助智庫的研究人員看到一般人難以看到的真相，是開展具體調研之前的重要文獻依據。代表性的智庫是美國的胡佛研究所。胡佛研究所為了獲得第一手資料，甚至不惜承擔巨大的政治和安全風險。1989年柏林墻倒塌之后，全世界的智庫中，只有“胡佛”派人到華沙收集了波蘭政府乃至整個東歐的一手資料。1991年蘇聯解體，“胡佛”用縮微膠卷保存了大量蘇共檔案。伊拉克戰爭期間，“胡佛”又將其敏銳的觸角伸向戰亂中的伊拉克，獲得了來自伊拉克紀念基金會的資料。目前，“胡佛”擁有9個圖書館、160萬冊藏書、6萬個微型膠卷、2.5萬種期刊，共約4000萬件的珍貴檔案，這些檔案和資料成為胡佛研究所不可或缺的資源保障[4]。

3.多渠道獲取資源和專題資料

得到全面而準確的信息資源是智庫生存和發展的關鍵，為保障信息資源收全率，除官方的正式渠道外，還應積極拓展其他渠道源。歐美智庫都有各自可靠的信息數據來源，他們一般都有自己的圖書館和情報信息網絡。圖書館是智庫信息資料來源的重要渠道，收藏各類圖書、期刊、報紙及其他各種文獻、數據和資料。

一些大型智庫還將專題研究與信息研究部門對接設置，或配置專門的信息資料人員，通過這些部門或人員獲取原始的、更多是分析整理出來的專題資料。如德國的科學與政治基金會設有8個專門研究室：歐洲一體化研究室、歐盟對外關系研究室、國際安全研究室、美洲研究室、俄羅斯聯邦研究室、中東和非洲研究室、亞洲研究室和全球問題研究室；與之對應下設歐洲事務信息研究室、國際安全信息研究室、美國和跨大西洋信息研究室、俄羅斯與獨聯體信息研究室、中東和非洲信息研究室、亞太地區信息研究室、全球問題和國際經濟與政治信息研究室、跨學科信息管理和統計信息研究室8個對等的信息研究所[5]。

為了獲取及時可靠的信息，很多歐美智庫還建立了國際性的溝通網絡。斯坦福研究所總部在美國加州，在國內的華盛頓、佛羅里達、馬里蘭、賓夕法尼亞州、德克薩斯州等大城市設有分支機構；在國外的歐洲、中東以及日本、中國香港等亞洲地區設有辦事處，這些為數眾多、分布極廣的分支機構構成了斯坦福研究所的情報信息網絡[6]。

此外，國外智庫的旋轉門機制，智庫的研究者會到政府擔任要職，政府官員離任后也會到智庫繼續從事政策研究，這種機制也為智庫公共政策研究帶來了許多第一手資料。

三、對做好中國特色黨校圖書館工作的啟示

智庫的質量取決于智庫的思想性和研究性，而思想性和研究性又取決于兩個因素：人才和信息資源。歐美智庫的信息資源建設，對構建中國特色的黨校智庫信息服務工作具有很好的借鑒作用。

1.確立圖書館的發展目標

從事學術資源建設的主體是圖書館，傳統的黨校圖書館要盡快確立創建一流信息機構的發展目標。優化組合相應的學術梯隊，申請承擔能體現信息機構服務智庫核心能力的課題，形成跟蹤研究的積累，及時推出適合本省、市、地區乃至全國，甚至世界相關智庫發展所需的信息服務產品，努力滿足智庫用戶的各種新需求。圖書館要有全球化視野，多參加國際國內信息機構的交流，在積累情報信息資源的同時為自己搭建學術交流平臺，參與國際對話，宣傳信息服務產品，借以在國內外的社科情報信息研究領域確立相應的學術地位。

目標確立后，找準黨校圖書館為智庫提供決策咨詢服務的著力點。推動大數據技術服務的創新發展，構建以數據為關鍵要素的圖書館決策咨詢服務鏈，運用大數據提升圖書館決策咨詢管理現代化水平，工作人員應發揮圖書館參考咨詢服務的長處，通過購買和自建數據庫，運用大數據技術，借助互聯網和資源共享平臺，深度挖掘智庫所需數據，開發出可供智庫決策咨詢的數據信息，為中國特色新型黨校智庫的建設和研究提供可靠的服務。

2.建立圖書館信息聯盟

市級黨校圖書館由于經費限制，在信息資源上不占優勢。如果省級黨校圖書館都能牽頭，將轄區內市級黨校圖書館組合起來，相鄰省級黨校圖書館再形成聯合體，發揮各自的政治、地緣、人才和信息優勢，結合國家“一帶一路”倡議，通過資源共建、信息共享等方式建立相應的信息聯盟，為研究國際國內問題的智庫提供信息保障，并結合熱點問題，從歷史和發展的角度，加強對國際區域和國內政治經濟文化的研究，使智庫能及時準確了解國際學者和各國領導人對區域問題的思考。幫助智庫準確了解各國的戰略變化，進而對今后國際局勢做出準確研判，在服務國家戰略博弈的同時，提升黨校智庫和中國智庫研究的國際影響力，確保國際地區穩定與中國的和平發展。

3.加強信息人員能力的培養

為黨校智庫服務的文獻信息機構要有一支既懂圖書館參考咨詢工作，又能熟練掌握計算機技能，能運用大數據、云服務，又會外語的復合型人才團隊。盡快完成圖書館從簡單文獻整理與文獻服務到為智庫提供信息資源與平臺建設的轉型，工作人員盡快完成從簡單掌握文獻整理知識與技能到可以支撐智庫研究的情報信息人員的角色轉換，努力提高學科服務與咨詢服務的能力，盡快成為服務智庫的專家。信息服務人員要有團隊意識、合作意識，積極參與到和智庫相關的規劃與活動之中，為智庫建設和發展提供信息資源、數據庫資源及信息檢索工具，盡可能成為智庫機構和研究人員的合作伙伴，能獨立或合作開展智庫研究或智庫情報研究，為智庫提供技術和智力支持，協助智庫完成戰略規劃、政策建議、咨詢報告、情報分析等，為黨校智庫的建設與研究提供信息服務。

4.為智庫研究提供信息保障

（1）服務于政策背景、環境等的文獻資料信息

超越地域、議題、價值觀搜集和收藏檔案、文獻資料是智庫信息服務部門與其他圖書館的重要區別。在朝的在野的，成功者與失敗者，主政者與反對派等，只要對社會歷史進程、制度變遷發生重要影響的主要甚至邊緣人物事件，均屬于收錄范圍。

（2）具有現實針對性的智庫成果

歐美許多智庫歷史悠久，他們曾經關注、搜集、分析過的歷史事件浩如煙海，這些經過整理、歸檔的材料里含有大量寶貴的歷史資料和一手材料。這些智庫成果，本身就是很好的信息資源，對智庫開展相同或相關問題研究具有很好借鑒作用。如傳統基金會出版的《政策評論》、布魯金斯學會的《布魯金斯評論》等，都值得收藏。

（3）智庫已有的專題數據庫、音像媒體資訊、指數體系和“灰色素材”等

如簡氏信息集團數據庫、蘭德公司的恐怖事件數據庫、透明國際的“清廉指數”和“行賄指數”等等，都是開展相關研究與分析的基礎數據，這些數據庫和信息可通過其網站免費或有償獲取，其內容廣泛、新穎、見解獨特，能為開展進一步研究提供更廣泛的參考。信息保障和服務是智庫可持續發展的重要保證。

5.加快專題信息資源的建設

傳統黨校圖書館對信息資源的建設往往以某一領域的學術脈絡為主，著重于對學術內容的組織與揭示，對學術資源的建設通常是基于學科分類的，實現的是資源的整體保障，而不是面向具體的研究或研究專題，不完全契合智庫研究的資料需求，黨校圖書館在智庫的專題資源建設方面非常薄弱，亟待發展。只有以智庫研究的信息需求為基礎，量身定做出與其需要配套的學術資源建設和知識組織模式，構建深入、細致和精確的專題研究資源，才有可能完成具有針對性、前瞻性和決策現實的智庫研究。

圖書館要與本單位、政府部門或決策管理機構的智庫建立合作關系，通過研究國內外重大發展戰略，根據報送對象和報選題材的不同，選擇不同的體裁類型，通過信息分析、調研報告、建言獻策、國外經驗匯總、理論梳理等形式，以《信息簡報》、《信息參考》、《資政參考》、《決策參考》等形式，為國家、省、市、各系統和有關部門的智庫編輯精準信息資料，方便智庫對相關問題作出準確研判。報送信息可根據保密級別決定發布范圍，可以紙質媒介報送，也可以電傳，還可以通過微信平臺或微博進行發布。

6.制定信息服務評價標準

信息服務評價標準是對圖書館提供的信息資源服務之后產生的影響和效果進行評估。信息服務評價的重點和難點是如何通過定性或者定量的方法，對利用信息服務后發生的變化形成同行評價、過程評價、用戶評價、實踐檢驗等相結合的科學的評價體系。有了科學合理的評價體系，圖書館為智庫服務的信息資源建設一定能得到合理、有效的推動和提升。

參考文獻：

[1]袁曦臨.制約我國智庫研究與發展的瓶頸問題——跨學科研究與專題性研究資源保障[J].情報資料工作，2017（5）99-104

[2]上海社會科學院智庫研究中心.2017年中國智庫報告：影響力排名與政策建議[R]. 上海社會科學院智庫研究中心，2018

[3]《中國智庫綜合評價AMI研究報告（2017）》在京發布166家智庫上榜.[ER/OL][2017-11-30].https：//m.sohu.com/a/203719483.577009/？pvid=000115-3w-a.

[4]李建軍、崔樹義.世界各國智庫研究[M].北京：人民出版社，2010

[5] 王世偉.試析情報工作在智庫中的前端作用——以上海社科院信息研究所為例[J]. 情報資料工作，2011（2）92-96，

[6]侯經川.國外思想庫的知識管理[J].科研管理，2014（11）23-27

作者簡介：

金弋濱（1961--）女，中共宣城市委黨校副研究館員；

張龍燕（1989--）女，中共宣城市委黨校館員。